繁忙機場運行管理論文(2)
繁忙機場運行管理論文
繁忙機場運行管理論文篇二
淺談機場危機管理
內(nèi)容摘要:雙流機場停電事故,暴露了機場在危機管理中存在諸多漏洞。通過對機場危機管理現(xiàn)狀進行分析,進而發(fā)現(xiàn)問題所在,并提出相應的建議,旨在幫助機場管理者加強機場危機管理意識,完善機場危機管理機制。通過對機場危機進行保障、預防、反應、恢復,力圖使機場管理者有效規(guī)避風險,實施安全生產(chǎn),從容應對危機。
關(guān)鍵詞:機場危機;危機管理;機制;法制化
月前,四川成都雙流機場由于一個小開關(guān)起火致使全場停電長達近5小時。其間,共造成148個航班延誤,滯留旅客近萬人。如此大規(guī)模、長時間的停電在近年來國內(nèi)航空界中尚屬首例。此次由“小開關(guān)”起火引發(fā)的大事故,從一個側(cè)面暴露了我國機場在危機管理中存在諸多漏洞。危機管理再一次成為關(guān)注的焦點。加強機場危機管理意識,完善機場危機管理機制是相關(guān)企業(yè)亟待解決的重大課題。
一、機場危機和機場危機管理的界定
香港機場對危機管理的研究較為系統(tǒng)和深入,無論從理論還是實踐都是同行業(yè)學習的標桿。香港機場將機場危機分為機場內(nèi)部危機和外部危機。內(nèi)部危機指任何需要實時積極響應的重要事件,其危機涉及到飛機意外、信息系統(tǒng)故障、工程、設施系統(tǒng)故障、航空公司員工的行為和保安事故。隨著機場功能的完善,外部危機除了面對生產(chǎn)運營、質(zhì)量、人員、品牌、財務等可能產(chǎn)生的內(nèi)部危機之外,還包括面對自然和人為因素造成的天災和人禍等社會公共危機這個廣義的概念[1]。
危機管理,就是指企業(yè)在經(jīng)營過程中針對企業(yè)可能面臨的或正在面臨的危機,而就危機預防、危機處理和企業(yè)形象恢復管理等行為所進行的一系列管理活動的總稱。是企業(yè)在探尋危機發(fā)生規(guī)律、總結(jié)危機處理經(jīng)驗的基礎上形成的管理范疇,是企業(yè)為預防危機發(fā)生、應對各種危機情境所進行的計劃決策、解決處理、應急公關(guān)及員工訓練等活動過程,其目的在于預防、減少或消除危機所帶來的威脅和損失[2]。
參照危機管理的定義,機場危機管理可以理解為機場業(yè)就危機預防、危機處理和形象恢復等行為所進行的一系列管理活動的總稱。它包括對機場內(nèi)、外部各方面突發(fā)事件的應付處理,是以最小成本維護民航業(yè)的發(fā)展為根本目的,以期對危機處理實行規(guī)范化、組織化、程序化的管理。
二、目前機場危機管理現(xiàn)狀與問題分析
(一)思想上輕視,危機管理意識淡薄
危機管理并不是新鮮詞匯。航空企業(yè)的危機管理早在五六年前便有文章提及。很多機場管理者抱有僥幸心理,認為危機是非常態(tài)事件。這種臨時的、偶然的行為不會造成大的傷害?；谶@種認識,不少機場沒有將危機管理提升到相應高度,沒有投入適當?shù)娜肆Α⒇斄?、物力建立與完善危機管理機制,忽視危機管理相關(guān)知識的學習,以及危機緊急處理的培訓與演練,使機場危機管理的能力停留在較低的水平。領(lǐng)導對危機管理理念的淡薄直接導致員工應對危機的慌亂與無措。
(二)危機的辨識度不高,控制力不強
任何危機的發(fā)生都是有一定條件的,但是往往不期而至,讓人措手不及。隨著機場功能的日趨完善,綜合型公共場所的特點日益凸顯。作為邁向國際化的航空樞紐港和客貨集散地,面對密集的航班、眾多的旅客、高的勞動強度、長的工作時間,在信息發(fā)布、機位調(diào)配、車輛運行、供電保障、調(diào)度指揮、氣象導航、機場適用、客貨運輸、安全保衛(wèi)、機務維修等各個方面達到安全運行,對機場的硬件和軟件設施都是前所未有的考驗,每一個環(huán)節(jié)都可能潛藏危機。當前,我國機場管理對于危機的洞察力不強,對于機場內(nèi)部、外部危機發(fā)生程度的把握、破壞性的評估、誘因的分辨以及擴散性的延續(xù)不能有效精準的識別。一個小小的事故可能掀起多米諾骨牌效應給機場及航空公司造成巨大損失。將危機扼殺在搖籃里是對其最好的控制。加強危機的識別并進行有效控制是危機管理的根本。
(三)危機管理機制不健全
機場危機管理機制包括保障、預警、反應、恢復四個方面,涵蓋事前、事中、事后三個階段。
1.保障機制主要體現(xiàn)在機場的管理對應急救援工作不夠重視,應急資源的存儲和調(diào)配缺乏專門的管理。當危機發(fā)生時,人財物無法及時到位阻礙了救援工作的順利進行。
2.預警機制的不足體現(xiàn)在應急處理方案的過時以及預警系統(tǒng)的不完備,現(xiàn)有的應急管理方案沒有覆蓋到安全生產(chǎn)的每一個細節(jié),在信息搜集、信息分析和評估、危機預測、危機預報和危機預處理方面缺乏準確性。
3.反應機制的漏洞體現(xiàn)在執(zhí)行力的不到位。盡管危機管理提倡了很多年,但是始終沒有引起高層領(lǐng)導的重視,沒有將其納入到年終工作計劃之中。在改建、擴建新的項目時沒有將危機管理的因素考慮進去。加之平時缺乏有素的訓練,危機管理在執(zhí)行中大打折扣,具體表現(xiàn)在與供應方溝通、旅客的安撫、媒體的應對以及人員的指揮、調(diào)配上都缺乏時效性和有效性,執(zhí)行力讓人質(zhì)疑。
4.恢復機制主要體現(xiàn)在善后的處理與總結(jié)上。很多管理者存在一個誤區(qū),認為危機管理的重點在于反應機制,忽略了恢復機制對企業(yè)形象重塑、化危為機的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折重要性。此外,危機過后的理賠也缺乏法律的規(guī)范與保護。危機的結(jié)束并不代表危機處理的結(jié)束。
三、完善機場危機管理的幾點建議
(一)培養(yǎng)“憂患”意識,將危機管理提升到戰(zhàn)略高度
基于危機的突發(fā)性和危害性,危機管理的重中之重在于防微杜漸。防患于未然總是優(yōu)于亡羊補牢,這也是最經(jīng)濟的方略。培養(yǎng)“憂患”意識是所有領(lǐng)導以及員工的必修課?？茖W的前瞻性可以為企業(yè)有效規(guī)避風險。隨著經(jīng)濟全球化的推進和社會的發(fā)展,危機管理已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型期進一步深化體制改革的需要,以及企業(yè)競爭力不可或缺的衡量因素之一,也是構(gòu)建和諧民航的重要組成部分。只有將危機管理提升到機場未來發(fā)展戰(zhàn)略高度,才能有組織,有計劃,有系統(tǒng)的實施機場的安全生產(chǎn)。這也是機場未來戰(zhàn)略管理的重要發(fā)展方向。
(二)提高管理水平,建立完善的危機管理機制
完善的危機管理機制包應遵循預防為主、效率性、協(xié)同性、透明性、善始善終的原則,從保障、預警、反應、恢復四個方面予以完善。
首先,做好充足的資源儲備,機場及其主管部門均應設立專項物資基金,用于危機時候的戰(zhàn)略儲備。組建專門的機場危機管理小組,制定權(quán)責明晰,責任到人的制度,平時加強危機管理的學習,科學的制定適應機場需要的應急管理方案。定期實戰(zhàn)演練,訓練應急處理能力。
其次,預警機制的關(guān)鍵在于建立先進的危機管理預警系統(tǒng)。預警系統(tǒng)是整個危機管理系統(tǒng)的核心。通過高科技手段對機場內(nèi)外部環(huán)境數(shù)據(jù)資料進行收集與分析,有效提高對危機的辨識與控制能力,準確判斷機場所處的安全狀況。機場的各項設施盡量使用先進的全自動化設備,減少人為因素的干擾。信息的收集需真實、可靠、透明,嚴防虛報、漏報、瞞報,從根本上杜絕危機的發(fā)生。各項設備須定時維護升級,時刻為機場的安全保駕護航。
第三,反應機制是各個部門之間的聯(lián)動機制,時效性與有效性的高度結(jié)合。重點在于反應迅速與措施得力。第一時間啟動相應的應急預案,各個部門協(xié)同配合,在最短時間內(nèi)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配人力、物力、財力,使得資源得到最大限度的整合利用,對危機實施最有效的控制。
第四,恢復機制不僅是機場轉(zhuǎn)危為安的信號,更是化危為機的契機。工作的重點在于善后的溝通、理賠、修復,以及深刻的總結(jié)與設備的完善。誠懇的態(tài)度,良好的溝通,勇?lián)熑蔚谋憩F(xiàn),在一定程度上不僅重塑了企業(yè)形象,而且也能重拾顧客的信心。此外,挖掘深層次的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,改進應急方案與管理系統(tǒng)以便日后工作的順利進行。
(三)實現(xiàn)機場安全隱患排查制度化
機場相關(guān)責任部門應將全行業(yè)開展安全隱患排查工作納入制度化軌道。在一定規(guī)章制度的規(guī)范下,通過采取自查、巡查、抽查、排查、互查等多種方式的有機結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,把危機消滅在萌芽狀態(tài),并且實現(xiàn)突擊性排查向定期性排查的轉(zhuǎn)變。
(四)實現(xiàn)機場危機管理法制化
法制化是機場危機管理的必由之路。健全的法律法規(guī)體系和計劃安排是機場危機管理的保障,不僅有利于規(guī)范危機來臨時機場與旅客的關(guān)系,保障機場可以有效的行使非常時期的權(quán)力,而且也保障了旅客的權(quán)利不受侵害,為解決善后理賠提供了相應的法律依據(jù)。此外,民航主管部門應和當?shù)卣畢f(xié)調(diào)管理,將危機管理納入到財政預算體系,設立專項基金。用于危機救助。
四、結(jié)語
機場危機管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有將危機管理納入戰(zhàn)略的范疇,高度重視,建立完善的危機管理機制,才能有效規(guī)避風險。不容忽視的是,有些危機單憑企業(yè)一己之力很難解決,主管部門必須承擔起相應的責任?？梢?實現(xiàn)機場危機管理法制化具有必要性和緊迫性。
參考文獻:
[1]王慧.淺析上海機場危機管理體系構(gòu)建[J].機場管理,2007,11:46-48
[2]楊庸生.企業(yè)危機管理的策略研究[J].全國商情(經(jīng)濟理論研究),2008,20:28
[3]李繼紅.中國企業(yè)走出危機管理誤區(qū)的對策思考[J].齊魯學刊,2005,2:154-158
作者簡介:
賀佳(1982-),女,天津市南開區(qū)人,中國民航大學經(jīng)濟與管理學院2007級碩士研究生,主要研究方向為企業(yè)運營管理
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