工程質(zhì)量管理論文賞析(2)
工程質(zhì)量管理論文賞析
工程質(zhì)量管理論文篇二
談工程質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，會(huì)直接影響公共利益和公眾安全，因而，建設(shè)工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。 關(guān)鍵字：工程質(zhì)量;質(zhì)量監(jiān)督;項(xiàng)目管理
Abstract: construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction projects investment effect, and related to the safety of the lives and property of the people. With China's modernization construction of booming development, construction scale unceasingly expands, the investment of construction each year more than square meters of all kinds of projects, once produce engineering quality problem, it will directly affect the public interests and public safety, and thus, the construction project quality becomes the focus of people.
Key word: engineering quality; Quality supervision; Project management
建筑工程是百年大計(jì)，建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展并有可能對(duì)國(guó)家、消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)造成直接損失。為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)證貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，并采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。在工程實(shí)務(wù)中，工程質(zhì)量安全監(jiān)督要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量拓展到工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為，工程中的質(zhì)量往往是由多個(gè)主體的違約行為共同引起的，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)，把責(zé)任與法律、權(quán)益相結(jié)合，以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系》為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，在工程項(xiàng)目施工前制定合理的監(jiān)督方案，對(duì)責(zé)任和義務(wù)、相關(guān)的程序和監(jiān)督提出要求，以法律的形式進(jìn)行明確 一、 建設(shè)單位
建設(shè)單位是建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)全面處于買方市場(chǎng)的條件下，建設(shè)單位不僅具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán)，還具有拒絕支付雇傭款項(xiàng)的權(quán)利，因此建設(shè)單位相對(duì)其他建設(shè)主體享有充分的權(quán)利，它的優(yōu)勢(shì)地位相當(dāng)突出。 享有權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么對(duì)于建設(shè)單位應(yīng)該落實(shí)何種責(zé)任呢?根據(jù)國(guó)際慣例，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位可以自行負(fù)責(zé)管理建設(shè)行為，也可以委托有資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)代為管理。也就是說，建設(shè)單位在遵守國(guó)家建設(shè)法規(guī)和部門規(guī)章的前提下具有管理建設(shè)行為的絕對(duì)自主權(quán)，同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)因管理行為失誤或不當(dāng)所導(dǎo)致的質(zhì)量損失和事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任和連帶責(zé)任。
但是，我國(guó)現(xiàn)在正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，建設(shè)投資主體多元化，許多建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主，還有一些建設(shè)單位根本不具備獨(dú)立管理建設(shè)投資的能力。建設(shè)單位貪贓枉法，濫用權(quán)利的現(xiàn)象大量存在，因此造成的投資浪費(fèi)和質(zhì)量事故屢見不鮮。在這樣的條件下實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制只能導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)更加混亂。因此，在我國(guó)現(xiàn)階段有必要對(duì)建設(shè)單位實(shí)行資質(zhì)管理和有效監(jiān)控，作為向最終實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的過渡。
二、 承建單位
建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù)，取得預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須走質(zhì)量效益型道路，貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計(jì)劃。承接工程時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選好與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要的施工管理人員是保證工程質(zhì)量的前提，項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量意識(shí)和管理意識(shí)強(qiáng)，項(xiàng)目班子工作齊心協(xié)力，預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)就完成得好，就會(huì)創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程。要提高工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工，有一套工程質(zhì)量的控制辦法，建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn)，按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。企業(yè)除制定方針目標(biāo)以外，還必須緊緊圍繞工程項(xiàng)目制定一系列的措施，重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運(yùn)行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能。施工質(zhì)量對(duì)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益及承包人的信譽(yù)有直接影響?，項(xiàng)目是企業(yè)創(chuàng)建名牌工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程計(jì)劃的歸宿.
三、 監(jiān)理單位
要在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督力量，明確監(jiān)理方的監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。承包人施工的每道工序，都需要經(jīng)監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)工程師簽定認(rèn)可，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工，重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員，要堅(jiān)決予以處罰。
四、設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位經(jīng)過資質(zhì)審查具有從事工程設(shè)計(jì)的特許權(quán)，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)又獲得了一個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)權(quán)和獲利權(quán)，同時(shí)設(shè)計(jì)單位也必然要承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)獲得規(guī)劃部門的審批后，設(shè)計(jì)單位開始工程技術(shù)設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體要求及地質(zhì)勘察報(bào)告，對(duì)工程進(jìn)行全面策劃、構(gòu)思、設(shè)計(jì)和描繪，最終形成設(shè)計(jì)說明書和圖紙等設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工單位進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)性文件，也是監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理的重要依據(jù)，因此設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量決定了建設(shè)工程的“先天”質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，由設(shè)計(jì)因素造成的工程質(zhì)量事故在質(zhì)量事故中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。因此，?guī)范設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)需要重視的問題。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之外，加重設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。過輕的設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任容易使設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生了懈怠心理，設(shè)計(jì)單位有效投入不足，缺乏應(yīng)有的細(xì)心與耐心，最終釀成質(zhì)量缺陷。
我國(guó)設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任的規(guī)定顯失公平。建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本規(guī)定：“由于乙方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失，乙方除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)，并根據(jù)損失程度向甲方償付賠償金，賠償金最多與免收的設(shè)計(jì)費(fèi)金額相等”。根據(jù)此條規(guī)定，無論設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給建設(shè)單位帶來多么嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)單位至多只能獲得相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)的有限經(jīng)濟(jì)賠償。一旦發(fā)生重大質(zhì)量事故，根據(jù)新合同法的有關(guān)規(guī)定，此款規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為顯失公平，屬于可撤銷條款。那么設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償額度到底應(yīng)該是多少呢?筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)因其設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成的實(shí)際損失，即直接損失和合理的間接損失。只有這樣，才能真正體現(xiàn)合同法的公平原則，督促設(shè)計(jì)單位以更強(qiáng)的責(zé)任心進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，進(jìn)而防止由設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故。同時(shí)，也可以有效抑制設(shè)計(jì)掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生。
五、 結(jié)束語
目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段，隨著相關(guān)制度的推行，將依靠科技進(jìn)步，不斷提高管理方式，提升管理水平，實(shí)施長(zhǎng)效管理;不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性，提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，提高建筑工程質(zhì)量，更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
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