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　　形式政治論文2000字篇一

　　淺論政協(xié)對協(xié)商政治的實踐形式

　　摘要：協(xié)商政治雖然起源于西方民主政治，但是在中國特色社會主義民主政治中，卻也有著深刻的政治實踐。從新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨提出“政治協(xié)商”到新中國成立后政治協(xié)商制度的最終確立和不斷完善，中國的協(xié)商政治走過了一條荊棘叢生的道路。如今，在中國特色社會主義民主政治建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的過程中，協(xié)商政治必將發(fā)揮舉足輕重且不可替代的重要作用，而從當前中國的政治制度設(shè)計來看，中國人民政治協(xié)商會議是各種協(xié)商政治形式中較成熟和完善的平臺。

　　2006年2月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”這里，實際上是把中國特色社會主義民主歸結(jié)為兩種主要形式，即選舉民主和協(xié)商民主。在中國政治發(fā)展強調(diào)民主的效率、不主張政治多元化的大趨勢下，競爭性民主不可能成為首選價值偏好。未來中國民主政治建設(shè)中民主程序的價值偏好很自然地會趨向協(xié)商性政治。政治協(xié)商是協(xié)商政治在中國得以全面展開的重要的政治支撐與制度支撐。從中國政治文明發(fā)展的歷史邏輯來看，現(xiàn)代民主與現(xiàn)代化一樣，都具有外生性。但是，政治協(xié)商卻具有內(nèi)生性，其精神扎根于中國政治文化中的“和合”思想與傳統(tǒng)。所謂“君子和而不同”、“和為貴”。“和”是政治的最高境界，是國泰民安的基本表征。“和”的內(nèi)在精神就是：“和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成。”[1]政治協(xié)商的重要原則是把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商。這一原則有利于決策的民主化、科學化及順利實施，也即有利于實現(xiàn)公共利益的最大化。

　　政協(xié)對協(xié)商政治的實踐形式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、政治協(xié)商。政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、各人民團體、少數(shù)民族和社會各界的代表以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式，經(jīng)常就國家的大政方針進行民主協(xié)商的一種制度。政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分。政治協(xié)商有利于實現(xiàn)最廣泛的政治參與，有利于有效地實現(xiàn)廣大人民的民主權(quán)利，有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求。

　　二、聽證會。聽證制度是我國近年來政治實踐的創(chuàng)造性發(fā)展。聽證是指立法及具有立法權(quán)的行政機構(gòu)在制定涉及公民利益的法案和政策時，通過鼓勵公眾參與立法過程，收集立法信息，制定符合公眾利益的法案的形式。聽證為公民參與政治過程營造了一個公共空間，它鼓勵受立法影響的利益相關(guān)者參與立法過程，表達自身的利益偏好。聽證制度已經(jīng)成為我國公民表達利益的規(guī)范性渠道。

　　三、民主懇談。在基層政治實踐中，浙江省溫嶺市創(chuàng)造了“民主懇談”的對話機制，鼓勵公民參與政策制定過程，鼓勵公民協(xié)商、討論和對話。政治決策是在充分聽取利益相關(guān)者偏好表達的基礎(chǔ)上做出的。民主懇談是我國地方政府政治實踐的創(chuàng)造性改革，是我國基層民主建設(shè)的重要突破，民主懇談對于我國的基層民主政治建設(shè)具有非常重要的意義。

　　四、社區(qū)議事會等。在我國的自治實踐中，還存在很多類似社區(qū)議事會或民主議事會現(xiàn)象，如杭州德加社區(qū)的“居民議事制度”、深圳鹽田的“社區(qū)議事會”等。議事會是社區(qū)公民自主決策涉及社區(qū)發(fā)展的重要事情時，社區(qū)居民共同參與討論、決策的治理形式。社會主義協(xié)商政治的實踐能夠進一步擴大公民有序的政治參與，培養(yǎng)公民的民主精神和民主意識;能夠使社會群體中各種不同意見和要求在理性對話中得到系統(tǒng)、綜合的反映;能夠擴大基層民主，建構(gòu)社會主義民主政治的社會基礎(chǔ);能夠改革和完善決策機制，推進決策科學化民主化;同時有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督。

　　與此同時，我們也注意到協(xié)商政治在實踐中也遇到了一些問題。例如協(xié)商參與的主體如何確定、協(xié)商程序的科學化、協(xié)商形成的決議與協(xié)商初衷的背離、協(xié)商決議的執(zhí)行等。針對這些問題，政協(xié)在實際工作中必須要從以下方面入手：

　　首先，科學確定協(xié)商主體。社會各利益群體為實現(xiàn)、維護和發(fā)展自己的利益，必然會在條件具備時提出政治訴求，并尋求介入政治過程和政治決策的渠道，如果某一階層或群體的利益要求長期得不到關(guān)注和滿足，他們之中就可能誘發(fā)出各種無序的或非法的政治參與行為。因此，政協(xié)作為當前我國協(xié)商政治實踐的主要平臺，必然會受到更多的關(guān)注。政協(xié)確定協(xié)商主體必須與協(xié)商政治的特征一致，要遵循以下原則：一是合法性。各參與主體必須得到相關(guān)利益群體乃至廣大群眾的認可，這是參與協(xié)商的前提條件。二是責任性。參與者不僅要辨別誰支持了什么政策，而且還要弄清楚何種意識形態(tài)導(dǎo)致特定的方法路徑和社會后果。更為重要的是，參與協(xié)商必須真正代表群眾的利益和愿望，對群眾負責。

　　其次，科學確定協(xié)商程序。不同社會階層在經(jīng)濟、社會和政治等方面的權(quán)利、利益也呈現(xiàn)出巨大的差異。這種利益差異表現(xiàn)為明顯的貧富差距和權(quán)利不平等，弱勢群體邊緣化、群體性事件頻發(fā)等，社會沖突加劇，社會不穩(wěn)定因素增多。如何更好地促進公共利益，更完整地表達和維護各社會階層的利益，在個人、團體和階層利益與公共利益之間尋求平衡。因此，確定協(xié)商程序是確保協(xié)商成果能夠得到各方接受和認可的前提。這一方面要體現(xiàn)科學性，即確保協(xié)商程序能得出合理而滿意的結(jié)果。另一方面要體現(xiàn)公開性，公開性能夠使群眾審視協(xié)商過程，對于協(xié)商中出現(xiàn)的問題可以及時糾偏和完善。尤其是聽證會和社區(qū)議事會更需要保持一定程度的公開性。

　　其三，增強政協(xié)制度參與主體的獨立性，賦予更廣泛的平等機會和資源，增強能力建設(shè)，實現(xiàn)參與過程的權(quán)利和話語平等權(quán)。在協(xié)商民主實踐中，最重要的是要保證協(xié)商參與者的權(quán)利平等、機會平等、資源平等和能力平等。只有在平等的基礎(chǔ)上，參與者的獨立性才能體現(xiàn)出來，才不會因為其觀點的分歧和意見不同而受歧視，才能真正對決策過程進行自由的批評和反思。只有這樣，協(xié)商民主才是真實的、有效的，也才是真正能夠賦予決策合法性的協(xié)商。

　　此外，政協(xié)還要充分發(fā)揮作用，構(gòu)建并完善基于權(quán)利的制度平臺。包容、尊重由于社會分化而產(chǎn)生的各種社會群體，反映并維護其利益。積極引導(dǎo)并促進各行為主體的參與、表達和對話，在理性交往過程中增強自身的責任意識。協(xié)商過程的參與，使行為主體能夠在對話過程中明確自身與他人的責任，明確促進公共利益的政策建議來自各方的共識。充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，建構(gòu)一種以社會制約權(quán)力的機制，確保協(xié)商決議能夠得到重視和執(zhí)行。

　　參考文獻：

　　[1] 江澤民.在布什圖書館的講話，2002-10-24.

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