國有企業(yè)行政管理論文(2)
國有企業(yè)行政管理論文
國有企業(yè)行政管理論文篇二
國有企業(yè)行政管理的若干問題淺析
【 摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和我國國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)行政管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性越來越大。行政管理部門是國有企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),擔(dān)負(fù)著企業(yè)管理工作的職能，它對國有企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及其和諧健康發(fā)展具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)行政管理意義問題對策中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
行政管理部門是一個企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),尤其是國有大至特型企業(yè),行政管理部門擔(dān)負(fù)著企業(yè)管理的工作職能,是推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、計(jì)劃、預(yù)算、運(yùn)營等各大板塊工作的重要推手,是國有企業(yè)各個職能部門相溝通與聯(lián)系的紐帶。與其他中小型企業(yè)的管理、運(yùn)營不同,國有企業(yè)受國家管控較多,不完全以市場為目標(biāo)導(dǎo)向。在管理上更多取決于國家或上級政府機(jī)關(guān)的指定,這一方面由于國有大型企業(yè)本身的特殊性質(zhì),另一方面也由于國有企業(yè)工作內(nèi)容的特殊性,使其行政管理工作別于其他民營、私營企業(yè) ,因此加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理勢在必行。
一、我國國有企業(yè)行政管理的內(nèi)容界定
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無論是從擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用，信息化的普及，企業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運(yùn)用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。
2.國有企業(yè)行政管理的定義。由于我國國有企業(yè)性質(zhì)特殊性，國有企業(yè)在生產(chǎn)組織過程中雖然也具有自主經(jīng)營的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。從當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面：國有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力;國有企業(yè)憑借國家的公共權(quán)力對企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國正式加入WTO，國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強(qiáng)化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理是維護(hù)社會權(quán)益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠起到維護(hù)社會權(quán)益的最終目標(biāo);再次，加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時代的發(fā)展。
二、國有企業(yè)行政管理工作的內(nèi)容與特點(diǎn)
1.計(jì)劃性。計(jì)劃性指國有企業(yè)行政管理為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),實(shí)行有計(jì)劃的工作計(jì)劃,并按此進(jìn)行。國有企業(yè)是特殊形式的企業(yè),在一定程度上它也受經(jīng)濟(jì)影響,因此國有企業(yè)行政管理工作一定也要做到有計(jì)劃,做好預(yù)測工作,為上級主管部門及其他部門做決策提出意見與建議。
2.組織性。國有企業(yè)的行政管理工作人員更是一個組織策劃者,它要求行政管理人員在接到上級文件時,明確工作任務(wù)是什么,怎樣完成,由誰來完成,并在此過程做好組織與策劃工作。國有企業(yè)的行政管理部門人員要確定好其他部門的合作關(guān)系,協(xié)調(diào)各部門間的工作內(nèi)容與方向,做好這一環(huán),就需要合理的選擇與設(shè)計(jì),組織性是行政管理部門達(dá)到管理目標(biāo)的必要條件。
3.控制性。即對可能發(fā)生的工作情況進(jìn)行有效的預(yù)測,形成監(jiān)督檢查機(jī)制。通過有效的控制保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃、按制度認(rèn)真完成,以達(dá)到國有企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理明晰的目的。
三、國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理的意義
1.有利于國有企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。作為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中重要一環(huán)的國有企業(yè),并非生在空中樓閣,不食人間煙火。它同樣受經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊。尤其是在改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀得到有效推進(jìn)。這對于國有企業(yè)的發(fā)展來說具有同樣重要的意義。加強(qiáng)與有效落實(shí)我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)是每個國有企業(yè)必然的工作,而這必須通過國有企業(yè)的行政管理人員來推動,也只有這樣,才能夠使國有企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)階段市場形勢的發(fā)展。國有企業(yè)行政管理工作的核心就在于設(shè)置合理的行政管理工作制度與結(jié)構(gòu)體制,加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理工作,必然要改變過去國有企業(yè)行政管理部門可有可無的現(xiàn)象。以一個切口入手,鼓勵行政管理部門工作人員到基層工作實(shí)踐,使他們更了解各部門的工作流程與業(yè)務(wù)范圍,才能制定行之有效的管理方法與各種規(guī)章制度。各部門各崗位在行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)下,處于良性的運(yùn)作狀態(tài),在一定程度上滿足國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適應(yīng)社會需求。因此,國有企業(yè)行政管理工作有助于增強(qiáng)國有企業(yè)適應(yīng)新形勢的發(fā)展能力。
2.有助于國有企業(yè)的健康和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,國有企業(yè)雖然不會遇到像其他性質(zhì)企業(yè)那么多問題與困難,但同樣存在著諸如員工思想上與實(shí)踐上的一些不利因素,而這些問題都是阻礙國有企業(yè)發(fā)展的因素。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢的發(fā)展,行政部門必當(dāng)制定有利的行政管理制度,以加強(qiáng)國有企業(yè)的核心競爭力。國有企業(yè)的特殊性也必然要求國有企業(yè)需要密切與政府管理部門打交道,以爭取項(xiàng)目運(yùn)作與資金支持,而行政管理的工作任務(wù)之一就是努力同相關(guān)部門及協(xié)作單位建立良好的溝通合作關(guān)系,為國有企業(yè)發(fā)展奠定良好的發(fā)展空間與外部環(huán)境,幫助單位做強(qiáng)、做大。通過各種途徑解決國有企業(yè)員工工作上與實(shí)踐上的難題,適時提供員工關(guān)愛制度,建立國有企業(yè)與員工之間良好的合作關(guān)系,尤其針對困難員工進(jìn)行員工關(guān)愛,使員工感受到單位的幫助,并融入到企業(yè)大團(tuán)隊(duì)當(dāng)中,提升忠誠度與員工為單位奉獻(xiàn)的精神。另外,國有企業(yè)的核心競爭力還體現(xiàn)在加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)力上。努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè),強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加強(qiáng)科學(xué)管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面的提升,并鼓勵員工將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、服務(wù)等活動當(dāng)中,以增加國有企業(yè)人員的整體戰(zhàn)斗力?？偠灾?通過各種實(shí)踐,行政管理工作有利于國有企業(yè)良性與健康地發(fā)展,提高國有企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
四、當(dāng)前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題
1.企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運(yùn)行過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費(fèi)，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進(jìn)行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業(yè)運(yùn)行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;再次，長期以來企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。
3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟(jì)不斷地深入和社會的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才，在企業(yè)中開始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識進(jìn)行工作。在就是對于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短，對企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導(dǎo)致脫離實(shí)際，制定的措施得不到有效的實(shí)施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
五、強(qiáng)化國有企業(yè)行政管理的對策
1.加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運(yùn)行過程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度恰恰也是實(shí)踐中矛盾最為核心的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性。于此同時，在國有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機(jī)制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進(jìn)行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。
2.加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念;其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時，在企業(yè)運(yùn)行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強(qiáng)后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機(jī)制，把重視人才和尊重人才重落實(shí)到實(shí)際行動中，發(fā)揮人才的最大作用;再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強(qiáng)國有企業(yè)管理層隊(duì)伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)組織，在其經(jīng)營過程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機(jī)可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權(quán)，但是所有權(quán)還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊(duì)伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展工作，也要隨時維護(hù)國有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭，在最大程度上避免管理隊(duì)伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。
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