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　　財務(wù)風(fēng)險管理研究篇一：淺談商業(yè)經(jīng)濟(jì)下的高校后勤財務(wù)管理的發(fā)展趨勢

　　一、高校后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀綜述

　　完善額高校后勤的管理機(jī)制是高校發(fā)展和正常運(yùn)作的重要保證，合理有效地認(rèn)識后勤管理內(nèi)外部的管理及財務(wù)關(guān)系，完善高校的后勤財務(wù)管理體制，對高校建設(shè)和學(xué)生事務(wù)的發(fā)展有重要的意義。隨著社會化的高校后勤管理模式的轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部的有效管理權(quán)力被削弱，對后勤主要是經(jīng)濟(jì)上的管理角色，所以企業(yè)利益和高校學(xué)生利益在處理不當(dāng)時常發(fā)生沖突。企業(yè)以簽訂合約開始接手管理，合約期滿往往又是下一家企業(yè)競標(biāo)接手，給高校后勤財務(wù)管理帶來很大的不穩(wěn)定性。因此，后勤企業(yè)要嚴(yán)格做到科學(xué)管理、明確公開財政支出和聘用高水平的財務(wù)管理技術(shù)人員，確保和學(xué)校建立密切的合作關(guān)系。

　　二、高校后勤管理中出現(xiàn)的問題

　　1.管理責(zé)任體不突出。首先，后勤管理接管企業(yè)的所有費用由學(xué)校財政撥款，這就有些類似于雇傭關(guān)系。企業(yè)為管理付出了大量心血，但是資產(chǎn)部分全是由學(xué)校管理，得不到一般企業(yè)運(yùn)行中增值資產(chǎn)，這就在一定程度上減少了企業(yè)的相對收入。企業(yè)容易把自己放在執(zhí)行者的角色上，難以設(shè)身處地像高校為學(xué)生著想一樣關(guān)心學(xué)生的利益。企業(yè)以營利為目的，管理的積極性不夠高，此時學(xué)校會加大參與比例，使得企業(yè)往往被動地行使本該是其本身的管理職責(zé)。如此形成惡性循環(huán)，管理責(zé)任不明確，內(nèi)外部利益矛盾日益突出。其次，這種管理責(zé)任體的不突出還體現(xiàn)在財務(wù)目的不統(tǒng)一上。高校的管理與財務(wù)與后勤企業(yè)的管理方針并不是有效結(jié)合的。這兩個主體缺乏目的一致的溝通，在行使權(quán)力和履行職責(zé)時變成了兩個獨立的個體。高校追求讓師生滿意工作學(xué)習(xí)環(huán)境，后勤企業(yè)就擔(dān)負(fù)著在最低成本、最大化利益的前提下提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的壓力。

　　2.企業(yè)財務(wù)管理水平有限。后勤企業(yè)重視人員管理，但是財務(wù)水平較低，整體人員相關(guān)業(yè)務(wù)素養(yǎng)低。全國的各大高校的后勤管理企業(yè)負(fù)責(zé)的對象范圍很大且不明確，后勤工作囊括食堂管理、水電維修、安全衛(wèi)生、電氣維護(hù)等等許多繁雜的項目。這些項目的運(yùn)轉(zhuǎn)必須依靠學(xué)校的撥款或自身項目的經(jīng)營獲得經(jīng)費，由此產(chǎn)生的會計項目也很繁雜，而且各企業(yè)的會計核算方式也不相同。這種無標(biāo)準(zhǔn)的各種財務(wù)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不同的方法計算的偏差也不同，給審計和項目金額的還原帶來很大的難度，導(dǎo)致看不見的浪費，增大了成本控制難度。另一方面，由于高校后勤管理企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模有限，受制于學(xué)校的發(fā)展空間，難以招到高精尖的財會管理人才，而現(xiàn)有的財會人員也沒有合理的評價機(jī)制，消極怠工的情況時有發(fā)生。后勤企業(yè)整體財務(wù)水平的較低水平使得管理效果難以得到保障，經(jīng)濟(jì)效益減少。

　　3.財產(chǎn)關(guān)系不明確。高校和企業(yè)都是獨立核算經(jīng)濟(jì)體，但在實施過程中二者資產(chǎn)有很多都是理不清的混雜關(guān)系。這種情況一是不利于高校管理自身資產(chǎn)，后勤企業(yè)也難以控制好自己的資金管理，二是后勤企業(yè)會對業(yè)務(wù)成本概念模糊，產(chǎn)生都是由學(xué)校埋單的心理，既不利于企業(yè)健康發(fā)展，也損害了學(xué)校及師生的利益。長久如此導(dǎo)致高校被動管理，后勤企業(yè)失去財務(wù)管理責(zé)任感。

　　三、優(yōu)化高校后勤財務(wù)管理對策

　　1.規(guī)范高校和后勤企業(yè)的關(guān)系，明確職責(zé)。職責(zé)明確的前提是學(xué)校和后勤企業(yè)在第三方見證下做好資產(chǎn)評估，理清學(xué)校和企業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系。學(xué)校必須規(guī)范化管理后勤資產(chǎn)，明確指出后勤資產(chǎn)的資產(chǎn)范圍。只有理順關(guān)系，后勤企業(yè)才能有更好的自我發(fā)展的空間和高度的約束力，保障了后勤企業(yè)在發(fā)展中的自身動力。在資產(chǎn)的評估中，學(xué)校還能深度了解合作外勤企業(yè)的資產(chǎn)實力、運(yùn)作情況等，對可能出現(xiàn)的情況有了一定預(yù)期準(zhǔn)備。在合作期間，校內(nèi)外組織還應(yīng)互相組織好定期有效的財務(wù)監(jiān)督，對校內(nèi)外服務(wù)單獨建賬核算。

　　2.提高財務(wù)管理專業(yè)水平。首先要加強(qiáng)在后勤財務(wù)管理上的資金投入和有效管理水平，吸引有才能的財務(wù)管理核算人員加入到后勤管理的團(tuán)隊中去。加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一會計計量方法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一制度，要求以最新的會計方法工作。在學(xué)期末開始業(yè)務(wù)考核，對業(yè)務(wù)不熟悉或渾水摸魚的工作人員采取培訓(xùn)再上崗等嚴(yán)格要求。其次，要加強(qiáng)資金的管理，實施有效的成本控制，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)往來都要有詳細(xì)的記錄。

　　3.加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)。建立健全后勤企業(yè)信息化財務(wù)管理模式，高校設(shè)置后勤信息管理系統(tǒng)，將信息建設(shè)與財務(wù)管理融合貫通，做好信息資源的開發(fā)，運(yùn)用好財務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一辦公操作系統(tǒng)軟件，專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)不同的工作分類將信息化不同要求傳達(dá)到各部門。建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化的信息管理網(wǎng)絡(luò)，讓每一筆資金流動都清楚記錄，便于企業(yè)和高校管控成本。

　　4.指定后勤管理目標(biāo)。高校及企業(yè)應(yīng)于每個工作階段達(dá)成多方面的工作目標(biāo)共識，這個目標(biāo)有一個總體展望，細(xì)化到各類工作的具體成果上。目標(biāo)化工作方法的提出，使得對后勤企業(yè)財產(chǎn)管理情況有了更加直觀的評定標(biāo)準(zhǔn)，對工作中出現(xiàn)的問題可以運(yùn)用目標(biāo)達(dá)成過程去分析利與弊。目標(biāo)化使后勤企業(yè)評估業(yè)績深入化，容易發(fā)現(xiàn)本質(zhì)問題。

　　財務(wù)風(fēng)險管理研究篇二：新制度下醫(yī)院財務(wù)管理研究

　　隨著全面建設(shè)小康社會步伐的逐步加快，構(gòu)建完善的全民醫(yī)療衛(wèi)生體系成為當(dāng)前國家面臨的重要問題。加大衛(wèi)生投入、理順管理體制、切實解決老百姓看病難、看病貴的問題，需要各級部門積極探索研究。

　　國務(wù)院于2009年3月公布了新醫(yī)改方案，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院作為公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)以為人民服務(wù)為根本，使更多的人民群眾享受到惠民醫(yī)療。解決人民群眾看病難、看病貴的問題，根本出發(fā)點是加大改革的力度，主要手段是提高醫(yī)院財務(wù)管理水平。具體措施是規(guī)范收支行為，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的防范，合理確定成本和費用，逐步建立建立財務(wù)會計制度、內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)管理制度和成本預(yù)算管理制度，逐步建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)財務(wù)分析和財務(wù)報告體系，使新醫(yī)改逐步推進(jìn)。

　　為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生改革的需要，建立同新醫(yī)改方案相匹配的財務(wù)會計制度，財政部會同原衛(wèi)生部等部門，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和相關(guān)會計準(zhǔn)則于2011年1月公布了新的醫(yī)院會計制度，新會計制度于2012年1月1日在全國施行，主要適用于公立醫(yī)院中的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和?？漆t(yī)院以及門診部等，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等不包括在內(nèi)，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦的非盈利醫(yī)院可參照執(zhí)行。

　　新醫(yī)改方案，堅持理論與實際相結(jié)合，基本原則主要有以下四點，一是堅持以人為本，確保人民群眾的健康權(quán)益。

　　一、新會計制度的變化

　　在制度完善方面，新的醫(yī)院會計制度新增了與國庫支付、財政收支、科室預(yù)算、資產(chǎn)管理等方面的會計核算內(nèi)容，新的財務(wù)會計制度充分體現(xiàn)了醫(yī)院的收支特點。新制度會計科目分類合理，真實反映醫(yī)院的財務(wù)收支狀況和資產(chǎn)情況，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)院成本核算和績效考核。

　　在會計核算方面，新制度對醫(yī)院收支等會計科目進(jìn)行了重新調(diào)整，進(jìn)一步豐富了財務(wù)報表信息，對固定資產(chǎn)開始計提折舊，增設(shè)藥事服務(wù)費，進(jìn)一步明確了醫(yī)院成本費用的核算和收支結(jié)余的核算管理，對凈資產(chǎn)的核算進(jìn)行了修改。

　　在預(yù)算管理方面，新制度重點強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理和全面控制，提高了會計核算和財務(wù)監(jiān)督的透明度和準(zhǔn)確性。新的醫(yī)院會計制度重點解決了以往制度中存在的突出問題，有助于提高會計的信息質(zhì)量。

　　在財務(wù)報告方面，新的醫(yī)院會計制度對財務(wù)報表體系進(jìn)行了完善，建立了財務(wù)分析指標(biāo)體系。新醫(yī)院會計制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，財務(wù)報告包括會計報表、會計報表附注、財務(wù)情況說明書等，對外提供財務(wù)報告要經(jīng)過注冊會計師審計簽字后公布。

　　新制度體現(xiàn)了醫(yī)改的新要求和新方向，體現(xiàn)了我國在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財務(wù)管理的最新理論成果，既能適應(yīng)財政部門預(yù)算管理的需要，又能鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，有利于現(xiàn)代醫(yī)療 制度的完善和發(fā)展。

　　二、醫(yī)院財務(wù)管理理論研究

　　在醫(yī)院日常經(jīng)營管理活動中，所涉及的相關(guān)財務(wù)活動及財務(wù)關(guān)系構(gòu)成了醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容。財務(wù)活動是指在日?；顒又猩婕百Y金運(yùn)營的過程。財務(wù)關(guān)系是指醫(yī)院財務(wù)活動中參與主體之間的關(guān)系。醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、內(nèi)部控制、財務(wù)分析、資金管理、固定資產(chǎn)管理、成本管理和財務(wù)分析與評價。醫(yī)院財務(wù)管理的主要目標(biāo)是事業(yè)基金穩(wěn)步提高，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，切實緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。

　　籌資管理，主要是指醫(yī)院通過各種融資渠道為保障醫(yī)院的正常運(yùn)營、特殊醫(yī)療設(shè)備的購置和發(fā)展擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金支持。主要融資渠道包括政府補(bǔ)助、融資平臺、醫(yī)療收入、藥品收入和其他捐贈。

　　收入管理，是對醫(yī)院的各項收入的范圍、收益、標(biāo)準(zhǔn)和分配進(jìn)行合理的規(guī)劃，醫(yī)院收入主要包括日常收入、財政資金撥付、轉(zhuǎn)移支付和項目經(jīng)費，新醫(yī)改要求要提高門診收入、診斷費用和手術(shù)護(hù)理費用標(biāo)準(zhǔn)，但是嚴(yán)禁藥品加成，適當(dāng)提高醫(yī)生的診斷收入。

　　成本管理，主要是成本費用的管理，涉及醫(yī)療成本、醫(yī)藥成本及其他相關(guān)成本，費用主要是管理費用。新醫(yī)改和新制度要求要醫(yī)療費用的控制，加強(qiáng)成本控制意識，逐步降低成本費用，提高醫(yī)院效益，增強(qiáng)競爭實力，要打破以藥補(bǔ)醫(yī)的傳統(tǒng)舊模式。

　　資產(chǎn)管理，主要是對流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理。流動資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、藥品和應(yīng)收款項等，固定資產(chǎn)主要包括醫(yī)療設(shè)備、建筑物及辦公設(shè)備等。新制度要求要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，將資產(chǎn)利用率發(fā)揮到最大程度，減少不必要的浪費。

　　預(yù)算管理，是醫(yī)院按照自身發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)業(yè)務(wù)活動編制相關(guān)預(yù)算、并執(zhí)行、分析、考核相關(guān)預(yù)算指標(biāo)。新醫(yī)改要求所有資金都必須納入預(yù)算管理，實施全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理設(shè)計財務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算，資本預(yù)算和籌資預(yù)算。

　　財務(wù)報告與分析，主要是指要按照相關(guān)規(guī)定，依據(jù)新的會計準(zhǔn)則編制相關(guān)報表，出具相關(guān)財務(wù)狀況說明書，對醫(yī)院的財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制情況、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行分析評價。

　　財務(wù)監(jiān)督與控制，主要是指醫(yī)院根據(jù)國家的財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，對醫(yī)院的各項財務(wù)活動進(jìn)行內(nèi)部審計和內(nèi)部控制，新制度要求建立完善的內(nèi)部控制體系，科學(xué)合理的使用資金，強(qiáng)化風(fēng)險意識，逐步建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)決策。

　　三、醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題和相關(guān)對策研究

　　1.全面預(yù)算管理尚未實施

　　部分醫(yī)院在制定全面預(yù)算目標(biāo)時候，預(yù)算的內(nèi)容不全面、預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置不夠切實可行、也不夠準(zhǔn)確，缺少可操作性，一些醫(yī)院對于全面預(yù)算管理的理解存在偏差，預(yù)算的內(nèi)容難以涵蓋醫(yī)院的所有經(jīng)營范圍。大部分醫(yī)院在編制全面預(yù)算時，并沒有將醫(yī)院自身的整體戰(zhàn)略目標(biāo)作為出發(fā)點和支撐，預(yù)算管理跟醫(yī)院自身發(fā)展戰(zhàn)略銜接上較差，只重視短期目標(biāo)而忽視了醫(yī)院的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)提升信息化水平，充分利用信息手段，采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法。要進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對預(yù)算的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行管控，分析評價醫(yī)院預(yù)算管理的效率和效果，確保醫(yī)院預(yù)算管理的有效實施。增強(qiáng)全面預(yù)算管理的內(nèi)容完整性，將醫(yī)院的所有收支活動納入到預(yù)算管理中，切實發(fā)揮全面預(yù)算的管理職能。

　　2.成本控制還有待進(jìn)一步壓縮

　　部分醫(yī)院在成本控制時都是通過對上年數(shù)據(jù)進(jìn)行微調(diào)，沒有充分考慮到成本的變動情況和實際管理需要，造成醫(yī)院成本控制無依據(jù)。在實際的管理過程中，不少醫(yī)院成本控制不嚴(yán)格，浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺少必要的執(zhí)行監(jiān)督手段。在醫(yī)療成本、項目經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公共支出上還存在大手筆支出，重復(fù)支出的問題，成本控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　應(yīng)嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，設(shè)置相關(guān)成本核算科目，進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚，杜絕奢侈浪費。嚴(yán)格經(jīng)費審批程序，必要時實施聯(lián)審聯(lián)簽制度。要加大監(jiān)督檢查力度，對于一些重復(fù)購置、重復(fù)建設(shè)的問題要堅決予以制止。

　　3.內(nèi)部控制基礎(chǔ)較為薄弱

　　部分醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全，部分財務(wù)人員對內(nèi)控重視程度不夠，思想上不重視，認(rèn)為內(nèi)部控制只是流于形式，增加不必要的麻煩，操作性不強(qiáng)。在有的醫(yī)院，財務(wù)人員參與到醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)決策較少，只是一個核算崗位，并不是管理崗位。

　　醫(yī)院要在新準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范的要求下，完善內(nèi)部控制制度，在各個關(guān)鍵點都要有明確的內(nèi)部控制措施，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部風(fēng)險管理責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)險管理框架，積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)各種不確定因素，積極構(gòu)建基于風(fēng)險控制的醫(yī)院內(nèi)部控制管理體系。

　　4.國有資產(chǎn)管理混亂，職責(zé)不清

　　部分醫(yī)院資產(chǎn)配置不合理，部分國有資產(chǎn)違規(guī)使用，資產(chǎn)處置不合規(guī)，資產(chǎn)評估機(jī)制不健全，資產(chǎn)統(tǒng)計不規(guī)范，監(jiān)督檢查和法律責(zé)任不明確。具體表現(xiàn)為國有資產(chǎn)管理制度不完善，國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，安全性相對較低，賬實不符。部分醫(yī)院資產(chǎn)采購不走政府采購，而是自行采購。在出租出借等方面報批手續(xù)不完善。資產(chǎn)管理不科學(xué)，與醫(yī)院承擔(dān)的社會醫(yī)療和服務(wù)職能不匹配。

　　四、結(jié)論

　　新制度要求要創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理方法，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。要建立完善的管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)管理職責(zé)。制定完善的國有資產(chǎn)管理制度，做好監(jiān)督檢查工作。做好相關(guān)賬務(wù)處理，做到賬實相符。優(yōu)化資產(chǎn)配置，科學(xué)使用資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)與醫(yī)院承擔(dān)的社會職能相適應(yīng)，做到科學(xué)合理，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。做好資產(chǎn)采購和處置工作。應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，按照相關(guān)程序依法辦理。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實相關(guān)責(zé)任。