行政管理論文2000字(2)
行政管理論文2000字篇二
稅收行政管理淺析
【摘要】建設社會主義和諧稅收是構建和諧社會的重要組成部分，稅收行政管理的落實和執(zhí)行要做到科學化、精細化，避免粗放式的管理，全面提高稅收管理水平，把稅源建設工作做的更好，做到征管節(jié)約高效、應收盡收，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的財力支撐。
【關鍵詞】稅源建設;行政管理;和諧稅收
稅收管理是稅源建設工作的主要內容，是實現稅收和稅源建設任務的根本保證。實踐證明，管理出效益，只有按照強化科學管理的要求，完善稅收管理體制，夯實稅收管理基礎，全面提高稅收管理水平，才能更好地貫徹科學發(fā)展觀，把稅源建設的工作做的更好。
一、新形勢下對稅收行政管理的要求
根據黨在十七大中的報告，構建社會主義和諧社會為今后工作重點，建設和諧社會必須以財政收入為后盾。目前財政收入以稅收為主，其中95%的收入來自稅收。稅務部門工作人員必須對自己所肩負的責任有明確深刻的了解，認真學習十七大精神，并將其融入工作實踐中，對自己的工作職責要認真切實執(zhí)行，工作中要不斷探索創(chuàng)新，為稅收事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。我國稅收管理一直堅持依法進行稅收管理原則，稅收管理工作必須符合稅法及其他相關規(guī)定的要求，這也是現代稅收管理的核心。稅收實體法有效執(zhí)行必須依靠稅收管理，依法治稅的關鍵也在于此[1]。稅務部門要始終堅持貫徹依法治稅，并不斷努力提高稅收管理水平，依法進行治稅和稅務征管。
二、有效解決征納矛盾
稅收管理最主要的矛盾為征納矛盾，該矛盾的解決有助于稅源建設。目前，將國家與納稅人之間利益分配的相關關系理順清楚是有效解決該矛盾的關鍵，因此必須做好如下工作：
1.加快稅費改革步伐
我國現行的稅費制度越位情況十分嚴重，造成納稅人稅費負擔沉重，我國納稅人的總稅負已經遠遠高于發(fā)展中國家居民的平均稅負水平。改革稅收管理要以清費立稅為重點并不斷深化。廢禁全部無依據的亂收費、亂攤派項目，清除所有無法可依以及無正式行政文件的收費項目。清理整頓現行的各項行政性規(guī)費，對各項目認真調查研究，禁止不合法、不合規(guī)的收費。
2.加快步伐建設公共財政
隨社會主義市場經濟發(fā)展，政府向納稅人提供的公共產品數量和質量也被要求提高。因此，改善征納矛盾的關鍵是建立公共財政框架，而編制公共預算，增加透明度和法制度是建設公共財政框架的核心。依法編制并執(zhí)行公共預算，及時向公眾公開預算計劃，自覺接受納稅人監(jiān)督，將各級政府對財政支收的暗箱操作嚴厲杜絕，增強納稅人對政府的信任，使其認識到經濟發(fā)展依靠稅收的重要性，改變原來的負擔認識。從而較大程度的緩解稅收的征納矛盾。
3.強化服務納稅人的理念
我國目前對納稅人權利的保護尚不足，欠缺法律法規(guī)等強制性的法律保護，稅務機關的官本位意識也很強烈，服務納稅人的思想尚未從根本上建立。我們必須加強納稅人權利保護的法律建設，對相關法律法規(guī)進行完善和修正。還應從根本建立服務納稅人的思想，不空喊口號，將服務思想落實到工作中，真正落實新稅收征管法，使納稅人的合法權利得到有效保護。還應當將納稅人的社會地位提高，為納稅人提供優(yōu)質的服務，并建立完善服務制度和體系，加強建設各配套設施，多方式鼓勵納稅人監(jiān)督稅收管理[2]。
4.嚴格稅收執(zhí)法
要使征納矛盾得到有效解決，嚴格執(zhí)法進行稅收管理工作是十分重要的。稅收管理工作中，要嚴格依照法律法規(guī)進行執(zhí)法，對執(zhí)行實踐中有法可依和執(zhí)法不嚴的矛盾有效解決，對待偷稅漏稅的納稅人，要一視同仁，堅持法律面前一律平等原則，嚴格執(zhí)法，以法律制裁所有偷稅漏稅逃稅的違法行為，絕不允許出現例外。嚴格執(zhí)法是保證稅法對全體納稅人一律公平的關鍵，只有嚴格執(zhí)法才能夠認真落實稅制設計的初衷即公平原則，是廣大納稅人依法進行公平競爭，在市場競爭中不會再出現人為的不良競爭。
三、現代稅收征管模式實現的途徑
1.現代稅收征管模式的推廣實際是完善發(fā)展多年來的征管改革
稅收征管改革經過多年不斷發(fā)展和改革，各級稅務機關所積累的經驗十分豐富，其所擁有的改革成果也十分具有價值，在此過程中產生了大批的優(yōu)秀干部，這些都是推進現代稅收征管建立的基礎和重要財富。對多年的稅收征管改革成果進行調查研究并綜合分析，對他們給予相應的重視，使其在推進現代稅收征管模式的建立事業(yè)中發(fā)揮其作用，使得建設中不必要的浪費和投入大大減少，使稅收征管改革工作保持連貫銜接性。
2.現代稅收征管模式的推廣和建設必須以一體化的稅收征管信息系統(tǒng)為基礎
稅收征管的改革以及現代稅收征管模式的建立必須依靠信息化技術的建設。因此必須大力推進稅收征管信息化建設，將信息化和專業(yè)化之間的關系處理至和諧狀態(tài)。此外，還要將征管軟件進行統(tǒng)一，軟件應用的步伐也要加以統(tǒng)一，在推廣中藥注意征管軟件的兼容性和差異性之問題，區(qū)域之間的差別如城鄉(xiāng)之間、稅源集中與分散的差別等也要認真考慮，經濟發(fā)達區(qū)和相對落后區(qū)的實際情況也應是統(tǒng)一征管軟件的所必須考慮的因素之一，只有如此，才能夠很好的使征管軟件符合征管實際情況，提高征管效率。
3.重組征管業(yè)務流程
信息化的要求使征管業(yè)務須依征管業(yè)務流程進行，工作重心是管理信息流。所以要以納稅人管理的信息流為業(yè)務依據對征管業(yè)務的流程進行重組。要對稅源監(jiān)控加大力度。稅務機關對應征稅款的規(guī)模和分布等情況的掌握是以稅源監(jiān)控信息為基礎的，稅源監(jiān)控是一項綜合性的工作，體系了征管能力和質量，為稅務部門征管稅收提供大部分信息。對稅源戶籍、財物核算、資金流動以及流動額等的管理為此項工作的核心。業(yè)務重組方面，在對稅收征管業(yè)務程序以及內部的管理程序進行設計和優(yōu)化時，要以流程管理為指導思想，業(yè)務流程要與征管信息系統(tǒng)向匹配，只有如此才能達到信息化征管模式的目標。稅務機關方面，部門間要不斷加強配合并增強協調能力，采集、傳遞、存儲及加工利用信息的流程要嚴格規(guī)范，保障信息數據庫標準、真實、有效，計算機的處理功能和網絡傳送功能從而得到充分應用，稅收征管信息系統(tǒng)進而可以有效運行[3]。
四、結語
中國特色社會主義本質是社會和諧。社會主義市場經濟有效健康發(fā)展必須依靠良好、有序的稅收環(huán)境。稅務部門要達到為國聚財、為民執(zhí)法的目的必須對納稅服務進行改革和優(yōu)化，促進稅收征納關系和諧。實現和諧稅收不僅是稅收部門進行稅收征管、為國家財政收入提供保障的需求，也是方便納稅人、減輕納稅人納稅負擔的需求。和諧稅收利于征納雙方有效溝通交流，也使納稅人的合法權利得到保護，體現社會和諧。以依法治稅貫穿指導稅收工作是現代稅收制度的內在要求，更是黨依法治國基本思想的具體表現，充分體現了稅收的社會主義本質即“取之于民、用之于民”。
參考文獻：
[1]李中華.稅源管理控制機制的國際借鑒與創(chuàng)新[J].生產力研究,2004(04).
[2]杜平,朱萬鵬.我國稅收快速增長的原因探析[J].時代人物,2008(08).
[3]藍春娣,任保平.我國積極財政政策效應的綜合分析[J].西安財經學院學報,2003(05).
作者簡介：錢建偉，揚州大學商學院MPA。
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