行政管理論文的范文(2)
行政管理論文的范文
行政管理論文的范文篇二
淺析行政管理模式
摘要：我國(guó)經(jīng)歷了眾多時(shí)期的變革，在進(jìn)入21世紀(jì)后的今天，無(wú)論在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或是科技等方面都取得了巨大成就，但任何事物在發(fā)展中都不可避免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，本文就我國(guó)政府在行政管理方面的問(wèn)題與措施進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：行政管理;模式;職能
[中圖分類(lèi)號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2012)4-0067-02
一、前言
我國(guó)自改革開(kāi)放之后，國(guó)家的中心建設(shè)產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變，將以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心的建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)為中心的建設(shè)，此后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了翻天覆地的變化，無(wú)論是科技還是文化或是生產(chǎn)力都開(kāi)始突飛猛進(jìn)，國(guó)民的生活水平逐漸得到提高。我國(guó)政府在進(jìn)入新時(shí)期的發(fā)展中后，既面臨著巨大的機(jī)遇，也存在一定的挑戰(zhàn)，以下就我國(guó)政府的行政管理模式進(jìn)行詳細(xì)闡述。
二、行政管理模式存在的問(wèn)題
1.行政管理職能模糊
行政管理部門(mén)在行使行政職能時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)職能模糊化的情況，即政企不分、政事不分，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題均采取同一模式進(jìn)行管理，權(quán)力過(guò)于集中，市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)性能難以起到應(yīng)有的作用，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展[1]。
2.現(xiàn)代理性精神不強(qiáng)
行政管理最大的特征就是法制性，以理性為指導(dǎo)，不因情感因素發(fā)生轉(zhuǎn)變。但在我國(guó)，現(xiàn)代理性精神處于普遍缺乏狀態(tài)，行政組織中彌漫的是一種為世俗承認(rèn)的理性主義，也就是所謂的由個(gè)人的道德體系與信仰建立并對(duì)人們間的關(guān)系進(jìn)行維系。由此種理性精神帶來(lái)的后果是，行政官員的忠誠(chéng)往往放在與自己生活、事業(yè)等息息相關(guān)的人身上，并不是對(duì)制度產(chǎn)生敬畏之心。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家崇尚理性的行政管理模式相比，我國(guó)的理性權(quán)威仍處于萌芽狀態(tài)，權(quán)力等級(jí)高于理性思維，嚴(yán)重影響了我國(guó)行政組織的現(xiàn)代化與法制化。
3.人治色彩濃厚
步入現(xiàn)代社會(huì)后，我國(guó)國(guó)民在法制方面的意識(shí)逐漸覺(jué)醒，雖然我國(guó)在行政管理上進(jìn)行了諸多改革，但仍然存在不可避免的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建主義統(tǒng)治時(shí)期，人治思想幾乎是根深蒂固。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期，我國(guó)在法制建設(shè)方面雖然取得了諸多成績(jī)，但依然無(wú)法擺脫人治的影響。所謂人治，即個(gè)人的治理權(quán)力凌駕于法律的治理之上。人治的管理模式會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)、他人及個(gè)人主觀思想的影響，出現(xiàn)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象。再加上我國(guó)的權(quán)力運(yùn)行屬于單向性，即上級(jí)的命令下級(jí)必須服從，中央領(lǐng)導(dǎo)地方，人民的權(quán)力無(wú)法約束統(tǒng)治階層等等，無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)督部門(mén)與制衡機(jī)制。
4.干部人事制度不完善
我國(guó)在行政管理方面的模式由于受到多方因素的影響，與我國(guó)現(xiàn)行制定的要求還有一些不相符合的地方。干部人事制度方面的弊端是我國(guó)行政管理中一直都存在的，主要包括有以下幾點(diǎn)：①管理權(quán)力集中，即將管理權(quán)限賦予某個(gè)人或幾個(gè)人，導(dǎo)致管理方面產(chǎn)生狹隘性;②干部人數(shù)眾多雜亂，即行政干部隊(duì)伍冗雜，出現(xiàn)辦事效率低，責(zé)任承擔(dān)不明確的情況;③管理與監(jiān)督制度有待完善，即缺乏相關(guān)的管理與監(jiān)督條例，無(wú)法對(duì)人事進(jìn)行有效管理[2]。
三、行政管理模式問(wèn)題的解決對(duì)策
1.改革行政管理體制
對(duì)行政管理體制進(jìn)行徹底改革，堅(jiān)持推行依法行政，用法律和理性對(duì)行政管理部門(mén)進(jìn)行約束和規(guī)范。行政管理部門(mén)在行使行政管理行為時(shí)，也需要對(duì)自身進(jìn)行規(guī)范，任何事情必須按照規(guī)章制度辦理，嚴(yán)格遵照規(guī)定，不可做出與法律相悖的行為，明確自己的責(zé)任所在。行政管理部門(mén)在工作中必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，以理性態(tài)度對(duì)待被管理者，維護(hù)他人的正當(dāng)權(quán)益[3]。
2.轉(zhuǎn)變行政管理部門(mén)職能
行政管理部門(mén)在行使權(quán)力時(shí)要分清經(jīng)濟(jì)職能、行政職能、公共服務(wù)職能與社會(huì)管理職能的區(qū)別，要認(rèn)真貫徹并落實(shí)其職能。對(duì)于政事分開(kāi)與政企分開(kāi)必須要加大執(zhí)行力度，綜合行使宏觀調(diào)控手段與微觀調(diào)控手段，讓市場(chǎng)自行進(jìn)行資源配置調(diào)整。行政管理部門(mén)可運(yùn)用法律與經(jīng)濟(jì)手段充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，為市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供保障，建立公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
3.健全行政管理監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)人員管理
進(jìn)一步完善人大監(jiān)督機(jī)制，將規(guī)范性文件與規(guī)章制度進(jìn)行報(bào)送備案，同時(shí)對(duì)報(bào)送備案的制度文件都要進(jìn)行依法審查，增強(qiáng)司法的執(zhí)行與審查力度，在法律的規(guī)范下堅(jiān)持行政監(jiān)管工作的法制性與規(guī)范性。除此之外，還必須建設(shè)并完善行政管理部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，不僅要增強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督力度，在同級(jí)行政部門(mén)間也要實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，督促各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行行政工作。對(duì)于人事干部亦需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)辦事拖拉、責(zé)任眾人推的現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行干部的錄取標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過(guò)各種渠道破壞規(guī)章制度。
4.增強(qiáng)行政的法制性與民主性
行政管理部門(mén)在執(zhí)行行政職能時(shí)必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)以個(gè)人意識(shí)辦事，阻撓法制的推行，堅(jiān)持一切事物均以規(guī)章制度進(jìn)行約束規(guī)范，法治凌駕于人治之上。在行使行政管理職能時(shí)，必須尊重并維護(hù)當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。針對(duì)與民眾有切身利益關(guān)系的事件，應(yīng)積極展開(kāi)民主討論，學(xué)會(huì)聽(tīng)取民眾的心聲，增強(qiáng)行政管理的民主建設(shè)[4]。
4.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的行政管理模式經(jīng)過(guò)不斷改革，雖然已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但依然存在許多難以避免的問(wèn)題，這些問(wèn)題的形成因素是我國(guó)因歷史、民情、觀念等造成的，要從根本上解決行政管理中存在的諸多問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，積極尋求解決對(duì)策與措施。
[1]田海軍.公共管理的市場(chǎng)模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào).1999(04)：88-89.
[2]張康之.行政改革中的制度安排[J].寧夏社會(huì)科學(xué).2000(03)：176-177.
[3]張尚仁.當(dāng)代行政改革趨勢(shì)析論[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào).1998(05)：63-64.
[4]王運(yùn)生.公共行政的責(zé)任與民主[J].中州學(xué)刊.2000(03)：28-29.
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