機(jī)關(guān)后勤管理論文
機(jī)關(guān)后勤管理論文
機(jī)關(guān)后勤是指組織保障機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作順利進(jìn)行的管理和服務(wù)性工作。通俗的說(shuō)就是要為機(jī)關(guān)的良好運(yùn)作提供物質(zhì)和信息上的保障和服務(wù)工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于機(jī)關(guān)后勤管理論文的內(nèi)容,歡迎閱讀參考!
機(jī)關(guān)后勤管理論文篇一
淺談地方行政機(jī)關(guān)后勤管理改革
摘 要:機(jī)關(guān)后勤改革是地方行政管理體制的重要組成部分,看起來(lái)簡(jiǎn)單,操作起來(lái)非常的繁瑣也十分重要的工作。在新的歷史時(shí)期,為了適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的需要,要求我們要積極務(wù)實(shí),認(rèn)真深入的研究。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí),剖析后勤改革中存在的問(wèn)題及原因,尋找對(duì)策。加強(qiáng)探索和創(chuàng)新,形成新型的后勤服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)后勤;行政管理體制;重要性
機(jī)關(guān)后勤是指組織保障機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作順利進(jìn)行的管理和服務(wù)性工作。通俗的說(shuō)就是要為機(jī)關(guān)的良好運(yùn)作提供物質(zhì)和信息上的保障和服務(wù)工作。人們常說(shuō)“大軍未動(dòng),糧草先行”,說(shuō)的就是后勤保障工作的重要性。孫子兵法里也說(shuō)過(guò),先要“帶甲十萬(wàn),千里饋糧”然后才能“十萬(wàn)之師舉矣”。在進(jìn)入新的歷史時(shí)期以后,為了順應(yīng)歷史形勢(shì),更加高效的工作,政府一直在不斷的深化機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)的改革工作。機(jī)關(guān)后勤工作的管理改革也就成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題。機(jī)關(guān)后勤改革伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施而不斷的深化,促進(jìn)了各級(jí)機(jī)關(guān)跟著加快了后勤改革步伐,進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和后勤社會(huì)化市場(chǎng)培育。通過(guò)多年的實(shí)踐,逐步明確了機(jī)關(guān)后勤改革的基本思路和改革目標(biāo)。
但是一直以來(lái)機(jī)關(guān)后勤改革基也存在著“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的情況,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中新舊體制的矛盾,高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的要求與低水平、低效率的現(xiàn)狀之間的矛盾,始終阻礙著改革的前進(jìn)步伐。
為什么會(huì)造成這種局面呢?
首先是思想觀念滯后,存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
按照以往傳統(tǒng)的思維模式,領(lǐng)導(dǎo)往往把后勤改革看成是機(jī)構(gòu)改革的附屬品,缺乏對(duì)后勤改革重要性的認(rèn)識(shí);同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)在后勤改革中操作中簡(jiǎn)單模式化,缺乏系統(tǒng)性;同時(shí)改革必然觸動(dòng)部分人的利益,使得一些人缺乏實(shí)施改革的積極性;而且后勤服務(wù)部門(mén)“吃大鍋飯”和“等、靠、要”的觀念殘存,缺乏主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。所以沒(méi)有挖掘出其自身?yè)碛械漠a(chǎn)業(yè)功能,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
其次是政策配套滯后,缺乏科學(xué)的依據(jù)。
改革的超前性和政策制訂的滯后性必然發(fā)生矛盾。機(jī)關(guān)后勤體制改革要從管理的體制、思維、職能以及服務(wù)的機(jī)制、方式、手段進(jìn)行改革。多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理下,各級(jí)地方單外都形成了小而全的一套后勤部門(mén)。所謂麻雀雖小,五臟俱全。大到財(cái)務(wù)、用車(chē)、住房,小到餐飲、環(huán)境甚至是洗澡、理發(fā)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種局面就要進(jìn)行改變了。如今,企業(yè)、事業(yè)單位基本上都按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行了調(diào)整,實(shí)行有償服務(wù),但在機(jī)關(guān)這些既得利益的剝離卻遇到了困難。后勤部門(mén)在推進(jìn)改革中面臨著分流人員的社會(huì)保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)建立結(jié)算制度、國(guó)有資產(chǎn)的劃撥等一系列相關(guān)政策問(wèn)題,而現(xiàn)有的政策對(duì)這些的新問(wèn)題都沒(méi)有涉及,特別是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃撥、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等政策的不明確,都已成為制約深化改革的“瓶頸”。這就使得地方政府進(jìn)度緩慢。另外,公務(wù)員范疇的界定也有較大的爭(zhēng)議,哪些領(lǐng)域應(yīng)該納入進(jìn)來(lái)?哪些崗位算是公務(wù)員?這些都是問(wèn)題。傳統(tǒng)觀念中,機(jī)關(guān)公務(wù)員一般是指不包括工勤人員的其他機(jī)關(guān)人員。但是“工勤人員”,這個(gè)概念本身就很模糊。這些都需要政策法規(guī)加以明確和指導(dǎo)。
再次是隊(duì)伍建設(shè)滯后,現(xiàn)有的人員達(dá)不到當(dāng)前的要求。
現(xiàn)在的機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)工作,已不再是體力型、服務(wù)型后勤,對(duì)管理的專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)的技能化的要求越來(lái)越高。而在后勤隊(duì)伍建設(shè)中,長(zhǎng)期以來(lái)忽視專(zhuān)業(yè)化、技能化人員的配置,在歷次機(jī)構(gòu)改革中,機(jī)關(guān)后勤部門(mén)還承擔(dān)了分流的任務(wù),年齡大、學(xué)歷低、素質(zhì)差的人員被安置在后勤部門(mén)。這些人員分流后,占據(jù)了服務(wù)單位的編制,服務(wù)單位就無(wú)法引進(jìn)所需人才,給服務(wù)單位自身的發(fā)展帶來(lái)阻礙。
該如何推進(jìn)改革,建立后勤新體制呢?我認(rèn)為在現(xiàn)階段,機(jī)關(guān)后勤改革的思路應(yīng)該分為四步。
首先應(yīng)科學(xué)設(shè)定后勤范疇,避免反復(fù),減少改革成本。
在后勤改革中,應(yīng)該科學(xué)合理地設(shè)定后勤部門(mén),減少反復(fù),避免浪費(fèi),這是深化機(jī)關(guān)后勤改革的關(guān)鍵所在。要突破舊有體制,將機(jī)關(guān)后勤管理職能與服務(wù)職能分離,按照其自身規(guī)律重新構(gòu)筑新的管理和服務(wù)體制。在管理上要進(jìn)一步規(guī)范后勤管理部門(mén)的行政職能,認(rèn)真研究,細(xì)致的制訂各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),要建立健全政策法規(guī)。在服務(wù)上要使機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念,根據(jù)政事分開(kāi)、企事分開(kāi)和福利性、保障性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)的原則,確保機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位法人主體地位確立,真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則組織機(jī)關(guān)后勤的服務(wù)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi),發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤資源配置的作用,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
二是要轉(zhuǎn)換機(jī)制,建立新的機(jī)關(guān)后勤模式。
要加大機(jī)關(guān)后勤管理職能的創(chuàng)新,推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤保障制度改革,改變傳統(tǒng)的物資供給方式,大力推行政府采購(gòu)制度;改革機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)保障方式,推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革;改革機(jī)關(guān)行政用房的管理體制和分配方式,對(duì)機(jī)關(guān)行政用房和職工住房采取新的管理和供給制度;改革機(jī)關(guān)職工生活服務(wù)保障的實(shí)物分配方式,逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化分配等等。同時(shí)要加快后勤服務(wù)部門(mén)的機(jī)制轉(zhuǎn)換。一是要改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付方式,建立和完善后勤服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算制度;二是要改革后勤服務(wù)部門(mén)的管理模式,建立新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,深化服務(wù)部門(mén)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資產(chǎn)、用人用工和分配制度改革;三是要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),拓展服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模,變輸血為造血。
三是培育市場(chǎng),嘗試與市場(chǎng)接軌創(chuàng)新
培育機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)是深化機(jī)關(guān)后勤體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此,首先要培育和形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)。可以在深化機(jī)關(guān)后勤體制改革,在管理和服務(wù)的體制上做文章,以機(jī)關(guān)行政主體和服務(wù)單位市場(chǎng)法人為主體;在機(jī)關(guān)后勤資產(chǎn)的界定和運(yùn)營(yíng)上,形成機(jī)關(guān)后勤資產(chǎn)的所有者主體和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體;在結(jié)算形式上,形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的需求主體和供應(yīng)主體,從而培育和形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供求的市場(chǎng)格局。其次,規(guī)范和監(jiān)管機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)。引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),比如專(zhuān)職的物業(yè)公司等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤管理部門(mén)直接與專(zhuān)門(mén)的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同,提出應(yīng)達(dá)到的服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這種對(duì)人事關(guān)系的處理過(guò)于簡(jiǎn)單,也容易引發(fā)人員安置上的問(wèn)題。但是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,做出調(diào)整、規(guī)范、建立和完善相關(guān)政策法規(guī),是一條可行的思路和方向。加大機(jī)關(guān)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)部服務(wù)單位和社會(huì)服務(wù)企業(yè)的開(kāi)放程度,為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位走向社會(huì)及社會(huì)企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)創(chuàng)造條件,形成兩個(gè)服務(wù)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),將最終推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的改革進(jìn)程。
四是后勤管理人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。
記得筆者當(dāng)初被單位指派做一些簡(jiǎn)單的后勤管理工作時(shí),我的一位直管女性領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對(duì)我說(shuō):“千萬(wàn)別小看這項(xiàng)工作,我的愛(ài)人就是搞后勤工作的。他對(duì)我說(shuō)這個(gè)工作是‘好樣的不愿意干,孬人又干不好’。”這句話非常形象的總結(jié)了后勤工作者和工勤工作的關(guān)系。工作能力強(qiáng)的同志更愿意到和行政,經(jīng)濟(jì),實(shí)業(yè),建設(shè)有關(guān)的部門(mén)工作,后勤工作在人們普遍的認(rèn)識(shí)里不受重視。但同時(shí)這項(xiàng)工作涉及的內(nèi)容很多,也繁瑣,需要從事它的人有很好的統(tǒng)籌能力,組織能力。而現(xiàn)代化的后勤工作也要求我們更加系統(tǒng)有條理的工作。這就需要我們?cè)谶x擇后勤管理人才上求精,對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)要到位,同時(shí)在人才儲(chǔ)備上也要及早的準(zhǔn)備,這才能保證一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
機(jī)關(guān)后勤管理論文篇二
試談檢察機(jī)關(guān)的后勤管理
[摘 要]檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù),有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì),如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制,從內(nèi)涵、獨(dú)特性、現(xiàn)狀等方面入手提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。
[關(guān)鍵詞]檢察;后勤管理;現(xiàn)狀;制度;科學(xué)設(shè)置
一、分析檢察后勤管理機(jī)制,就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”,是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì),是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)?,F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中述:“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作。”鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要,本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義:后勤是通過(guò)籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織??v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分:一是人員、物資、設(shè)施,構(gòu)成后勤工作的本體;二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù),構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn);三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督,構(gòu)成后勤工作的過(guò)程。
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織,此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù),就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣,就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理是指同別人一起,或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這里,過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出,后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段,通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作,搞好后勤的各項(xiàng)工作,這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作,這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過(guò)程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作,是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮,對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng),是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái),其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門(mén)相比具有自身的獨(dú)特性:
(一)檢察后勤管理是一種綜合性工作
檢察后勤工作涉及到方方面面,內(nèi)容繁雜,歸納起來(lái)主要有:統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理、生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。
(二)檢察后勤管理的服務(wù)性
后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn),也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)編制及其他方式取得政府財(cái)政支持,再通過(guò)合理發(fā)放和報(bào)銷(xiāo)制度來(lái)保障經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門(mén)通過(guò)制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析,反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳,讓群眾對(duì)檢察工作了解和信任??梢哉f(shuō)后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石,是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎
檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在不僅要處理人與人之間的關(guān)系,還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng),關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物資采購(gòu)等。
三、我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì),系統(tǒng)性較強(qiáng),管理部門(mén)比較明確,而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在:
一是后勤部門(mén)設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后,辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng),這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置,使基層院辦公室任務(wù)重,壓力過(guò)大,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮,還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是后勤部門(mén)人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職,業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓,起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果,也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松,累的太累,不利調(diào)動(dòng)工作積極性。
三是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué),制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)、制度落實(shí)不到位、服務(wù)機(jī)制不健全、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠習(xí)慣動(dòng)作、失范、無(wú)序、隨意性大等問(wèn)題,工作中很容易出現(xiàn)漏洞,對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。
四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)建議
管理,就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類(lèi)似之處,因此,筆者認(rèn)為,我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來(lái)進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革,加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
(一)爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持,確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源
企業(yè)內(nèi)部管理,大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層,上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈,但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放,尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放,這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問(wèn)題。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門(mén)的支持,在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加大對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求,積極向黨委和政府反映,把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí),要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)最高人民檢察院會(huì)同財(cái)政部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》,做好經(jīng)費(fèi)保障,不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
(二)以人為本,完善檢察后勤人事制度 檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過(guò)硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距,如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤,這種做法較為偏見(jiàn)。以人為本我們首先在選拔用人上要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,不拘一格地選拔人才使后勤人員做到人盡其才,人盡其用,合理搭配,分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng),采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段,加大培訓(xùn)力度,全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力,打造一支“懂經(jīng)濟(jì),會(huì)管理,能協(xié)調(diào),肯吃苦,潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。其次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后,我們要加強(qiáng)感情交流,使干警心理無(wú)負(fù)擔(dān),無(wú)跳槽思想而影響工作。
(三)加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立財(cái)務(wù)裝備工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。因此,檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門(mén)。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算,最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”(一人兼有多項(xiàng)工作)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制,建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這樣能使資源得到合理配置,有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
(四)檢察后勤干警行使管理職責(zé),要正確處理“管”與“理”
一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒,大至錢(qián)財(cái)管理、安全保衛(wèi),小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此,后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)多種方式強(qiáng)化管理,狠抓規(guī)章制度落實(shí),使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路,有超前意識(shí),做到自我管理、自覺(jué)管理,養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物資消耗,取得最大的效益為目標(biāo),克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng),重占有輕管理”的問(wèn)題,最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要。
(五)跟新服務(wù)理念,注重創(chuàng)新管理模式
現(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要,應(yīng)改革服務(wù)體制,更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到管理方法上,由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變;服務(wù)方式上,由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變;服務(wù)范圍上,由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變;經(jīng)費(fèi)來(lái)源上,由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位,有位更要有為的崗位意識(shí);強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí);強(qiáng)化人人為我,我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念教育、服務(wù)于檢察工作大局,使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化,使服務(wù)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和人性化。
(六)加強(qiáng)后勤保障,注重檢察后勤管理制度建設(shè)
一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開(kāi)展,并加強(qiáng)管理,結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門(mén)職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開(kāi),征求干警意見(jiàn),盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
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