經(jīng)濟(jì)行政管理論文
經(jīng)濟(jì)行政管理論文
行政經(jīng)濟(jì)管理要結(jié)合其自身的特殊性,構(gòu)建合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。小編整理了經(jīng)濟(jì)行政管理論文,歡迎閱讀!
經(jīng)濟(jì)行政管理論文篇一
淺議行政經(jīng)濟(jì)管理
【摘要】:目前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,行政經(jīng)濟(jì)管理在宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸調(diào)整為以市場(chǎng)作為導(dǎo)向的多元化及優(yōu)化資源配置管理。而下文主要依據(jù)其本身特點(diǎn),對(duì)行政經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
【關(guān)鍵詞】:行政管理;經(jīng)濟(jì)管理
行政經(jīng)濟(jì)管理要結(jié)合其自身的特殊性,構(gòu)建合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)關(guān)系到行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的資源配置效率以及基本方向,并且在很大程度上促進(jìn)著行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、當(dāng)前行政機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃
行政單位從社會(huì)角度看,它是具有社會(huì)公益性,本身并不以營(yíng)利為目的團(tuán)體機(jī)構(gòu)但是從目前的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上帶動(dòng)了行政單位發(fā)展。還有的是結(jié)合外部效益的公共事業(yè)機(jī)構(gòu),像二次教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)、廣播電臺(tái)單位、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等。而這些機(jī)構(gòu)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展它們?cè)诒举|(zhì)上已經(jīng)具備了雙重性質(zhì)而非單一的公益性。同時(shí)這類事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品與服務(wù)在一定程度上滿足了部分消費(fèi)者及用戶的實(shí)際需求,并且它創(chuàng)造的部分收益是可收割的。因此,為了合理構(gòu)建以及確定行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo),應(yīng)當(dāng)考慮法律所賦予其本身的“非營(yíng)利性質(zhì)”,結(jié)合影響行政事業(yè)單位生存和發(fā)展的實(shí)際客觀因素綜合考慮。
二、行政單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
依據(jù)當(dāng)前行政單位的資金運(yùn)作特點(diǎn),筆者把其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具體劃分為以下幾個(gè)方面,即籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)以及成本管理目標(biāo)。
(一)行政事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前行政單位制度的深化改革我國(guó)行政單位為了滿足時(shí)代發(fā)展的需求,其公益性規(guī)模在不斷壯大。但是為了壯大公益性質(zhì)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,就必須要有一定的經(jīng)濟(jì)資源。因此,經(jīng)濟(jì)改革深化后,行政單位應(yīng)當(dāng)改變過(guò)于依賴財(cái)政資金的局面,爭(zhēng)取多元化地籌集資金,讓所獲資金渠道更富多元化。也就是說(shuō)面臨這種形勢(shì),行政單位應(yīng)當(dāng)在積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府的有利扶持外,還要面向社會(huì)去廣泛開(kāi)拓資金籌集渠道。鑒于此,行政單位應(yīng)對(duì)籌集的資金施行定向管理,也就是要明確判斷籌集資金的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及成本控制的機(jī)制。再如,開(kāi)拓捐贈(zèng)資金渠道,其目的是有效減少籌資成本。
(二)行政單位投資管理目標(biāo)
行政單位的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的管理往往涉及到的是行政事業(yè)單位自身資金的投放與使用這一管理要素。但對(duì)于行政單位投資管理這一過(guò)程,這些還不夠,這一過(guò)程還包括長(zhǎng)期對(duì)外的股權(quán)管理等。因此,行政事業(yè)單位在對(duì)投資進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)當(dāng)將投資管理目標(biāo)的重點(diǎn)放在控制風(fēng)險(xiǎn)與控制投資成本上面,從而能穩(wěn)健地獲得投資收益。
(三)行政單位成本管理目標(biāo)
當(dāng)前,行政事業(yè)單位本身的內(nèi)、外部業(yè)務(wù)環(huán)境以及業(yè)務(wù)活動(dòng)等都已發(fā)生了巨大變化,其成本經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)不限于傳統(tǒng)意義上的資金收支管理,而是將經(jīng)濟(jì)成本管理已經(jīng)逐步指向以單位效益為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理模式上。因此,這就要求行政事業(yè)單位正確確認(rèn)和計(jì)量事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出和成本,分析成本的構(gòu)成內(nèi)容及存在的問(wèn)題,以便及時(shí)采取有效的措施降低事業(yè)成本,從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的使用效率。
三、完善我國(guó)行政單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的措施
(一)行政單位的收入分配應(yīng)當(dāng)清晰化
美國(guó)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)非營(yíng)利組織的利潤(rùn)定向中有兩條涉及分配方面的問(wèn)題:一是非營(yíng)利組織的資源提供方不期望獲取資金回報(bào),二是非營(yíng)利組織沒(méi)有像企業(yè)那樣的所有者權(quán)益傾向的問(wèn)題產(chǎn)生。憑借所制定的分配機(jī)制,定期考核各部門及成員的工作情況,實(shí)施收入的合理分配。其次,考核頻次要適當(dāng)、分配方案要合理,才能起到分配管理的應(yīng)有能效。如考核重視形式或考核手續(xù)過(guò)多、繁復(fù),不僅不能調(diào)動(dòng)積極性,而且會(huì)增加考核成本,這對(duì)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是不利的。因此,行政事業(yè)單位分配管理的目標(biāo)是以較低的分配成本而展開(kāi)清晰化的考核工作,從而有效調(diào)動(dòng)各單位人員的積極性。
(二)強(qiáng)化組織管理、制度保障與績(jī)效考評(píng)三大機(jī)制
一是強(qiáng)化組織管理機(jī)制。為了使行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的執(zhí)行效能有效發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,使行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)能夠與資產(chǎn)管理相結(jié)合,構(gòu)建管人、管事的資產(chǎn)管理結(jié)合方式,即責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制;二是構(gòu)建以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理模式為基礎(chǔ)的施行體制,以資產(chǎn)定額結(jié)構(gòu)配置為重心,解決資產(chǎn)處置問(wèn)題,即對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置、產(chǎn)權(quán)登記、使用范疇、資產(chǎn)有效評(píng)估等諸多方面作出可行性、可執(zhí)行性的有關(guān)規(guī)定,真正使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作能夠符合并滿足行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的執(zhí)行需求,從而使單位所開(kāi)展的資產(chǎn)管理工作能夠有據(jù)可循、有章可依;三是創(chuàng)立績(jī)效測(cè)評(píng)制。能夠使國(guó)有資產(chǎn)的作用有效發(fā)揮,使資產(chǎn)真正盤(pán)活,從而加快當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理階段性目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。
(三)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理結(jié)合
資產(chǎn)管理是預(yù)算工作體系中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理工作所提供的資本資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、資本資產(chǎn)費(fèi)用清單以及相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料,可以作為單位財(cái)政支出預(yù)算工作中預(yù)算、結(jié)算、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置中的有利憑證。值得指出的是,資產(chǎn)管理不能脫離財(cái)務(wù)管理,如果將二者分裂開(kāi)來(lái),將會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),形成“兩張皮”,既不能真正加強(qiáng)資產(chǎn)管理,也會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的基本要求是賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。
四、小結(jié)
總而言之,行政單位隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)作出深刻意義上的突破及變革,從而將行政事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)所起的效用發(fā)揮到實(shí)處。且還要結(jié)合市場(chǎng)的變化規(guī)律做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使這種經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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