毛澤東行政管理思想的詮釋論文

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：毛澤東行政管理思想的詮釋相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　毛澤東行政管理思想的詮釋論文 全文如下：

　　一、毛澤東行政管理思想的發(fā)展歷程

　　毛澤東行政管理思想的形成與特定歷史條件下毛澤東本人特定的工作實(shí)踐是分不開的。毛澤東的行政管理思想從萌芽到逐步完善和成熟，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是思想理論準(zhǔn)備期。這一階段是毛澤東早期革命探索時(shí)期，這一階段毛澤東認(rèn)清了維新派改良無法救中國(guó)，擺脫了歐洲無政府主義的思想，并接觸了孫中山的三民主義，并且通過對(duì)馬克思主義的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，成為了堅(jiān)定的馬克思主義者，認(rèn)為只有馬克思主義才能救中國(guó)。在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，毛澤東接觸到了許多行政管理思想，特別是巴黎公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。毛澤東將這些思想和經(jīng)驗(yàn)納入到中國(guó)具體環(huán)境中進(jìn)行思考，積累了其行政管理思想最初的理論準(zhǔn)備。第二階段是思想實(shí)踐探索期。是指毛澤東創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地到中華人民共和國(guó)成立。1927年10月，毛澤東率領(lǐng)“三灣改編”后的秋收起義部隊(duì)到達(dá)井岡山，開始了對(duì)根據(jù)地的行政管理工作;1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)政府在瑞金成立，毛澤東當(dāng)選主席，從此比較系統(tǒng)地開始了行政管理工作的探索;
1937年1月，毛澤東率中共中央機(jī)關(guān)進(jìn)駐延安，期間，毛澤東發(fā)表《論聯(lián)合政府》等一系列著作，開展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)，進(jìn)行了系統(tǒng)的行政管理。在這一階段實(shí)踐的探索中，毛澤東的行政管理思想不斷得到豐富。第三階段是思想完善成熟期。這一階段是指新中國(guó)成立以后。1949年10月1日，中和人民共和國(guó)成立，毛澤東當(dāng)選中央人民政府主席，開始了國(guó)家行政管理工作。在政府經(jīng)濟(jì)職能方面，毛澤東在1950年6月主持召開中共七屆三中全會(huì)，提出為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)的總?cè)蝿?wù);在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，1955年到1952年間，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和其他民主改革;在政府和社會(huì)風(fēng)氣方面，在全社會(huì)范圍內(nèi)開展了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng);在行政管理體制改革方面，1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，改政務(wù)院為國(guó)務(wù)院，對(duì)原政務(wù)院的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。這是中央政府第一次較大規(guī)模的行政改革，這次改革莫定了我國(guó)行政管理體制的基本模式[1]。毛澤東的行政管理思想，在對(duì)國(guó)家行政事務(wù)處理的循環(huán)往復(fù)中不斷完善成熟。

　　二、毛澤東行政管理思想的研究意義

　　毛澤東行政管理思想是以馬克思主義原理為理論基礎(chǔ)，所以毛澤東的行政管理思想本質(zhì)上有代表廣大人民根本利益的傾向，加上毛澤東本人對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化研究比較精深，所以其行政管理思想也融合了傳統(tǒng)文化的精髓，是馬列主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有極高的理論價(jià)值，深入研究對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)的發(fā)展意義重大。

　　(一)為深入研究毛澤東思想提供新視角

　　毛澤東行政管理思想是毛澤東思想的重要組成部分，不管是中國(guó)的革命和還是社會(huì)主義建設(shè)，都離不開行政管理工作的持續(xù)推動(dòng)，所以在毛澤東思想的形成過程中，毛澤東的行政管理活動(dòng)發(fā)揮了巨大的作用，也形成了作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的毛澤東行政管理思想，并且散見于毛澤東思想的各個(gè)方面。所以研究毛澤東的行政管理思想，可以為毛澤東思想的研究提供一個(gè)全新的視角，結(jié)合特定時(shí)期、特定環(huán)境的行政管理活動(dòng)及形成的行政管理思想，從這個(gè)角度來促進(jìn)毛澤東思想系統(tǒng)研究的深入。

　　(二)為塑造政府全新形象提供思想準(zhǔn)備

　　政府形象指社會(huì)公眾在了解和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府在運(yùn)行過程中顯示的行為特征和精神狀況的總體印象和評(píng)價(jià)，它影響政府與人民之間的關(guān)系。由于受傳統(tǒng)官本位思想的影響，政府家長(zhǎng)制的作風(fēng)比較嚴(yán)重，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面管理帶來的政府效率效率低下、缺乏回應(yīng)性，使政府形象受損。毛澤東行政管理思想中有許多有益的思想，包括為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)官僚主義等，這些思想從源頭上解決了政府工作人員的思想觀念問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東行政管理思想為塑造全新的政府形象提供了思想上的準(zhǔn)備。

　　(三)為推進(jìn)行政管理體制改革提供經(jīng)驗(yàn)

　　毛澤東在國(guó)家政府組織結(jié)構(gòu)和管理體制上也進(jìn)行了有益的探索，1931年11月，毛澤東當(dāng)選中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席，臨時(shí)中央政府下設(shè)組織、軍事、外交、勞動(dòng)、財(cái)政、土地、教育、內(nèi)務(wù)、司法、檢察、政治保衛(wèi)局等人民委員會(huì)，這是對(duì)政府組成的最初探索。1954年政務(wù)院更名國(guó)務(wù)院，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。后來又有幾次較大規(guī)模的行政改革，并且調(diào)整了政府間權(quán)力的關(guān)系，這些行政改革和政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有一定的參考價(jià)值，雖然也有一些失敗的教訓(xùn)，但是能從正反兩方面能對(duì)當(dāng)前我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革帶來有益啟發(fā)。

　　三、毛澤東行政管理思想的當(dāng)代詮釋

　　(一)執(zhí)政理念——以人為本

　　全心全意為人民服務(wù)在毛澤東的行政管理思想中是可以找到理論源頭的。毛澤東提出“權(quán)力民授論”，認(rèn)為權(quán)力是人民授予的，否定了西方的“君權(quán)神授”和“天賦人權(quán)”。毛澤東談到對(duì)政府的要求：“我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府;這個(gè)政府一定要有全中國(guó)廣大民群眾的支持和擁護(hù)，人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機(jī)會(huì)去影響政府的政策。”他在《論聯(lián)合政府》一文中同樣指出：“二十四年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的;凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。”毛澤東的這些思想歸結(jié)起來就是全心全意為人民服務(wù)的思想，這一思想經(jīng)過科學(xué)的繼承和發(fā)展，反映到當(dāng)代就是以人為本的執(zhí)政理念。

　　“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)指出要堅(jiān)持以人為本，在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)毛澤東為人民服務(wù)的思想，詮釋好以人為本的執(zhí)政理念至關(guān)重要。一是進(jìn)一步加深對(duì)以人為本的理解。以人為本從行政管理的角度來理解，可以分兩個(gè)方面：第一依靠誰(shuí)，行政管理活動(dòng)的推行，最終要靠人民群眾來完成，既要靠人民去具體實(shí)施，又要得到人民的擁護(hù);第二為了誰(shuí)，一切行政活動(dòng)要從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益;二是創(chuàng)造人全面發(fā)展的條件。

　　正如胡錦濤同志所說，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。良好的發(fā)展條件需要政府提供的基本公共服務(wù)作保障，讓發(fā)展成果惠及全體人民的同時(shí)，創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展條件;三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變其實(shí)是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)發(fā)展方式之間的關(guān)系，二者的關(guān)系要以人的全面發(fā)展為根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞人的環(huán)境、犧牲人的未來為代價(jià)，社會(huì)發(fā)展要更注重公平和滿足人的需要?？傊匀藶楸揪褪且匀藶楦?，就是貫徹落實(shí)毛澤東全心全意為人民服務(wù)的理念。

　　(二)府際關(guān)系——合理分權(quán)

　　處理和維持好政府之間的關(guān)系是行政管理的重要內(nèi)容。關(guān)于處理好府際關(guān)系，毛澤東總結(jié)出一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)蘇聯(lián)中央集權(quán)進(jìn)行反思之后，毛澤東認(rèn)識(shí)到了權(quán)力過分集中的危害性工作。他指出：“要發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)，就必須發(fā)揮地方的積極性。中央要鞏固，就要注意地方的利益。”“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性。”所以，不僅是中央與地方，地方不同層級(jí)的政府之間也要合理分權(quán)，在充分調(diào)動(dòng)積極性的基礎(chǔ)上，因地制宜，有效發(fā)揮政府的中流砥柱作用。毛澤東政府分權(quán)思想對(duì)當(dāng)代政府改革影響很深。

　　十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一直沿著政府向企業(yè)分權(quán)、中央向地方政府放權(quán)以及各級(jí)地方政府向下層層放權(quán)的方向進(jìn)行[6]。在分權(quán)改革過程中，如何將這一思想詮釋的更加完善需要系統(tǒng)思考。一是依法繼續(xù)推進(jìn)政府行政權(quán)力下放。按照法律法規(guī)的規(guī)定，明確規(guī)定由哪一級(jí)政府管轄的事項(xiàng)，一律下放到各級(jí)政府進(jìn)行管轄，規(guī)定可以通過授權(quán)、委托等方式由各級(jí)政府自己管轄的事項(xiàng)，要按法律規(guī)定授權(quán)、委托給各級(jí)政府管轄，推進(jìn)行政權(quán)力下放;二是權(quán)力下放要注意權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。權(quán)力的下放要徹底，一些權(quán)力附帶的相關(guān)利益，比如行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)也要隨之下放。另外權(quán)責(zé)要對(duì)等。權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一能夠促進(jìn)行政權(quán)力下放后更加規(guī)范從而發(fā)揮更大的效用;三是因地制宜發(fā)揮地方特色。毛澤東合理分權(quán)的初衷是給與地方更大的獨(dú)立性，“不能統(tǒng)一的不強(qiáng)求統(tǒng)一”就是講在擁有獨(dú)立性之后，能夠有權(quán)力根據(jù)根據(jù)地區(qū)文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的特色，因地制宜地摸索適合本地區(qū)發(fā)展的特色道路。

　　(三)文化建設(shè)——百家爭(zhēng)鳴

　　文化建設(shè)是政府重要的職能之一，行政管理理所應(yīng)當(dāng)將文化事業(yè)擺在重要的位置。1940年，毛澤東發(fā)表《新民主主義文化論》，提出要打倒反動(dòng)文化，樹立先進(jìn)文化，是指文化要符合時(shí)代要求。1942年，毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》提出文藝要為工農(nóng)兵和無產(chǎn)階級(jí)人民大眾服務(wù)，確定了文藝服務(wù)對(duì)象。1956年，毛澤東提出了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的文藝方針，活躍各種文化的發(fā)展氛圍，促進(jìn)不同文化觀點(diǎn)的激烈碰撞，促使先進(jìn)文化的產(chǎn)生。另外，在吸收外來文化上，毛澤東對(duì)于馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的具體案例，生動(dòng)的闡釋了對(duì)于外來文化，要活學(xué)活用。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)盛行的當(dāng)代，文化建設(shè)的重要性得到廣泛認(rèn)同。對(duì)于毛澤東文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在履行文化建設(shè)職能時(shí)：一是文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。要追求先進(jìn)文化，淘汰落后文化。對(duì)于傳統(tǒng)文化，要取其精華，去其糟粕，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)要符合時(shí)代要求，只有做到與時(shí)俱進(jìn)，才能把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向;二是文化建設(shè)要營(yíng)造百家爭(zhēng)鳴、大膽創(chuàng)新的繁榮局面。政府要鼓勵(lì)支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，將文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。并對(duì)文化上作出杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)文化建設(shè)繁榮局面的形成;三是甄別吸收各國(guó)家、各民族的先進(jìn)文化。在全球化的背景下，文化建設(shè)同樣不能固步自封，要在廣泛交流的基礎(chǔ)上，甄別吸收其先進(jìn)文化。在這一過程中要學(xué)習(xí)毛澤東馬克思主義中國(guó)化的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，使這些先進(jìn)文化和我國(guó)優(yōu)秀文化相融合。

　　(四)行政決策——實(shí)事求是

　　任何行政管理活動(dòng)都是在決策的基礎(chǔ)上展開的，所以決策是否科學(xué)直接影響行政管理的最終效果。毛澤東提出“政策是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過程和歸宿。一個(gè)革命政黨的任何行動(dòng)都是執(zhí)行政策。”毛澤東在延安總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，借用東漢班固《漢書》中的一句話“修學(xué)好古，實(shí)事求是”，其意是說做學(xué)問要注重事實(shí)根據(jù)，才能得出正確結(jié)論，提出了“實(shí)事求是”的口號(hào)。另外，毛澤東提出，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查就是要了解具體情況，是實(shí)事求是的前提。這就是毛澤東行政決策的思想精華，深入群眾，了解其利益訴求，進(jìn)行調(diào)查研究，然后實(shí)事求是地進(jìn)行決策。

　　行政決策從本質(zhì)上講是行使人民賦予的行政權(quán)力，反過來影響人民的切身利益。所以行政決策的科學(xué)化水平，直接關(guān)系到人民對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的認(rèn)同感。毛澤東實(shí)事求是思想運(yùn)用到行政決策科學(xué)化上，可以分三個(gè)階段分析：一是決策前調(diào)查階段。這一階段主要是深入調(diào)查，搜集各種信息，這就是對(duì)毛澤東所說的“實(shí)事”。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查要深入決策涉及的對(duì)象，了解決策的詳細(xì)信息;二是決策中分析階段，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合各種信息進(jìn)行分析研究，也就是毛澤東所說的“求是”，即決策的科學(xué)性。“求是”要講技術(shù)性，要廣泛征求意見，尤其要發(fā)揮決策咨詢系統(tǒng)的作用，同時(shí)要考慮決策對(duì)象的利益訴求，在備選方案中優(yōu)中選優(yōu);三是決策執(zhí)行反饋階段。對(duì)決策執(zhí)行后的具體情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)控和各種監(jiān)督渠道反饋回來的信息，要實(shí)事求是作出及時(shí)調(diào)整，對(duì)執(zhí)行中的決策做出終止、變更和完善。