談信息化建設對河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的促進作用論文
談信息化建設對河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的促進作用論文
信息化建設指品牌利用現(xiàn)代信息技術來支撐品牌管理的手段和過程。隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術和通信技術的發(fā)展和應用，企業(yè)信息化已成為品牌實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展和提高市場競爭力的重要保障。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：談信息化建設對河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的促進作用相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
談信息化建設對河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的促進作用全文如下：
【摘 要】在信息化快速發(fā)展的時代，既對人的素質(zhì)提出了更高的要求，也為勞動力素質(zhì)的提升提供了平臺，在對河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)分析的基礎上，指出了農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的困境與問題，分析了信息化建設對人力資源開發(fā)的積極促進作用，并從政府、社會、農(nóng)村居民多角度提出了信息化環(huán)境下開發(fā)人力資源的措施建議。
【關鍵詞】河南省;農(nóng)村;人力資源開發(fā);信息化
據(jù)預計，到2020年中國的城鎮(zhèn)化水平將會推進到55%左右，未來約有2億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)[1]。當代農(nóng)村人力資源的開發(fā)，將直接影響下一代農(nóng)村人口的素質(zhì)和未來城鎮(zhèn)人口的質(zhì)量。
1 河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性
河南省作為我國第一人口大省，截止2013年底河南省總人口達10601萬人，其中農(nóng)村人口5958萬人，占據(jù)總人口的56%[2]，因此，河南省農(nóng)村人力資源的開發(fā)，對提高河南省農(nóng)村人力資源質(zhì)量、推動河南省及全國經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義。
然而在我省農(nóng)村人力資源的開發(fā)面臨著巨大挑戰(zhàn)：農(nóng)村勞動力數(shù)量大、勞動力素質(zhì)低;農(nóng)村教育不完善，文化程度低，“功能性文盲”比例大;勞動力流動性大，技術人才短缺;思想保守、自我開發(fā)意識不強。盡管大部分勞動力進城務工后基本上能適應城市的工作和生活，但是他們大多處于社會的最底層，工作強度大、工資收入低。還有部分自小輟學進城務工的青壯年勞動力，由于學歷、技能等條件達不到企業(yè)招工要求及其他原因無法順利就業(yè)。農(nóng)村人力資源的開發(fā)任重而道遠。
2012年2月河南省被批準為國家農(nóng)村信息化示范建設試點，標志著河南農(nóng)村信息化工作步入到快車道[3]。2013～2014年河南省網(wǎng)民規(guī)模達3474萬，網(wǎng)民普及率36.9%，網(wǎng)民增速規(guī)模達5.8%。河南省農(nóng)村信息化建設，不僅為農(nóng)村青年勞動力素質(zhì)的提升提供知識來源，促進社會現(xiàn)代化發(fā)展，也為政府建設新農(nóng)村提供了信息技術保障。
2 河南省農(nóng)村勞動力的狀況分析
河南省農(nóng)村勞動力整體呈現(xiàn)技能素質(zhì)較差，受教育程度較低的狀況，其情況如下：
2.1 青壯年占有相當比例，省內(nèi)務工比重增加
截止2013年底，河南省總人口10662萬人，有18個直轄市，1863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口達7955.95萬人[2]。2014年河南省統(tǒng)計局通過對我省農(nóng)村5032戶19744個常住人口調(diào)查，顯示農(nóng)村勞動力占農(nóng)村常住人口的68.7%，平均每百個常住人口的年齡段分布情況如圖1所示，可以看出16-60歲人口比重遠高于其他年齡人群，說明農(nóng)村青壯年勞動力開發(fā)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體和主要任務。
2.2 受教育程度低，素質(zhì)有待提升
據(jù)河南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年全省15歲及以上人口有7428.26萬人，文盲人口達399.15萬人，文盲人口占15歲及以上人口的5.4%[2]。我省農(nóng)村每百個就業(yè)勞動者的文化程度如圖3所示，農(nóng)村勞動力受教育程度大多處于初中水平，占據(jù)62%，尚有少部分文盲。
2.3 以初級培訓為主，高層次培訓較少
為提高農(nóng)民的素質(zhì)，河南省建立了一系列成人教育學校，對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，培訓機構建設如表1所示[2]，可以看出初等、中等培訓學校比例較高，高等教育學校比例較低，畢業(yè)生人數(shù)也少，農(nóng)民培訓仍以初級培訓為主。2014年河南省共接受國家撥款財政性教育經(jīng)費15577127元。
2.4 就業(yè)領域多在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型行業(yè)
目前我國農(nóng)村外出務工勞動力已超過1.3億，受經(jīng)濟發(fā)展影響，省外務工勞動力大部分流動到廣東、北京和上海等沿海發(fā)達城市，勞動力素質(zhì)的差異使大多外出務工勞動力處于社會的底層，主要集中在建筑、家裝、制造、紡織、住宿、餐飲等行業(yè)，河南省勞動力省外務工就業(yè)分布如圖4所示：
3 河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)的困難與問題
我省農(nóng)村勞動力人力資源開發(fā)不夠，主要體現(xiàn)在如下幾個方面的問題與差距：
3.1 農(nóng)村人力資源存量大，就業(yè)壓力大
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2013年我國農(nóng)民工總量達26894萬人，比上年增加了633萬人。2014年初我省人口已超1億，農(nóng)村人口達5958萬，農(nóng)村人力資源存量大，人力資本存量小，本地勞動需求飽和，又因受教育程度低，缺乏必要的科技素養(yǎng)和勞動技能，直接導致其在就業(yè)競爭尤其是對學歷和技能要求高的職位競爭中處于劣勢地位。
3.2 農(nóng)村教育落后，人力素質(zhì)偏低
根據(jù)2014年《河南省統(tǒng)計年鑒》顯示，在河南省農(nóng)村教育師生比偏低，小學為1：19.8，初中為1：14.1，高中為1：26.9。大班教育導致部分農(nóng)村孩子疏于教育，荒廢學業(yè)。另外城鄉(xiāng)教師資源的差距和從小學――初中――高中――大學的升學模式又導致大量農(nóng)村孩子被淘汰，他們無條件或無意識去接受相應的職業(yè)技術培訓。
據(jù)國家統(tǒng)計局顯示，2009年度農(nóng)村剩余勞動力接受專業(yè)技能培訓的僅占14.1%。文化素質(zhì)的差異和職業(yè)技能培訓的空缺使大批農(nóng)村勞動力成為了“科技盲”，跟不上信息化時代的步伐。無知識、無技術、無文化導致他們只能從事一些勞動強度大、收入低的體力勞動，比如家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、建筑行業(yè)等農(nóng)民工居多。
3.3 信息閉塞，勞動力轉(zhuǎn)移茫然
隨著信息化的發(fā)展，我國大部分城市人力資源開發(fā)已經(jīng)通過網(wǎng)上招聘和現(xiàn)場招聘相結合的方式，然而在經(jīng)濟落后和自我開發(fā)意識不高的農(nóng)村，大部分勞動力的轉(zhuǎn)移還是依靠個人認知和社會關系網(wǎng)絡兩種途徑來實現(xiàn)就業(yè)，信息傳播的失效性、盲目性和不對稱性導致大批勞動力涌向珠三角、長三角等經(jīng)濟率先發(fā)達地區(qū)，供過于求的勞動力聚集和不達標的專業(yè)技術能力使得大批勞動力流離和轉(zhuǎn)折。
4 農(nóng)村信息化建設對農(nóng)村人力資源開發(fā)的作用
農(nóng)村人力資源開發(fā)與信息技術的普及有較為密切的關系，信息化建設為農(nóng)村人力資源的開發(fā)提供了路徑和平臺。
4.1 河南省農(nóng)村信息化現(xiàn)狀
河南省農(nóng)村信息化，初具規(guī)模，初見成效，呈現(xiàn)出良好的狀況。
4.1.1 信息化服務形式多樣化
我省開展集12316三農(nóng)熱線電話、信息網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機短信等多渠道、多媒體結合的信息服務形式。以“電腦屏、電視屏和手機屏”三屏合一，開展遠程教育。累計投放電腦、信息大篷車近8000臺，建立信息化重點示范村、培訓站點500個，開展技能培訓3.5萬余人次，實現(xiàn)了行政村信息服務全覆蓋[4]。
河南漯河、許昌與移動公司合作，建立信息化培訓基地，提供一些提升勞動者素質(zhì)的視頻、電視文化節(jié)目，并制定相應培訓計劃，將信息惠農(nóng)、文化娛農(nóng)有機結合。漯河村官引導100多名村官創(chuàng)建“村空間”，通過網(wǎng)絡發(fā)布本村村情村貌、實行村務、財務公開，引導村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)村務信息化管理。
4.1.2 信息化網(wǎng)絡覆蓋率提高
截至 2011 年，全省實現(xiàn)了 3G 網(wǎng)絡在省轄市以上的全覆蓋，提前完成了全省自然村電話網(wǎng)絡“村村通”工程計劃任務量，行政村通光纖率、自然村通寬帶率分別達到 61%和 60%[3]。據(jù)2015中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達1.78億，較2013年增加188萬人。河南省網(wǎng)民普及率在全省互聯(lián)網(wǎng)普及率中排名26。
4.1.3 農(nóng)村信息服務平臺得到應用
近年來，河南省不斷加大農(nóng)村信息化建設力度，搭建了“省――市――縣――鄉(xiāng)――村”的五級農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡平臺。建設了多個大型農(nóng)村信息網(wǎng)站，如河南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河南省新農(nóng)村信息網(wǎng)。并在Internet 網(wǎng)絡、手機、廣播、電視、村級信息服務站點等公共信息網(wǎng)絡平臺基礎上，開展“農(nóng)信通”、“萬部手機送農(nóng)民”、“萬戶農(nóng)民上網(wǎng)工程”等活動，一定程度上提升了農(nóng)村信息化服務水平。
當然，農(nóng)村信息化的建設也存在著一些障礙，網(wǎng)絡基礎建設投入資金滯后、建設難度大、工程使用率低、網(wǎng)絡安裝維護費用過高、農(nóng)民信息化意識淡薄等，目前全省尚有27.64%的村落不通公共交通，12.29%的村落不通有線電視，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館文化站[5]。信息化建設還存在“最后一公里”的難題。
4.2 農(nóng)村信息化對農(nóng)村人力資源開發(fā)的巨大促進作用
信息化對農(nóng)村人力資源將起到積極的促進作用，成為農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升的途徑與保障。
4.2.1 促進知識和技術的傳播，提升了農(nóng)村人力資源的素質(zhì)
農(nóng)村信息化的發(fā)展推動了網(wǎng)絡基礎設施的建設，也促進了農(nóng)村圖書館自動化和農(nóng)村遠程教育的建設，加速了知識和技術的傳播速度。信息化手段成了農(nóng)民的“千里眼”、“順風耳”，農(nóng)村勞動力可通過圖、文、視頻等更加生動、形象的方式學習新的知識和技術，自身素質(zhì)不斷得到提高。
4.2.2 開拓了信息傳播渠道，實現(xiàn)了人力資源信息共享
隨著信息技術的發(fā)展，手機、互聯(lián)網(wǎng)等一系列現(xiàn)代化溝通的手段縮短了城鄉(xiāng)的時空差距，逐步實現(xiàn)人力資源的信息共享，使勞動者及時掌握外部信息和發(fā)展動向，應對新技術挑戰(zhàn)和競爭，實現(xiàn)人力資源合理流動。完善的信息化網(wǎng)絡，成為促進農(nóng)村人力資源開發(fā)跨越式發(fā)展的主要手段。
4.2.3 促進了農(nóng)村人力資源的自我開發(fā)，提升了就業(yè)能力和競爭力
隨著信息技術的發(fā)展，農(nóng)村勞動力有更多的機會去發(fā)展自我的能力。他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得所需的知識信息，也可通過視頻掌握相關的技術，甚至可以通過網(wǎng)絡學習來提高自己的學歷，增強了他們的就業(yè)能力，也獲得了更多的機會選擇性。
4.2.4 增強了農(nóng)村勞動力的活力和積極性，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
信息化網(wǎng)絡的建設，改變了農(nóng)民的生活。信息化網(wǎng)絡平臺的建設促進了勞動力的合理流動，改變了以往盲目等待和跟風的局面。農(nóng)村勞動力可以從網(wǎng)絡平臺獲取信息技術和知識資源進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，也可向外發(fā)布傳播自身狀況與特色優(yōu)勢，容易尋求施展空間，大大增強了農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
5 信息化環(huán)境下加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施
農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、村鎮(zhèn)管理人員協(xié)同一致，共同做好如下工作：
5.1 加大農(nóng)村信息化投入力度，提高WiFi覆蓋率
河南省政府要加大資金投入，推動農(nóng)村信息化基礎建設，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設和寬帶能力建設，提高農(nóng)村WiFi覆蓋率，著力實施“村村通寬帶” 工程、“電腦入戶”工程。通過網(wǎng)絡信息技術引導村民通過互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、電話、報刊等手段獲取信息資源，利用信息技術推進農(nóng)村的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，解決農(nóng)村信息網(wǎng)絡“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”的服務問題。
5.2 加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，拓展農(nóng)民的培訓與教育的途徑
第一，加大農(nóng)村教育費用投入。省政府要加大農(nóng)村教育資金的投入，在推行九年義務教育之外，探索“9+1”農(nóng)村義務職業(yè)教育模式，提高初高中畢業(yè)生的就業(yè)能力，降低文盲率，提高農(nóng)民的學習、動手和實際操作能力。
第二，加強農(nóng)村師資隊伍建設。河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、基礎設施缺乏、教師待遇低、環(huán)境資源差等導致師資隊伍不穩(wěn)，省及地方政府要努力優(yōu)化我省鄉(xiāng)村教育環(huán)境，完善基礎設施，提高師資福利待遇，給予從事農(nóng)村教育的老師以相應的補助，吸引廣大優(yōu)秀教師投身于我省農(nóng)村教育事業(yè)。
第三，發(fā)展職業(yè)教育，進行職業(yè)培訓。河南要面向農(nóng)村、面向青年，通過辦培訓班，建職業(yè)技術學校、夜校等形式對農(nóng)民進行教育培訓。也可利用職業(yè)技術院校和社會渠道，通過鄉(xiāng)、校、企相結合的方式，開展新型技能培訓，開設汽車駕駛、服裝縫紉、烹飪美容、電腦操作、電工、焊工等專業(yè)，培養(yǎng)有文化、有技術、懂管理的專門人才，開拓多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)形式。 第四，開展“空中課堂”，推進遠程教育。通過網(wǎng)絡教育、衛(wèi)星電視、電話等現(xiàn)代教育方式，使新技術和新資訊在農(nóng)村得以傳播，滿足農(nóng)民不同層次、多方面創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求。從一定程度上說，這也是農(nóng)村信息化和農(nóng)村人力資源開發(fā)最有效的結合方式。
5.3 大力推進河南省農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設
推進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，可以使不同地區(qū)的勞動力在較短的時間里獲知勞動力供求信息，解決農(nóng)村勞動力市場上供求信息不暢的問題，推進信息共享和人才增值。各級人力資源部門要配備專門人才對就業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺進行管理，及時更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息與國家政策信息，從而實現(xiàn)勞動力供需情況的信息化及動態(tài)化管理，推動青年勞動力更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
5.4 借助大學生村官，建立信息化績效考核機制
大學生村官是政府輸入到農(nóng)村新生血液，代表了新知識、新思想和新技術。大學生村官實行3年一個任期制度，有利于新知識、新思想的傳播。據(jù)統(tǒng)計，2008年河南省48000個行政村中36.5%配備了大學生村官，并計劃每個村都配備一名大學生村官。河南省政府可以擴大大學生村官的招錄，并把加強農(nóng)村勞動力培訓、提升勞動力信息素養(yǎng)、傳播信息資源作為對大學生村官績效的重要考核之一。
總之，農(nóng)村勞動力的開發(fā)決定著農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和未來城鎮(zhèn)的質(zhì)量，我省農(nóng)村人力資源開發(fā)狀況并不樂觀，信息閉塞、教育落后、農(nóng)民的自我開發(fā)意識薄弱等一系列的因素都制約農(nóng)村人力資源的開發(fā)。信息化的到來為農(nóng)村人力資源的開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間，信息化為人力資源開發(fā)提供了現(xiàn)代科學技術和信息手段的支撐。信息化網(wǎng)絡的建設拓展農(nóng)村勞動力的培訓渠道、提升了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和質(zhì)量，增加了農(nóng)村勞動力就業(yè)的選擇性，促進農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村向城市有序轉(zhuǎn)移，必將實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，有效帶動農(nóng)民富裕，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，強力推進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
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