社會工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析論文
農(nóng)村貧困問題一直以來都是影響我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的主要障礙性因素。為解決農(nóng)村貧困問題，拉近貧富差距和縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村貧困群體充分享受到改革開放和社會發(fā)展所帶來的成果，我國政府制定和實施了一系列的農(nóng)村扶貧政策和措施以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：社會工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
社會工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析全文如下：
摘 要：從我國開展系統(tǒng)的扶貧工作以來，取得很大成效，但是，也面臨著諸多的困境。比如扶貧資源匱乏，民眾參與程度低、忽視貧困人口增能、地域差異大等。尤其是扶貧政策執(zhí)行上，在政策宣傳、工作執(zhí)行理念、扶貧對象的選擇、相關(guān)部門協(xié)調(diào)等工作方面都缺乏有效的對策，政府和學(xué)界一直以來也非常關(guān)注這方面問題的解決。本文運用社會工作的視角，通過分析政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的缺陷，論述了社會工作介入解決這些問題的可行性以及所能采取的策略。
一、我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行面臨的障礙
(一)扶貧資源不足
我國扶貧政策的推動主體一直都是政府在扮演主角，社會力量只是做一些小范圍的慈善類輔助，這就導(dǎo)致了有限的扶貧資源相對于基數(shù)龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個表現(xiàn)是扶貧的人力資源上，扶貧政策的執(zhí)行主體缺乏專業(yè)性的知識，很難克服傳統(tǒng)思想，使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執(zhí)行的工作人員文化基礎(chǔ)薄弱，造成了在農(nóng)村地區(qū)缺乏依法執(zhí)行的環(huán)境，官僚主義、本位主義等思想嚴(yán)重。
(二)政策宣傳不到位
在廣大農(nóng)村，民眾是缺少了解扶貧政策的環(huán)境的，扶貧的大多數(shù)受眾只是被政策執(zhí)行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會出現(xiàn)，困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關(guān)的扶貧政策進(jìn)行對照，從而去主動的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動的，是不了解政策的內(nèi)容釀成的，是政策宣傳不到位的直接體現(xiàn)。
(三)忽視貧困人群增能
歷來的扶貧只有一個目的，就是保障人們的最低生活水平，或者是暫時性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質(zhì)的幫助或者金錢的補(bǔ)貼。而把心理的疏導(dǎo)、再生產(chǎn)能力的培養(yǎng)、社會支持系統(tǒng)的構(gòu)建放到了次要的地位，或者說根本就沒有觸及到。這就嚴(yán)重影響了扶貧效果的可持續(xù)性以及貧困人群的再生產(chǎn)能力。
(四)公眾參與程度低
第一點是民眾對扶貧資源的貢獻(xiàn)度比較低，扶貧資源主要來源是政府的財政撥款，社會組織的貢獻(xiàn)也主要是針對突發(fā)性、臨時性、災(zāi)難性的事件，比如地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，而缺乏長效性的扶貧支持。另一個方面是指農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行中能夠鼓勵民眾利用其監(jiān)督權(quán)利的制度不完善，不能調(diào)動民眾參與政策執(zhí)行的積極性，民眾的一貫態(tài)度是：只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內(nèi)，也就睜只眼閉只眼，根本不會把問題反映上去。
二、社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的可行性分析
(一)扶貧政策正朝著社會工作的理念方向發(fā)展
從發(fā)展的源頭上看，反貧困是社會工作專業(yè)誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會弱勢群體是社會工作天然的服務(wù)對象。社會工作在解決服務(wù)對象的貧窮問題時，與現(xiàn)行的扶貧政策理念不同的地方是，其著力于服務(wù)對象的自我實現(xiàn)能力和社會的容納程度。即是社會工作專業(yè)一直倡導(dǎo)的“助人自助”原則和“人本主義”價值觀。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”等為代表的人文扶貧政策的實施，讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農(nóng)村扶貧政策在理念得到了改變，在功能上得到了擴(kuò)展。服務(wù)型農(nóng)村扶貧政策的實施、開發(fā)性扶貧模式的建立，讓傳統(tǒng)的扶貧制度在理念上逐漸與社會工作趨同。這就推動了我國政府允許社會工作參與農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的進(jìn)程，給社會工作介入扶貧政策執(zhí)行提供了平臺。
(二)社會工作專業(yè)方法成為扶貧政策執(zhí)行的新手段
可以說，現(xiàn)代扶貧制度和社會工作在理念上具有一致性，在服務(wù)對象上具有相通性，其區(qū)別只是在采取的工作方法上，社會工作會顯得更加專業(yè)性、人性化。隨著扶貧政策執(zhí)行方法多元化，以及扶貧對象需求多樣化的發(fā)展，社會工作必將成為我國農(nóng)村扶貧事業(yè)中的新手段。社會工作的專業(yè)方法：個案、小組、社區(qū)等在政策執(zhí)行方面的宣傳、貧困人群增能、執(zhí)行人員增質(zhì)、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發(fā)揮很大的作用。社會工作能夠克服傳統(tǒng)扶貧制度由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個人及家庭特殊需要的弱點，能夠使得到照顧的群體更加細(xì)化。在資源的募集上社會工作的專業(yè)方法能夠賦予這一行動以專業(yè)性的意義，使資源的供給渠道更加廣闊。
三、社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的介入策略
(一)建立完善的政策宣傳體系
第一個介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達(dá)到目標(biāo)人群當(dāng)中，讓他們了解政策的內(nèi)容、目的、意義。這個體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時主動的處理民眾意見并通告處理結(jié)果。
社會工作在其中能夠發(fā)揮的作用是連接政府和民眾的橋梁，作為介于兩者之間的第三方存在，用列寧的觀點就是社會工作能夠發(fā)揮其社會組織的自覺性，能夠主動呼吁政府公開扶貧政策，透明扶貧過程。同時社會工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結(jié)果及時有效的告知對方，以增加了民眾對政策的認(rèn)知和政府的公信力。
社會工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路，社會工作者在提供服務(wù)的同時，能夠把扶貧政策與社會工作的專業(yè)價值觀相結(jié)合，傳達(dá)給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念，這就調(diào)動了受助對象的積極性，去主動了解相關(guān)的扶貧政策，也就直接開拓了貧困人群主動申請幫扶的通道，對政策的宣傳意義重大。
(二)建立專業(yè)的政策執(zhí)行人員培訓(xùn)體系
第二點介入策略就是建立專業(yè)的人員培訓(xùn)體系。這個體系的主要內(nèi)容是幫助政策執(zhí)行主體掌握社會工作的個案、小組等工作方法，理解社會工作反貧困的理念以及社會工作在助人服務(wù)活動中的倫理價值觀。
擁有科學(xué)知識和專業(yè)技能的社會工作者參與扶貧政策的執(zhí)行，能夠提升執(zhí)行主體的整體素質(zhì)，能夠改變傳統(tǒng)的“恩賜式”扶貧的現(xiàn)狀，就會促進(jìn)政策執(zhí)行的科學(xué)性和執(zhí)行效果的長期性。所以社會工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的一個重大策略就是用社會工作的專業(yè)知識武裝政策執(zhí)行人員。
(三)建立扶貧對象的增能體系
第三點介入策略是注重扶貧對象的增能。社會工作在反貧困的道路上一直受到“曾權(quán)理論”的指導(dǎo)，注重服務(wù)對象通過自身的發(fā)展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達(dá)到的目的是增強(qiáng)貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質(zhì)。
社會工作的專業(yè)方法對貧困人群的自我意識的增強(qiáng)、社會支持系統(tǒng)的重構(gòu)、可動用資源的整合都能發(fā)揮出不可替代的作用。尤其是社區(qū)工作中的社區(qū)發(fā)展模式，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)建設(shè)和人的發(fā)展雙重推動。給整體上促使農(nóng)村地區(qū)走出貧困提供了可靠的思路。
(四)建立多方參與的扶貧推動機(jī)制
第四點介入策略是建立多方參與的扶貧推動機(jī)制。主要內(nèi)容包含兩個內(nèi)容，第一個是公眾參與扶貧政策監(jiān)督，社會工作者運用專業(yè)的方法，能夠有效的激發(fā)民眾或者受助對象的社會參與感和社會責(zé)任感，對扶貧政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。引入社會工作，可以采用專業(yè)的方法對扶貧政策的執(zhí)行進(jìn)行評估，以達(dá)到宣傳服務(wù)到位、瞄準(zhǔn)服務(wù)對象、合理運用執(zhí)行方法的目的;第二個是公眾參與扶貧資源的供給。歷來都是政府主導(dǎo)的扶貧資源供給模式，社會工作的介入就是要整合各種社會資源對困難人群進(jìn)行幫助，形成全方位支持扶貧的局面。
總之，面對我國扶貧政策執(zhí)行產(chǎn)生的困境，社會工作能夠憑借其專業(yè)價值觀和專業(yè)方法給予有效的解決，我國的政治環(huán)境也能為社會工作參與扶貧事業(yè)提供一個廣闊的平臺。
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