公共政策特點(diǎn)分析論文
在公共政策分析已經(jīng)成為理論和實(shí)務(wù)界廣為關(guān)注的活動之后,研究其實(shí)質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容就成為非常重要的課題。公共政策分析并不是簡單的將分析的觀念和方法運(yùn)用于政策活動。它是分析人員以政策問題為中心,以政策過程為線索,以民主為依歸,以倡導(dǎo)、交流為目的的質(zhì)疑性的、能動性的、政策知識和主張的創(chuàng)造活動。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：公共政策特點(diǎn)分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
公共政策特點(diǎn)分析全文如下：
[摘要]公共政策是實(shí)現(xiàn)政府管理國家和社會的有效和重要的手段，而在整個的政策制定和運(yùn)作過程中存在其本屬的特點(diǎn)，本文將重點(diǎn)論述公共政策的特點(diǎn)和存在某些的不合理或者不公正的因素。
[關(guān)鍵詞]公共政策 公共性 主體
一、公共政策的主體分析
公共政策的決定以及政策制定的合法化的基礎(chǔ)和前提，必須是理性和科學(xué)的思維和決策。一般來講，公共政策的制定和運(yùn)作中涉及的主體為國家公共的法權(quán)主體。也就是說，公共政策的主體是指公共政策的制定主體以及參與主體，具有廣泛的涉及和影響范圍，具有嚴(yán)格的公共性，這種公共性體現(xiàn)在三個方面，主要是公治性、公有性以及公享性。
公共政策公有性是指為每一個公民的權(quán)益以及意愿設(shè)立，是政府為了管理國家事務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的方式，并非某些精英或者某一個精英集團(tuán)所獨(dú)有。
公共政策的公治性是指公共政策的制定和運(yùn)作是需要每個公民的力量和智慧，也就是說是依靠公眾共同來治理，并不是說公共權(quán)力機(jī)關(guān)自己的權(quán)利和義務(wù)，其實(shí)，每一位公民或者政策的權(quán)益涉及者都是公共政策制定實(shí)現(xiàn)過程的主體，每一位公民和政策權(quán)益涉及方對公共政策實(shí)現(xiàn)都有不可推卸的責(zé)任。
公共政策的公享性是對于公共政策的效果來說的。社會的每一個政策的制定都需要達(dá)到一定的效果和效益，所以說，公共政策所帶來的效益是被全體社會公眾和利益涉及方所共享，惠及了全體公民，體現(xiàn)社會公會的意愿。
另外，無論是直接地參與公共政策或間接地參與公共政策運(yùn)作的主體，主要是指國家法律意義上的公共權(quán)力者，主要包括國家法定的公共權(quán)力者、政治權(quán)力者和非法律權(quán)力者。公共法權(quán)者指那些具有一定的法律認(rèn)可的權(quán)力機(jī)構(gòu)或者獲得法律的承認(rèn)、享有一定的公共權(quán)威影響力的精英或者精英團(tuán)體，他們是公共機(jī)關(guān)和具有官方性質(zhì)的決策者，可以稱為公共政策的直接制定的主體。社會政治法權(quán)主體和社會非法權(quán)主體被稱為體制外的政治力量，可以稱為公共政策的參與主體。
二、公共政策的公共性分析
公共政策的公共性，可以體現(xiàn)在以下的三個層面意義上：
首先，公共政策的公共性，是不同于傳統(tǒng)意義上的公共政策。公共政策主體的公共性必須具有合法地位，因?yàn)楣舱呤且螳@得公眾全體同意或者支持的，這就是說公共政策涉及的是全體公眾的利益以及權(quán)利。其中，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)是用來維護(hù)我國社會公正同時彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)造成的制度缺陷。與此同時公共政策的制定、實(shí)施全程都要求公眾來一起參與其中，公共政策主體的公共性體現(xiàn)在除了傳統(tǒng)意義的公共權(quán)力組織外，公共政策制定實(shí)施過程的主體是每一位公民。
其次，公共政策價值觀的公共性有別于市場機(jī)制追求的效率優(yōu)先，公共政策是一種用來彌補(bǔ)市場不足造成的缺陷的制度，公共政策的目的是追求社會公平、正義、民主并且承擔(dān)社會責(zé)任。其中，公共政策價值觀的公共性表現(xiàn)在社會公共利益上，它關(guān)系的是全體公眾的利益，是公眾的選擇，而不是個別的團(tuán)體或者組織的謀私工具。
再次，公共政策手段的公共性，公共政策的實(shí)施和公共政策的執(zhí)行都依靠的是公眾的權(quán)力，并且通過國家強(qiáng)制性來實(shí)施與執(zhí)行。它在一定程度上凝聚了公共意識的力量和體現(xiàn)出公共意志的力量，是“公意”的表現(xiàn)，而不是個別人或者利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身利益的工具或者手段。因而從某種意義上來說，凌駕于社會之上的精英運(yùn)用的公共權(quán)力的私有化嚴(yán)重地影響了公共政策的公共性的特征。
三、確保公共政策的公共性
為確保公共政策的真正公共性，應(yīng)當(dāng)有效地通過以下幾個方面來保證。第一，要加大公眾的參與機(jī)制，主要解決政策公共性“弱化”的問題，打破精英的主體控制能力，分化限制他們通過政策制定過程中的謀私行為，加大公眾的知情權(quán)，使政策制定的過程更為完善。第二，完善政策的評估機(jī)制。實(shí)際情況下，由于人為因素，政策會淪為某些團(tuán)體謀取自身利益的手段，從而使公共政策喪失了公共性，這就是所謂的政策的公共性“異化”。如果在政策的整個運(yùn)作過程中，在政策的價值取向問題前提下，完善政策的效果評估，打破精英迷信的行為，建立健全政策負(fù)責(zé)的制度，對于非法、失誤的政策制定者追究其責(zé)任，以期加大精英的責(zé)任意識，減少政策運(yùn)作過程中的政策缺失。
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