社區(qū)參與旅游扶貧研究論文
社區(qū)參與旅游扶貧研究論文
旅游扶貧是以發(fā)展旅游業(yè)來帶動貧困地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到脫貧致富,它是近年來旅游部門主動參與扶貧工作的創(chuàng)舉,也是從實踐中總結(jié)出來的推動旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：社區(qū)參與旅游扶貧研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
社區(qū)參與旅游扶貧研究全文如下：
【摘 要】 本文論述了社區(qū)居民參與旅游扶貧的必要性和可行性，對社區(qū)居民參與旅游的現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行了分析，提出構(gòu)建社區(qū)居民參與旅游扶貧的途徑：健全和完善旅游社區(qū)扶貧管理單位的職能;建立和完善社區(qū)參與機(jī)制;強(qiáng)化社區(qū)居民參與意識，拓寬社區(qū)參與層次;提高社區(qū)組織素質(zhì)，提高居民參與旅游活動能力。
【關(guān)鍵詞】 社區(qū)參與;旅游扶貧;脫貧致富
旅游業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來發(fā)展的同時，旅游業(yè)的外溢性同時也給當(dāng)?shù)貛砹艘恍┎豢杀苊獾南麡O影響，如環(huán)境方面、社會文化方面的影響，旅游收益分配日益不公，使社區(qū)居民被動地承擔(dān)了旅游業(yè)所帶來的消極影響，而社區(qū)居民所承擔(dān)的這些消極影響并沒有獲得應(yīng)有的補(bǔ)償或權(quán)益，長期下去，就可能引起社區(qū)居民的不滿或怨恨，最終破壞社會文化和環(huán)境。這樣將出現(xiàn)人們不愿看到的情況：本意為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善當(dāng)?shù)鼐用裆畹穆糜畏鲐殔s給人民帶來更壞的影響。因此，提倡社區(qū)參與到旅游扶貧就顯得非常重要。
一、社區(qū)參與旅游扶貧的必要性
旅游扶貧是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平的重要戰(zhàn)略，而居民參與旅游扶貧對旅游扶貧戰(zhàn)略的實施和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活提高有重要作用。旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P(guān)，相互影響，居民的行為對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)來說是一把雙刃劍。當(dāng)?shù)氐木用駥β糜翁峁﹨f(xié)助和支持，社區(qū)居民就有可能對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，但如果當(dāng)?shù)鼐用駥坝^、景區(qū)環(huán)境不愛護(hù)，不提高自身素質(zhì)就有可能對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、也有可能對景區(qū)聲譽(yù)產(chǎn)生一定的影響，所以，調(diào)動社區(qū)居民參與到旅游業(yè)的積極性對旅游扶貧工作的開展和推進(jìn)將起到重要作用，也是旅游業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一大貢獻(xiàn)。同時，社區(qū)居民參與到旅游扶貧工作中對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦暮锰幰彩欠浅６嗟?。具體地說，社區(qū)參與旅游業(yè)發(fā)展有如下好處：第一，有利于建立旅游地社區(qū)與企業(yè)之間的協(xié)商機(jī)制：能充分考慮社區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求，以免社區(qū)居民成為旅游業(yè)給環(huán)境、社會和文化造成的負(fù)面影響的主要承擔(dān)者;第二，有利于保護(hù)和提升旅游地的觀賞價值：旅游地環(huán)境和資源是旅游業(yè)不斷發(fā)展的前提條件，社區(qū)居民能自覺保護(hù)旅游地環(huán)境，自覺約束自己的行為才能更好的獲得旅游業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用駧淼呢S厚利潤;第三，有利于旅游特色的打造：單純由旅游企業(yè)來打造當(dāng)?shù)乜赡軙魇г镜奶厣?，使景點千篇一律，讓原本的民族特色漸漸褪色，變特色為毫無特色。社區(qū)居民積極參與旅游扶貧就有助于解決這一問題;第四，有利于推動民主化決策機(jī)制的形成，它實際上是通過一種民主化的決策機(jī)制，一是解決社區(qū)參與旅游地的發(fā)展決策，二是解決收益分配額的問題。
二、社區(qū)參與旅游扶貧的現(xiàn)狀與問題
1、社區(qū)參與旅游扶貧現(xiàn)狀
在旅游扶貧實踐中，社區(qū)參與扶貧特別是居民自身投入到旅游扶貧的項目上積極性和參與率不高。同時貧困地區(qū)居民自身科技文化水平不高，對外界新事物接受程度低導(dǎo)致社區(qū)居民往往缺乏有效的組織形式來增強(qiáng)自身能力，在與政府、旅游企業(yè)的比較中處于弱勢地位。本地社區(qū)開發(fā)了旅游資源，卻沒有讓當(dāng)?shù)鼐用窀痈辉?，富裕的卻是外來的投資者和中、高級管理人員。
社區(qū)參與旅游扶貧的村民自治率相對比較低，沒有居民主動參與的組織對其進(jìn)行管理，居民對有經(jīng)濟(jì)利益的項目具備較高的參與積極性，沒有組織對其行為進(jìn)行規(guī)范這就導(dǎo)致社區(qū)參與旅游扶貧實踐中出現(xiàn)一個普遍存在的問題，就是居民對眼前經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注，缺乏長遠(yuǎn)的打算，對于長期的旅游扶貧和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不關(guān)心，而忽略一個重要問題，旅游業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃對貧困地區(qū)的居民人口有更遠(yuǎn)更大的影響。
2、社區(qū)參與旅游扶貧的問題
應(yīng)該有更詳盡的法律依據(jù)來規(guī)范旅游業(yè)，為旅游扶貧的實施鋪平道路。近年來各地出現(xiàn)了很多旅游強(qiáng)行購物等不良現(xiàn)象。購物是促進(jìn)旅游扶貧發(fā)展的主要方式，我們在發(fā)展過程中應(yīng)該防微杜漸，汲取發(fā)達(dá)地方旅游的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理合法規(guī)范好旅游地的秩序，規(guī)范社區(qū)居民參與到旅游扶貧中的行為，使景區(qū)具有良好的形象，讓旅游業(yè)在貧困地區(qū)得到良好的發(fā)展，成為持續(xù)帶來經(jīng)濟(jì)收入的行業(yè)。
旅游資源富集區(qū)具有貧困的特點。例如我國西部貴州省，旅游資源豐富但地勢較高，有豐富的喀斯特地貌旅游資源同時也給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來了一定的困難，山巒起伏，經(jīng)濟(jì)的滯后，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施難度大伴隨高昂的建設(shè)成本，使這些地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。1978年以來，國家對西部地區(qū)的重視特別是由于西部大開發(fā)的大環(huán)境下使道路通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，但由于航空、鐵路以及內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)薄弱并且交通線路密度低，公路等級低、路況差，特別表現(xiàn)在一些旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，民風(fēng)淳樸的山區(qū)。但道路不順暢，地勢陡峭，通信不便，讓各地游客望而生畏，游客為美景往往會花費大量的時間在道路上，通往景區(qū)的道路往往崎嶇難行、進(jìn)出不易，加上服務(wù)水平有待提高，各種配套設(shè)施不完善，與其他地方比較起來沒有一定的比較優(yōu)勢，這使得西部地區(qū)旅游資源富集地對游客的吸引力大大降低。西部旅游資源富集地區(qū)人民守著豐富的旅游資源，卻過著貧困的生活。由于上述種種原因，西部旅游資源富集地還表現(xiàn)為旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，人力資源開發(fā)嚴(yán)重不足。要促進(jìn)西部旅游資源富集地脫貧致富，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就需要各種專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)營管理人員，有效地對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)進(jìn)行開發(fā)和管理，使資源優(yōu)勢能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、社區(qū)參與旅游扶貧的影響因素分析
影響社區(qū)參與旅游扶貧的因素可以大致分為社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)外部，主要包括社區(qū)旅游資源、規(guī)模大小，社區(qū)居民自身發(fā)展水平、社區(qū)居民的參與意識等同時還包括旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、旅游扶貧政策法規(guī)等。
1、社區(qū)旅游資源是進(jìn)行旅游扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)
旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是旅游資源，而對旅游資源的合理開發(fā)與利用是旅游業(yè)發(fā)展和旅游扶貧的基礎(chǔ)。社區(qū)旅游資源特色是旅游扶貧發(fā)展旅游資源的決定因素之一，旅游扶貧計劃對旅游資源的開發(fā)利用能力決定了對旅游者的吸引力大小，如果過度開發(fā)，則可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不能實現(xiàn)，如果開發(fā)過于保守，未達(dá)到可開發(fā)利用程度，則一定程度上也是資源的閑置。 2、社區(qū)居民參與意識
各方面的因素都會影響社區(qū)居民參與旅游業(yè)的發(fā)展管理及參與的程度，包括居民綜合素質(zhì)水平，社區(qū)居民對旅游扶貧發(fā)展的觀念及政策響應(yīng)意愿，對旅游扶貧發(fā)展過程中自身的權(quán)利及職責(zé)定位的認(rèn)識等。從社區(qū)居民受教育程度來看，不同層次的水平對于社區(qū)參與旅游扶貧的相關(guān)理解也就不同，對分析旅游為其帶來的正、負(fù)效益的認(rèn)識也就不同，其參與的主動性也就不同。
3、旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模水平
從社區(qū)參與激勵機(jī)制來看，貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模及發(fā)展水平為社區(qū)帶來綜合效益，為脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)帶來更大的進(jìn)步，社區(qū)貧困居民也是收益分配主體之一，其參與旅游扶貧的動力也就越大。同時，旅游業(yè)發(fā)展，能為社區(qū)其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)會，其帶動的社區(qū)參與層次的拓展也就更大，因此，參與層次比較多方面的社區(qū)參與旅游扶貧在旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)比較多見，相反，旅游業(yè)發(fā)展程度不高則會影響社區(qū)參與層次的拓展。
4、政策法規(guī)
社區(qū)參與旅游扶貧開發(fā)需要政策法規(guī)的制度性的保障。無規(guī)矩不成方圓，法律的政策法規(guī)的特點決定了其在社區(qū)參與旅游扶貧過程中秩序保證的重要性，法律為社區(qū)參與主體提供一定程度權(quán)責(zé)體系的確定。
四、強(qiáng)化社區(qū)參與旅游扶貧發(fā)展的措施
1、健全和完善社區(qū)旅游扶貧管理單位的職能
從社區(qū)參與旅游扶貧決策或提供發(fā)展意見參考等方面出發(fā)，相關(guān)的旅游扶貧發(fā)展管理機(jī)構(gòu)如社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、旅游區(qū)經(jīng)營單位、旅游發(fā)展協(xié)調(diào)組織等在進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整與完善，為社區(qū)參與提供更多的機(jī)會。公共服務(wù)建設(shè)的完善能使社區(qū)居民或企業(yè)及工商戶在當(dāng)?shù)剌爡^(qū)的穩(wěn)定性得以保持，甚至在一定程度上得以增加，這也使社區(qū)參與的客觀環(huán)境得以改善。
2、建立和完善社區(qū)參與機(jī)制
要構(gòu)建社區(qū)參與途徑與合理的利益分配保障機(jī)制。社區(qū)參與旅游扶貧機(jī)制主要包括旅游激勵機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。社區(qū)參與激勵機(jī)制主要是通過采取物質(zhì)和精神等多方面的激勵因素，使社區(qū)參與旅游業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、文化效益、政治效益相滲透，引領(lǐng)和帶動社區(qū)參與到旅游扶貧的綜合發(fā)展中，為旅游扶貧帶來綜合效益。政府在財政政策方面的激勵機(jī)制也是社區(qū)參與的一個部分。社區(qū)參與利益協(xié)調(diào)機(jī)制是在確定旅游扶貧發(fā)展與管理的相關(guān)利益主體基礎(chǔ)上，通過了解相關(guān)者各方的利益訴求及資源使用與利益分配狀況，建立規(guī)范利益相關(guān)者經(jīng)營管理行為的制度及規(guī)則，使社區(qū)參與擁有一個公平的利益分配環(huán)境。社區(qū)參與監(jiān)督機(jī)制主要是建立健全旅游扶貧自上而下的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，用制度管權(quán)，確保權(quán)力規(guī)范運行。
3、強(qiáng)化社區(qū)居民參與意識，拓寬社區(qū)參與層次
提高社區(qū)居民參與意識，首先是在旅游區(qū)舉辦各類旅游知識傳播、社區(qū)參與活動，使民眾對旅游發(fā)展有所了解，并積極參與到這類活動中，在社區(qū)參與互動活動中增強(qiáng)社區(qū)群眾相互間的支持與信任、相互對社區(qū)事務(wù)的了解與明確自己可以為社區(qū)事務(wù)管理奉獻(xiàn)的觀念;其次，完善社區(qū)參與的信息對稱性，增加其對社區(qū)事務(wù)的了解。旅游管理信息的有效提供，可增進(jìn)社區(qū)居民對旅游地區(qū)公共管理事務(wù)的關(guān)心，使其對自己所處的社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，并在一定程度上建立為社區(qū)旅游事業(yè)的責(zé)任感。
實現(xiàn)從制定、規(guī)劃、執(zhí)行到?jīng)Q策、檢查、控制、監(jiān)督及改進(jìn)等多方面的參與。多層次的參與有利于發(fā)現(xiàn)社區(qū)群眾的需求偏好及社區(qū)參與意愿，為社區(qū)參與創(chuàng)造更多的機(jī)會。政府可委托旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位或地方高校等單位對社區(qū)成員進(jìn)行經(jīng)營方式、旅館飯店服務(wù)、旅游交通、旅游商品開發(fā)等方面的旅游專業(yè)知識引導(dǎo)培訓(xùn)，并在相應(yīng)的單位為其創(chuàng)造參與機(jī)會，使每一個具有勞動能力的社區(qū)居民都有機(jī)會參與到旅游發(fā)展中。
4、提高社區(qū)組織素質(zhì)，提高居民參與旅游活動能力
培育社區(qū)居民的自主組織能力，降低社區(qū)居民對地方政府組織的依賴性是社區(qū)的一項基本功能。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會組織等社區(qū)正式組織的建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)揮組織的作用和職能幫助居民參與到旅游業(yè)中。在正式組織的幫助下大力培育發(fā)展社區(qū)業(yè)主委員會、娛樂協(xié)會等社區(qū)民間組織，重點培育發(fā)展適合那些目前社區(qū)參與率較低的人員參加的社區(qū)民間組織。
要提高旅游地居民素質(zhì)，有效利用旅游資源和更好的保護(hù)環(huán)境，使旅游地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂唬嬲慨?dāng)?shù)芈糜钨Y源脫貧致富，同時實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要做好旅游扶貧社區(qū)參與。然而，社區(qū)參與旅游是一項長遠(yuǎn)而復(fù)雜的工程，目前社區(qū)參與旅游率較低。尤其是貧困地區(qū)，由于當(dāng)?shù)鼐用竦闹R文化水平和自身素質(zhì)有待提高，參與能力弱，在各方面都需要政府、社會組織進(jìn)行扶持和幫助，政府也可以協(xié)同學(xué)者和旅游開發(fā)商對當(dāng)?shù)鼐用裉峁椭?，為貧困地區(qū)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展提供有效的社會參與保障機(jī)制與合理的利益分配機(jī)制，并加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜稳瞬诺呐嘤?xùn)，使當(dāng)?shù)鼐用窬邆湟欢ǖ哪芰?，真正參與到旅游業(yè)中實現(xiàn)旅游扶貧的目的，脫貧致富。
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