融資平臺(tái)融資現(xiàn)狀探討論文
近年來(lái)，地方政府融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模迅速膨脹，其潛在風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：融資平臺(tái)融資現(xiàn)狀探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
融資平臺(tái)融資現(xiàn)狀探討全文如下：
【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正以不可擋的趨勢(shì)在迅速的發(fā)展。融資平臺(tái)公司在發(fā)展的過(guò)程中存在一定的潛在性風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)今，在金融行業(yè)不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，對(duì)于地方政府融資平臺(tái)公司的負(fù)債情況不可掉以輕心。在我國(guó)不斷深化財(cái)稅體制改革的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變各自的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)地方政府融資健康有序的發(fā)展。
0.引言
2008年金融危機(jī)的產(chǎn)生，給我國(guó)金融界帶來(lái)了較大的影響。因此，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速的復(fù)蘇，我國(guó)于2008年末提出了關(guān)于“4萬(wàn)億”的投資正新規(guī)劃，在4萬(wàn)億的投資規(guī)劃中，中央財(cái)政承擔(dān)1.18億元，剩余的資金由地方政府出資[1]。在金融振興的規(guī)劃中，，2009年中國(guó)人民銀行聯(lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，在該意見(jiàn)中就明確提出了以拓寬融資方式的方法，盡快復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)[2]。因此，在中央財(cái)政大力推舉下，地方政府融資平臺(tái)的建設(shè)日益凸顯。地方政府融資平臺(tái)在該規(guī)劃中起著重要的作用。但是，在經(jīng)濟(jì)金融不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的高度性問(wèn)題。為促進(jìn)地方政府融資平臺(tái)建設(shè)朝著更為健康的方向發(fā)展，應(yīng)從宏觀(guān)上把握地方政府融資平臺(tái)的態(tài)度和方向。
1.融資平臺(tái)的定義
根據(jù)相關(guān)的文件指出，融資平臺(tái)主要是由政府和其他部門(mén)對(duì)相應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)立方式，能夠承擔(dān)投資項(xiàng)目融資功能，并可以獨(dú)立擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人。從融資平臺(tái)的定義中我們不難看出，融資平臺(tái)的主體和發(fā)起者是具有官辦性質(zhì)的主體。根據(jù)相關(guān)的法律可以看出，地方政府融資平臺(tái)的建設(shè)主要是為了投資項(xiàng)目而建設(shè)的。在融資平臺(tái)運(yùn)作的過(guò)程中，搭建一個(gè)符合融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，地方政府通過(guò)財(cái)政不提的方式為其進(jìn)行擔(dān)保，確保該公司能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展?？梢?jiàn)，融資平臺(tái)在某一種意義上而言就是一種與政府相關(guān)連的負(fù)債，實(shí)行的是間接的政府融資方式。對(duì)于融資平臺(tái)建設(shè)的分類(lèi)主要存在兩種分類(lèi)方式，一種是自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)性組織，另一種是非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。這兩種就是常見(jiàn)的融資平臺(tái)主體。
2.融資平臺(tái)的融資現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我們不難看出在融資平臺(tái)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)還是不容忽視的。截至目前我國(guó)地方政府融資平臺(tái)建設(shè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8000多家。在這些平臺(tái)公司不斷建設(shè)的過(guò)程中，其規(guī)模和運(yùn)作存在著較大的不合理和不規(guī)范的現(xiàn)象，不合理和不規(guī)范現(xiàn)象的存是的平臺(tái)公司的發(fā)展更為緩慢。筆者認(rèn)為，其存在的不合理現(xiàn)象主要以下幾點(diǎn)：
2.1出貸不實(shí)
融資平臺(tái)公司在設(shè)立的開(kāi)始階段就存在不規(guī)范的現(xiàn)象。具體的不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)為出貸不實(shí)。公司的注冊(cè)資金在平臺(tái)公司設(shè)立的過(guò)程中，多次輾轉(zhuǎn)于不同公司的資金周轉(zhuǎn)[3]。在公司設(shè)立的過(guò)程中，甚至有的公司組成聯(lián)合性質(zhì)的公司挪用銀行的資本金。雖然有的融資平臺(tái)公司在實(shí)際注冊(cè)的過(guò)程中使用公益性質(zhì)、政府部門(mén)的辦公樓作為資本金，但是在其實(shí)際操作的過(guò)程中并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的手續(xù)。
2.2主體定位模糊
融資平臺(tái)公司的設(shè)立普遍都是政府直接或者是間接地進(jìn)行融資，融資平臺(tái)公司的負(fù)責(zé)人多為政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者。在融資平臺(tái)從事相關(guān)事宜時(shí)，主要是受政府的委托。雖然融資平臺(tái)公司在注冊(cè)成立時(shí)是以公司的名義，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中普遍都是政府部門(mén)內(nèi)的工作人員在進(jìn)行。使得融資公司在運(yùn)行的過(guò)程中既不像正規(guī)的公司，又不是政府機(jī)關(guān)。融資平臺(tái)公司在走向市場(chǎng)的過(guò)程中主題定位存有極大的模糊性。
2.3資金使用問(wèn)題
在一般性質(zhì)的公司中，政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行融資，所獲取的資金通過(guò)公司的層層下?lián)苓\(yùn)用于公司的項(xiàng)目建設(shè)中，即資金的借款人和資金使用者的主體不具有同一性。但是，在實(shí)際融資平臺(tái)公司的操作中，監(jiān)管部門(mén)很難弄清楚資金的流向和使用情況，使得在資金挪用方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致在實(shí)際工作中，借款人和使用人難以進(jìn)行明確的區(qū)分。
2.4過(guò)度負(fù)債問(wèn)題
在金融行業(yè)內(nèi)部，金融機(jī)構(gòu)由于存在者信息不對(duì)稱(chēng)的情況，其在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中不會(huì)根據(jù)融資平臺(tái)公司的信息進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)政府財(cái)政收支的情況決定是否提供融資。由于多重因素的存在，導(dǎo)致融資平臺(tái)公司在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)度負(fù)債的情形。
3.對(duì)融資平臺(tái)融資的相關(guān)建議
融資平臺(tái)公司在發(fā)展的過(guò)程中，由于存在多種因素，使得其發(fā)展雖迅速，但發(fā)展的有效性卻始終落后。針對(duì)這種情形，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)方面著手：
3.1做好相應(yīng)的規(guī)范和清理工作
在融資平臺(tái)公司建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好公司的清理規(guī)范工作。在公司成立之時(shí)，根據(jù)相應(yīng)的文件將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。公司性質(zhì)明確，公司組織機(jī)構(gòu)清晰，才更有利融資平臺(tái)公司的發(fā)展。具有公益性質(zhì)的融資平臺(tái)公司應(yīng)不承擔(dān)融資的任務(wù)，準(zhǔn)公益性質(zhì)的融資平臺(tái)公司，根據(jù)本公司的具體情況進(jìn)行發(fā)展，將融資業(yè)務(wù)脫離公司的發(fā)展。公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)始終符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定，將有效的措施運(yùn)用于公司實(shí)際的操作中，使得融資平臺(tái)公司在陽(yáng)光下運(yùn)行，化解各種具有潛在性的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2引導(dǎo)地方政府融資有序健康的發(fā)展
為能夠從根本上解決關(guān)于平臺(tái)公司隱性的負(fù)債情形，融資平臺(tái)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)融資市場(chǎng)朝著有序健康的方向發(fā)展。引導(dǎo)政府融資平臺(tái)朝著有序健康的方向發(fā)展主要由以下幾點(diǎn)方法：首先，可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引領(lǐng)財(cái)稅改革。其次，適當(dāng)拓寬地方政府融資的渠道。再次，轉(zhuǎn)變政府與之相應(yīng)的職能。最后經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)政府融資由許健康的發(fā)展。
4.結(jié)語(yǔ)
融資平臺(tái)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。融資平臺(tái)建設(shè)是金融行業(yè)發(fā)揮在那的重要組成部分。在融資平臺(tái)公司不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，其弊端性逐漸的暴露出來(lái)。通過(guò)對(duì)融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為只有從根本上采取相應(yīng)的解決對(duì)策，才能夠促進(jìn)融資平臺(tái)的建設(shè)。
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