部隊安全風險管理論文
作為部隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程,部隊安全管理與企業(yè)風險管理有著很大程度的類似性。下面是學習啦小編為大家推薦的部隊安全風險管理論文,供大家參考。
部隊安全風險管理論文范文一:部隊資金管理風險防范
摘要:資金安全是軍隊財務工作的保底工程。文章淺析了部隊資金有著的流失、占用和貶值風險,提出了加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、完善監(jiān)管系統(tǒng)、改善監(jiān)管手段的防范措施。
關(guān)鍵詞:資金管理 資金安全 風險防范
在市場經(jīng)濟條件下,由于金融主體出現(xiàn)多元化,金融環(huán)境變得復雜化,以及人們追求經(jīng)濟利益的最大化,增加了資金管理的風險。如何加強對部隊資金的監(jiān)管,防范資金存儲和使用管理中的風險,確保資金安全、完整和高效,發(fā)揮軍隊資金的最大保障效益,是當前及今后需要探討解決的重要而迫切的不足。
一、風險體現(xiàn)
1.資金使用違規(guī),有著“流失”風險。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些單位和個人法規(guī)意識淡薄,紀律觀念不強,近年來經(jīng)濟違法違紀案件有所增加,涉案金額不斷增大,給部隊造成極大的損失。一是人員職務犯罪。極少數(shù)財務人員面對收入的反差和利益的矛盾,心理不平衡,意志不堅定,鉆資金監(jiān)督不力、內(nèi)制約度不落實的空子,大肆侵吞資金:有的挪用公款,填進股市、賭場“黑洞”;有的瞞上欺下,擅自繳存、轉(zhuǎn)移資金,揮霍一空;有的甚至收不入賬,據(jù)為已有,貪污資金;有的與不法人員勾結(jié),騙取單位資金。二是違規(guī)存儲使用。一些單位和個人片面追求經(jīng)濟利益,無視法規(guī)制度和財經(jīng)紀律,違反規(guī)定存儲和使用資金:有的單位為高額利息所動,違規(guī)在非國有商業(yè)銀行甚至證券公司等非銀行金融機構(gòu)開設(shè)賬戶、存儲資金,這些金融機構(gòu)在激烈的市場競爭中??赡苡捎诮?jīng)營不善或者實力不濟出現(xiàn)支付風險;有的個人為高額回報所動,違規(guī)將資金借給其他單位或者合伙做生意,而這些資金大多有去無回,造成資金流失。
2.資金管理不善,有著“占用”風險。一是資金存儲結(jié)構(gòu)不合理。一些單位不顧資金周轉(zhuǎn)的實際需要。大量存儲定期存款。活期與定期存款比例失衡;有的甚至將維持性周轉(zhuǎn)資金存為定期,使越來越多的資金由活期轉(zhuǎn)為定期,由短期轉(zhuǎn)為中長期,由“動態(tài)”變?yōu)?ldquo;固態(tài)”,影響了單位的資金周轉(zhuǎn)保障。二是資金監(jiān)管工作不到位。有些機關(guān)事業(yè)部門為了小集體的局部利益,部分事業(yè)經(jīng)費的分配不納入財務部門統(tǒng)管。直接對下分配。導致一些應該納入預算的資金被無償占用。
3.資金運行低效,有著“貶值”風險。一方面,由于供應渠道不夠暢通,撥款方式不夠科學,資金調(diào)劑不夠合理,保障重點不突出、時效性差,資金利用率低。甚至撥款和使用脫節(jié),造成一些單位大量資金閑置,而一些單位急需的資金又遲遲不能到位,加劇了資金供求矛盾。另一方面,有些單位尤其是各級機關(guān)大量結(jié)余資金長期閑置,不能及時轉(zhuǎn)化為部隊建設(shè)的保障力。造成資源浪費;同時,隨著物價不斷上漲,貨幣實際購買力下降,部隊存量資金逐漸貶值。
二、防范措施
1.強化責任意識,加強資金監(jiān)管隊伍建設(shè)。人是事業(yè)之本,加強資金監(jiān)管人員的管理,是管好資金的根本。一是要把好選人用人關(guān)。各單位領(lǐng)導和財務部門負責人要選好資金管理人員,不僅要把負責任、有能力、思想好、素質(zhì)高的人員選到資金管理工作崗位上,還要加強對資金管理人員的法紀教育和業(yè)務培訓,強化他們的法律意識和對資金管理規(guī)定的認識,不斷增強自身素質(zhì),提高應對風險挑戰(zhàn)和拒腐防變的能力。有條件的單位,可實行會計委派制,將管人與管事結(jié)合起來,以而減少資金管理過程中單位領(lǐng)導的行政干預,進一步規(guī)范資金管理行為。二是要注重職業(yè)道德培養(yǎng)。良好的職業(yè)操守是資金安全運行的保證。要結(jié)合部隊論述學習和教育整頓,通過典型事跡學習,引導廣大財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神和積極進取意識,做到堅守職業(yè)道德,認真履行職責。利用反面教材,開展警示教育,不斷增強財務人員的風險意識,推動各項管理規(guī)定的落實,自覺抵御資金安全風險。三是要加強對資金審批權(quán)力的約束。事實表明,少數(shù)單位違規(guī)運作資金,單位領(lǐng)導參與或者授意進行的占了較大比例。因此,必須規(guī)范領(lǐng)導理財行為。提高資金管理使用過程的透明度和公開性。防止濫用職權(quán)。要強化領(lǐng)導干部行使權(quán)力的責任意識,明確各級領(lǐng)導在資金監(jiān)管中的責任,對于在資金管理上出現(xiàn)不足的,必須加大懲處力度,追究決策者的責任,給各級領(lǐng)導和財務人員敲響警鐘,做到對各種違法違紀行為“不想、不敢、不干”。
2.強化監(jiān)督意識,完善資金監(jiān)管系統(tǒng)。多一分監(jiān)督就少一分漏洞。許多經(jīng)濟違法犯罪案件都有監(jiān)督不力的沉痛教訓。一是落實內(nèi)制約度。各級資金管理部門和人員尤其是領(lǐng)導要有高度的資金風險意識,督促抓好資金管理制度規(guī)定落實,堅持會計、出納分管和銀行預留印鑒分管制度,堅持現(xiàn)金提取審批和定期存款審批制度,堅持定期或不定期核查庫存現(xiàn)金和銀行存款余額制度等,明確財務部門領(lǐng)導和分管人員的責任,確保內(nèi)制約度落實。二是嚴格程序制約。劃撥資金,先提出撥款計劃,報財務部門領(lǐng)導審簽后辦理;預借資金。按部門申請、先審后批、先批后借的程序辦理;結(jié)算資金,按事業(yè)部門提供結(jié)算依據(jù)、部門領(lǐng)導審查把關(guān)、財務部門審核簽字、單位主管領(lǐng)導審批的程序辦理;辦理定期存款,由財務部門提出倡議、后勤首長審批、兩人以上到銀行柜臺存儲;提取現(xiàn)金,嚴格出納申請、會計審核、財務部門領(lǐng)導審批的程序。三是強化外部監(jiān)督。各級要定期或不定期地深入部隊。檢查財經(jīng)紀律及資金管理規(guī)定執(zhí)行情況,對銀行賬戶開設(shè)、資金存儲劃撥實地實時進行監(jiān)督。要加強制度和工作宣傳,廣泛宣傳國家金融政策和賬戶資金管理規(guī)定。增大資金管理的透明度。要建立群眾監(jiān)督機制,鼓勵廣大官兵積極參與資金管理監(jiān)督,切實規(guī)范部隊資金管理決策行為。
3.強化革新意識,改善資金監(jiān)管手段。隨著社會科學進展進步,資金監(jiān)管手段必須與時俱進,要充分利用科學技術(shù)資源和銀行技術(shù)平臺,不斷革新革新。第一。拓寬支付結(jié)算渠道。著力推廣軍隊資金銀行電子支付革新,最大限度地減少現(xiàn)金使用,防范支票結(jié)算風險;委托銀行代發(fā)工資,擴大人員工資代發(fā)范圍,減少現(xiàn)金支付,防止盜劫案件發(fā)生;實行公務卡支付結(jié)算,運用財務POS機和公務卡支付結(jié)算審核系統(tǒng)進行內(nèi)部管理,堵塞漏洞,規(guī)避現(xiàn)金提取、存放和使用中的風險,切實提高支付結(jié)算效率和資金管理安全。第二,推行資金網(wǎng)上監(jiān)控。充分利用地方網(wǎng)絡(luò)資源,根據(jù)銀行授權(quán)。為各級資金管理部門和相關(guān)領(lǐng)導開通銀行網(wǎng)絡(luò)終端,對所屬部隊單位資金、賬戶實施網(wǎng)上監(jiān)控,增強資金監(jiān)管的及時性和有效性。通過軍銀協(xié)作,利用銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和電子劃撥優(yōu)勢,協(xié)作開發(fā)部隊資金支付安全預警系統(tǒng),實時監(jiān)控部隊賬戶大額資金流向流量。第三,建立雙向監(jiān)控機制。借助銀行監(jiān)管力量,完善資金安全管控措施,規(guī)避運行風險;軍銀聯(lián)署出臺辦法。組織部隊與開戶銀行簽訂雙向監(jiān)控協(xié)議,要求銀行配合限額制約部隊大額資金支付和現(xiàn)金提取,為部隊資金安全再加一道“防火墻”。另外,可協(xié)調(diào)銀行為部隊代辦儲蓄、安裝提款機、繳費機。方便官兵取款和繳納個人費用,既防范官兵個人資金安全風險,又推動資金管理制度落實。
部隊安全風險管理論文范文二:淺談基層消防部隊鐵軍訓練
今年是公安消防部隊打造鐵軍的第二年,全國公安消防部隊正在如火如荼的開展一次前所未有的打造消防鐵軍戰(zhàn)役。作為承擔著保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的重要職責的基層消防部隊,是上級指示和命令的最終執(zhí)行者,如何從繁重復雜的日常工作中將消防鐵軍的戰(zhàn)役打響打好是我們值得探討的問題。筆者結(jié)合當前新時期消防工作,就基層消防部隊抓好鐵軍訓練談一點膚淺的看法。
一、抓好基層消防部隊鐵軍訓練必須強化練兵宗旨意識,在提高政治思想覺悟上下功夫打造消防鐵軍訓練必須堅持“練兵第一,思想先行”的原則,將思想政治工作放在打造消防鐵軍之首,堅持不懈地開展政治教育,用科學的理論武裝官兵頭腦,提高官兵的政治思想覺悟,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
一是要堅定理想信念。在充分結(jié)合當代革命軍人核心價值觀、新時期公安消防精神和革命傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,把思想教育溶匯貫通到訓練工作的方方面面,堅持不懈地對官兵進行消防部隊性質(zhì)、宗旨、任務和職能、愛國主義、革命英雄主義教育和戰(zhàn)備形勢教育等,積極培育當代軍人核心價值觀,做到政治上更加成熟,理想信念更加堅定,深刻認識到當前消防部隊所面臨的嚴峻考驗,轉(zhuǎn)變對崗位練兵的認識,時刻做好“打惡仗、滅大火、搶大險、救大災”的準備,進一步增強官兵的使命感和責任感,把官兵的思想引導到做好當前各項工作,開創(chuàng)新的局面上來,切實筑牢官兵思想整治教育防線。
二是要強化榮譽觀念。深刻學習領(lǐng)會胡錦濤“三句話”總要求的精神實質(zhì)以及國家領(lǐng)導人重要批示精神,把學習宋文博與忠實履行職責使命緊密聯(lián)系起來,深入開展“弘揚公安消防精神,忠誠履行職責使命”和 以“聽講紅色故事、閱讀紅色書籍、參觀紅色教育基地”為主題的紅色教育活動主題教育活動,引導官兵學習消防部隊的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),引領(lǐng)官兵做黨和祖國的忠誠衛(wèi)士,矢志不渝地忠于消防事業(yè),時刻牢記使命,始終熱愛本職,增強打造消防鐵軍的自豪感和榮譽感,力爭成為崗位標兵、行家里手,全力打造消防鐵軍隊伍。
三是要抓好心理教育。從“以人為本、構(gòu)建和諧警營”的要求出發(fā),立足實際,采取有力措施,正確運用心理工作的方式方法,有針對性地開展心理健康教育和思想疏導工作,準確把握官兵的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)官兵思想上存在的各種問題,并有針對性地進行教育引導,幫助官兵疏導情緒、化解矛盾、解決問題,防止官兵出現(xiàn)行為偏差,進一步牢固樹立官兵思想。
二、抓好基層消防部隊鐵軍訓練必須強化統(tǒng)籌練兵意識,在提高策劃能力上下功夫
基層消防部隊把當前正在開展打造消防鐵軍訓練與各項的工作緊密結(jié)合起來,科學安排,統(tǒng)籌兼顧。在日常安排訓練工作時,黨委、支部“一班人”要交心通氣,合理制定年度、月和周工作計劃,調(diào)節(jié)好訓練與學習的矛盾。分清階段性工作的主次關(guān)系,克服那種眉毛胡子一把抓的做法,不斷提高練兵工作效率。
一是要學好業(yè)務理論。基層消防部隊官兵要依據(jù)崗位職能特點,突出崗位理論知識和應知應會內(nèi)容的學習,把理論學習作為練兵的重要內(nèi)容來抓,重點學習滅火救援器材及個人防護裝備的構(gòu)造、原理及使用保養(yǎng)方法;學習內(nèi)攻路線的選擇、陣地設(shè)置要求、火場救人、火場破拆與排煙放熱等戰(zhàn)斗行動概述,熟悉高層、地下建筑火災和易燃易爆場所撲救技戰(zhàn)術(shù)方法等。同時組織對《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練與考核大綱(試行)》的集中學習,進一步打牢官兵業(yè)務理論基礎(chǔ),全面提高官兵的理論水平,推動了理論向?qū)嶋H工作能力的轉(zhuǎn)化進度。
二是要注重因人施教。真正意義上的消防鐵軍訓練是一場超負荷、超極限的心理、生理大挑戰(zhàn)、大超越。因此,在實際訓練中,要針對官兵不同年齡階段、不同身體狀況、不同文化程度、不同個性和不同行為方式,因人而異采取不同的教導方式,提高訓練效果。
三是要突出因材施訓。當前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,消防器材裝備的日益更新,要大力開展以熟悉掌握車輛器材裝備的性能、使用方法,操作規(guī)程為主要內(nèi)容的應知應會訓練,讓每一名官兵都熟練掌握手中裝備器材的性能和使用方法,使戰(zhàn)士能夠深入了解器材裝備的參數(shù)以及性能,真正能夠做到會操作、會講解、會保養(yǎng)、會簡單得維修,有效地提高了官兵的器材應用能力,為滅火戰(zhàn)斗的開展打下了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。
四是要抓好全員參與。作為基層干部要身先士卒,按照“嚴下先嚴上,練兵先練官”的指導思想,積極投身訓練場,在訓練中做到與戰(zhàn)士同訓,杜絕“干部看、戰(zhàn)士練”的現(xiàn)象,做到不偏訓、不漏訓,真正形成全警參訓、人人參與、人人受到教育、人人得到提高的練兵局面。
五是要注重連續(xù)練兵。訓練中要堅持循序漸進、各有側(cè)重的練兵原則,重點在打好基礎(chǔ)上下功夫,做到周有安排、月有計劃、階段有總結(jié)和考核。要根據(jù)官兵年齡、體能強弱確定階段訓練標準和完成訓練時限,按不同崗位確定不同訓練重點,隨時調(diào)整思路,不斷更新訓練內(nèi)容,確保練兵的連續(xù)性,促進訓練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效,確保練兵質(zhì)量。
三、抓好基層消防部隊鐵軍訓練必須強化科技練兵意識,在提高訓練質(zhì)量上下功夫
打造鐵軍訓練要本著科學練兵、科技強兵的原則,立足“干什么、練什么、缺什么、補什么”的方針,按照從嚴、從難、從實的要求,以指揮訓練、裝備訓練、特勤訓練、合成訓練、救助訓練與自救訓練、“六熟悉”訓練和戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新為著力點,倡導向科技要戰(zhàn)斗力,加大科技練兵的比重,創(chuàng)新練兵手段,有針對性的抓好訓練工作,積極研究訓練方法,改革訓練手段,科學安排訓練內(nèi)容和時間,按計劃、分步驟組織實施訓練,同時創(chuàng)新訓練內(nèi)容、標準、方法,立足實戰(zhàn)需要,調(diào)整優(yōu)化原有訓練內(nèi)容,以科學的理論引導,以正確的方法指導訓練,提升各類火災的撲救能力。
四、抓好基層消防部隊鐵軍訓練必須強化實戰(zhàn)練兵意識,在提高攻堅能力上下功夫打造鐵軍訓練要堅持“練為戰(zhàn)”的指導思想,在提高部隊滅火救援攻堅能力上求突破,貫徹按綱施訓、從難從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的方針,結(jié)合當前火災形勢、針對季節(jié)特點和結(jié)合正在開展的各項消防專項整治行動,根據(jù)各轄區(qū)實際情況,全面鋪開轄區(qū)“六熟悉”工作,有針對性的開展“一口清、一摸準”活動,采取分崗位、分組進行熟悉,真正做到情況明、底數(shù)清。同時要認真組織制定各種特殊火災和特殊災害事故處置的預案,從難從嚴設(shè)置演練課目,進行多課題、多技術(shù)、大難度的演練,以適應滅大火、打硬仗的需要,保證滅火作戰(zhàn)的整體性,不斷增強部隊官兵作戰(zhàn)經(jīng)驗,提高部隊整體作戰(zhàn)能力。
五、抓好基層消防部隊鐵軍訓練必須強化安全練兵意識,在確保安全穩(wěn)定上下功夫在打造鐵軍訓練過程中,要始終堅持“以人為本、安全第一”的原則,堅持練兵先練安全,始終把訓練安全工作作為開展各項訓練科目工作中的重中之重。
一是干部跟班要到位。凡外出、高空訓練作業(yè)時干部必須身先士卒,現(xiàn)場監(jiān)護,保障安全,跟班干部不到位不訓練,把安全工作牢牢地貫穿于訓練工作的全過程,嚴格操作規(guī)程,按章辦事,尤其是業(yè)務技能、體能訓練及戰(zhàn)術(shù)演練工作中,加強安全防范措施,嚴禁官兵帶情緒參加訓練,嚴禁超強度訓練和體罰訓練,把各種事故苗頭消除在萌芽狀態(tài),杜絕各種安全事故和訓練事故的發(fā)生。
二是安全教育要到位。大力開展訓練安全防事故教育,提高官兵對訓練事故的警惕性,組織官兵重溫條令條例、“五條禁令”、“四個嚴禁”以及部隊的各項規(guī)章制度,及時組織召開隊伍形勢分析會,深刻吸取部隊訓練中出現(xiàn)的各類安全事故教訓,強化“高壓線”意識、“生命線”意識,切實做到警鐘長鳴,真正形成時時講安全,處處重安全,人人抓安全的良好氛圍。同時認真總結(jié)隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和教訓,查找單位存在的安全隱患,特別要把鐵軍訓練事故作為部隊安全管理工作的重點工作來抓,嚴防各類事故、案件的發(fā)生,確保萬無一失,為完成好鐵軍訓練提供強有力的安全保障。
三是器材檢查要到位。官兵訓練前嚴格檢查訓練器材裝備,對所有用于訓練的器材裝備進行了全面檢查,對于發(fā)現(xiàn)的故障能夠在自行排除的及時予以排除,不能自行解決的則邀請專業(yè)的技術(shù)人員維修或返回廠家進行維修,堅決排除一切事故隱患,使裝備器材時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài),達到完整好用,最大限度的確保官兵在訓練場上的安全。
在新的歷史時期下,消防部隊的發(fā)展政面臨著從所未有的機遇與挑戰(zhàn),我們必須要深刻領(lǐng)會并認真踐行“三句話”總要求,緊緊圍繞打造消防鐵軍這一目標,進一步增強政治意識、大局意識和服從意識,樹立更加堅定的信念、振奮的精神、務實的作風,全面服務于駐地社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。