產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理論文

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為環(huán)境保護工作提供全面技術(shù)支撐的重要產(chǎn)業(yè)。下面是學習啦小編為大家推薦的產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理論文，供大家參考。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理論文范文一：環(huán)境成本管理的發(fā)展趨勢與碳稅開征的必然性

　　環(huán)境成本管理的發(fā)展趨勢與碳稅開征的必然性

　　污染因子的治理。

　　(三)排污收費覆蓋面不夠?qū)挕Ｈ缯猩桃Y的企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時，甚至在各方面都受惠于政府部門的政策傾斜。

　　(四)排污收費政出多門。收費政策最終演變?yōu)?ldquo;亂收費”，各種收費和攤派擠壓了國家稅收，嚴重侵蝕國家稅基，削弱了政府的財政統(tǒng)籌職能。

　　(五)不利于指導投資方向，鼓勵科技創(chuàng)新，及支持綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

　　三、開征碳稅的必然性

　　世界經(jīng)濟發(fā)達國家特別是歐盟國家，為了解決環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，相繼開征了環(huán)境保護稅。進入上世紀八十年代，環(huán)保稅受到各個國家的高度重視，進入到一個從零散、個別

　　20世紀90的環(huán)保稅種開征，到逐漸形成環(huán)保稅收體系的過程。

　　年代中期以來，是環(huán)境稅迅速發(fā)展的時期，西方國家不僅普遍建立了環(huán)境稅制，而且環(huán)境稅在許多國家已成為環(huán)境管理經(jīng)濟政策中的主要手段。主要是對污染物或污染行為進行征稅，具體的大致分為五大類：一是廢氣排放，二是污水排放;三是垃圾排放;四是噪音污染;五是農(nóng)業(yè)污染物。

　　加拿大規(guī)定從2008年7月起開征碳稅，法國表示：“希望

　　;MichelRocard則聲稱：碳稅是我們在碳稅問題上走在最前面”

　　一次稅收革命，其重要性堪比1917年開始設立的所得稅[4]。歐盟、美國等發(fā)達國家早已經(jīng)開始征收碳稅，為全球環(huán)境保護作出了應有的貢獻，當然，由于部分國家不實施碳稅也會導致不公平競爭，甚至有些發(fā)展中國家已經(jīng)成為發(fā)達國家生產(chǎn)高耗高污染半成品的生產(chǎn)國。能、

　　環(huán)保部中國環(huán)境文化促進會和戰(zhàn)略研究會2008年底曾聯(lián)合發(fā)布《中國碳平衡交易框架研究》報告，首次提出以“碳”這一硬性指標，對經(jīng)濟活動加以監(jiān)測、識別和調(diào)控。中國的碳稅政策制定可能會參照歐盟國家的相關(guān)政策。2008年年底開展的“哥本哈根會議”使中國成為矛盾的中心，因為目前中國CO2排放量在2007年左右已經(jīng)超過美國，成為世界上最大的排放國[5]，目前每年的排放量約為70億噸。而碳減排項目幾乎涉及到所有的行業(yè)。

　　鑒于我國現(xiàn)行排污收費制度的不公平和國外的環(huán)境稅的征收情況，國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革、開征燃油稅，從而體現(xiàn)了在能源和環(huán)境利用上的公平性。近日，財政部財科所副所長蘇明稱[6]，我國正在研究推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅。并在2009中國能源可持續(xù)發(fā)展高層論壇上也表示，我們的初步想法是對二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)廢水排放征稅，這將是這一領(lǐng)域的基本框架。并且首先推出碳稅。

　　新碳稅應該能夠反映生產(chǎn)及運輸過程中的CO2的排放量。但是，由于計算方式過于復雜，最簡單的方法就是針對能源消耗量進行計算。世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊

　　能源稅富強[6]也在中國潔凈煤戰(zhàn)略研究報告會上向記者表示，

　　主要針對煤炭行業(yè)，因為石油產(chǎn)品已經(jīng)征收了消費稅。據(jù)其介紹，如果要征收碳稅，每噸CO2至少要征收40元以上的環(huán)境稅。

　　Tullock于1967年提出環(huán)境稅來替代其他稅收的觀點，Terkla在1984年發(fā)展了其觀點，Pearce和Repettoeral分別在1991年和1992年對此又做了進一步的發(fā)展，首次提出了“雙重[7]

　　紅利”這一觀點。“雙重紅利”效應的基本解釋是：基于一個收入中性的環(huán)境稅改革可以使政府實現(xiàn)雙重目標。在不同定義

　　實現(xiàn)環(huán)境目標作為第一紅利的觀點基本一致，主中，改善環(huán)境、

　　要的分歧在于對第二紅利的定義，即對環(huán)境收益的解釋。Ma-jocchi于1996年提出就業(yè)雙重紅利效應的觀點[8]，利用宏觀經(jīng)

　　“雙重紅利”的實證分析表明征收碳稅與削濟模型所作的有關(guān)

　　減勞動稅相結(jié)合的方式會產(chǎn)生環(huán)境與就業(yè)雙重收益。

　　1為RoberoPatuelli在2005年收集到的一些數(shù)據(jù)，并選取CO2排放量、就業(yè)、GDP、企業(yè)投資及消費物價指數(shù)作為分析

　　(一)在環(huán)境改善方面，CO2的變量。由此可看出碳稅存在影響：

　　排放量的削減效果非常顯著;(二)在就業(yè)方面，政府把從環(huán)境稅中取得的收入部分用來降低和勞動力相關(guān)的稅收，由此一定會帶來實際工資的提高，提高大眾的購買力，從而有益于服務業(yè)和商品零售業(yè)的發(fā)展，加大就業(yè)崗位的供給。這就是所說的“雙重

　　中第二紅利的體現(xiàn);(三)在企業(yè)投資方面，環(huán)境稅改革減紅利”少了投資;(四)在消費方面，增加了家庭開支，尤其是對最貧困家庭的沖擊，政府必須采取相應的補償措施以穩(wěn)定民生。

　　CO2排放量

　　平均變化歐洲國家其他國家地中海地區(qū)北歐地區(qū)短期、中期長期環(huán)境稅其他稅種

　　-9.709.40-12.86-2.85-11.03-6.02-13.08-6.39-11.22

　　就業(yè)0.440.710.310.301.070.440.970.330.851.040.05

　　GDP-0.05-0.070.240.15-0.030.06-0.050.01-0.070.15-0.17

　　企業(yè)投資-0.23-0.140.95-0.58-0.02-0.420.48-0.850.380.24-0.16

　　消費物價指數(shù)1.181.42n,a.2.701.231.231.171.69

　　THEORYDISCUSSION0.971.201.72

　　社會保障稅返還方式-7.99其他方式-12.10

　　注：表中數(shù)據(jù)均為平均值，n,a.代表數(shù)據(jù)空缺。數(shù)據(jù)根據(jù)RoberoPatuelli(2005)整理。

　　四、開征碳稅的意義

　　[參考資料]

　　[1]TheWorldCommisaononEnvironmenta，OurCommon

　　UNWCED，1987Futrure(TheBrundtlandreport)，

　　[2]李莉，去年我省征收15.5億元排污費,山西商報第2版，2007-4-24

　　[3]李愛年，胡春東.加入WTO后我國排污收費制度重構(gòu)資源與環(huán)境[J]，2003，13(2)：39~43.探討，中國人口、

　　[4]碳稅是綠色革命之稅，www.lesechos.fr法《回聲報》，2009-07-01

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理論文范文二：盤錦市的環(huán)境管理與規(guī)劃論文

　　引言

　　地球是人類惟一的家園,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未發(fā)現(xiàn)其他適合人類生存的星球.地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈┮患覉@.

　　在地球上,人類植物和動物,實際上是一個互相依賴的"生物圈"、"朋友圈",誰也離不開誰.人類之所以能在地球上生存是因為生態(tài)平衡的緣故.地球給我們?nèi)祟惸酥了猩男问?提供了一個生命支持系統(tǒng)--空氣、水、適當?shù)墓夂蜔?、以及能源等?事實上,這種原始的生態(tài)平衡從全球范圍來看是極其難得的,我們今天或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到.自然環(huán)境提供人類生存發(fā)展的環(huán)境資源的同時,遭到了人類機大的破壞.只有當自然環(huán)境處與一種生態(tài)平衡的和諧狀況時,人類的前景才是樂觀的。

　　無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都不得不把環(huán)境問題作為重要而緊迫的問題加以認真研究。防治污染，保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展也己成為世界各國普遍追求的一個基本目標。因此，如何在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問題，成為了城市環(huán)境保護的重點。

　　(一)盤錦資源概況： 盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲的中心地帶，東、東北鄰鞍山市，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市，南臨渤海遼東灣，地理坐標位于北緯40°39′~41°27′，東經(jīng)121°25′~122°31′之間。市區(qū)距省會沈陽市155千米;西距錦州市102千米;南距營口市65千米，鲅魚圈港146千米，大連港302千米;東距鞍山市98千米?？偯娣e4084平方千米，占遼寧省總面積的2.75%。轄興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)兩個市轄區(qū)，大洼縣、盤山縣兩個縣。人口144萬，有漢、

　　朝鮮、滿、回、蒙古等民族。溝海、沈山鐵路貫境，公路有莊林、大盤、沈盤、盤營等干線。

　　1：土地資源

　　盤錦市土地面積共407 100公頃。2009年耕地面積13.18萬公頃，占土地總面積的31.32%。其中：水田10.96萬公頃(占耕地面積的85%);旱田1.92萬公頃(占耕地面積的14.10%)。平均每人占有耕地0.10公頃;全年糧食總產(chǎn)量99.2萬噸，其中水稻產(chǎn)量

　　2：礦產(chǎn)資源

　　盤錦市地下有豐富的石油、天然氣、井鹽、煤、硫等礦藏。2000年底，遼河油田累計探明石油儲量21億噸，天然氣1 784億立方米。中國陸地大油田之一的遼河油田坐落于此，已開發(fā)建設32個油氣田，已建成興隆臺、曙光、歡喜嶺、錦州、高升、沈陽、茨榆坨等12個油氣生產(chǎn)單位。原油穩(wěn)定裝置處理能力600萬噸/年。2002年生產(chǎn)原油1 351萬噸，天然氣11.31億立方米。原油品類有稀油、稠油和高凝油。年處理天然氣5.62億立方米，為石化工業(yè)提供了可靠的原料資源。

　　三、蘆葦資源：

　　盤錦市葦田收割面積55 608公頃，年產(chǎn)蘆葦50萬噸左右，列世界之先。主要分布于大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭4個葦場和新生農(nóng)場葦田大隊。主要用于造紙原料，占遼寧省蘆葦總產(chǎn)量的50%以上。自1960年始，加強對蘆葦生產(chǎn)的管理，變蘆葦?shù)淖匀簧L為人工科學培育。仍有近萬公頃的沼澤荒灘可開墾成葦田。

　　四、水產(chǎn)資源：

　　盤錦市南部沿海，15米等深線以內(nèi)淺海水域約20萬公頃，魚、蝦、蟹資源蘊藏量約4萬噸～5萬噸，占遼東灣蘊藏總量的70%。其中3米等深線以內(nèi)沿岸淺海水域約1.9萬公頃，海貝類蘊藏量約2.7萬噸。灘涂面積3.92萬公頃，天然餌料豐富，適宜發(fā)展對蝦、貝類。其中，可用于養(yǎng)殖對蝦的面積1.34萬公頃，可用于貝類養(yǎng)殖的面積1萬余公頃。素有“盤錦文蛤庫”、“渤海金灘”之譽的大洼縣二界溝蛤蜊崗資源面積0.77萬公頃，號稱“天下第一鮮”——文蛤的產(chǎn)量在1.5萬噸以上，是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3萬公頃，水中浮生物、水生植物豐富，有利于發(fā)展淡水養(yǎng)殖。近年稻田養(yǎng)殖獨具特色。2005年，水產(chǎn)品產(chǎn)量22.08萬噸，其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量12.41萬噸。

　　五、草原資源：

　　盤錦市有優(yōu)質(zhì)草場0.4萬公頃，分布于石山種畜場和盤山縣大荒農(nóng)場。主要飼用植物40余種，載畜能力可達2.7萬頭混合牛。在0.8萬公頃河灘地中，大部分可改造成季節(jié)性草場，另有0.47萬公頃水面可放養(yǎng)水生植物，大量的稻草和農(nóng)副產(chǎn)物可供牲畜飼用。

　　(二)空氣問題

　　盤錦市地處渤海灣，是工業(yè)化程度較高的北方沿海城市。城市經(jīng)濟一室友化工，冶金，造船和發(fā)電等重工業(yè)為主體，歷史上曾是東北重工業(yè)污染城市。近幾年來，隨著海濱旅游業(yè)的迅速發(fā)展和城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加強，盤錦市的工業(yè)污染已得到有效控制，城市面貌大為改觀，空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。但酸雨污染現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

　　一.酸雨問題

　　1.酸雨監(jiān)測結(jié)果分析

　　根據(jù)盤錦市酸雨監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，盤錦市降水離子組分含量以硫酸根離子為最高，其年平均值范圍為14.29-36.64mg/L，說明二氧化硫污染對盤錦市酸雨有很大影響，即酸雨類型為硫酸型。年度間比較，陰離子硫酸根含量有下降趨勢，而陽離子鈣，鎂含量有上升趨勢。，盤錦市酸雨主要出現(xiàn)在夏、秋兩季，春、冬兩季出現(xiàn)酸雨頻率相對較小。根據(jù)當?shù)貧庀笈_提供的氣象監(jiān)測資料進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)風速越大，酸雨出現(xiàn)頻率越小，反之，風速越小，酸雨出現(xiàn)頻率越大。

　　從地域分布來看，位于工業(yè)區(qū)的盤錦西山坡點位酸雨出現(xiàn)頻率最高，為14.7%;生活、辦公中心的新區(qū)公園點位酸雨出現(xiàn)頻率為10.7%;酸雨出現(xiàn)頻率最小的是位于市郊的塔山烈士陵園監(jiān)測位點，酸雨頻率為5.9%。見圖2.

　　2004-2010年，盤錦市城區(qū)均出現(xiàn)酸雨，其中2004年酸雨出現(xiàn)頻率最高，為18.0%;2007年酸雨頻率最小，為3.8%。酸雨頻率呈逐年下降趨勢。

　　2.酸雨成因分析

　　(1)工業(yè)污染源排放的影響

　　大氣中的二氧化硫和氮氧化物是形成酸雨的主要物質(zhì)，主要來源于煤和石油天然氣的燃燒，它們在空氣中緩慢氧化，分別形成硫酸和硝酸。盤錦市作為以石油化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，工業(yè)污染源二氧化硫排放是本地酸雨形成的重要因素。首先盤錦市能源就夠以煤為主，由工業(yè)生產(chǎn)燃煤生產(chǎn)的二氧化硫排放量占比較大。如2007年盤錦市二氧化硫總排放量約為9.82萬t，其中工業(yè)廢氣二氧化硫排放量約為9.24萬t，占比為94.1%。其次從酸雨監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出，盤錦市春夏秋冬四個季節(jié)均出現(xiàn)酸雨，且夏秋兩季酸雨出現(xiàn)頻率較高，說明我是酸雨類型非冬季燃煤造成的“煤煙型”污染。另外，所檢測的點位中以工業(yè)區(qū)“盤錦西山坡”點位酸雨頻率最高，且降水離子組分分析酸雨為硫酸型，所以工業(yè)污染源污染是盤錦市酸雨形成的主要原因。

　　(2)氣象因素的影響

　　盤錦市地處渤海灣，屬溫帶大陸性季風氣候。春冬兩季風速較大，夏秋兩季風速較小，經(jīng)常出現(xiàn)靜風天氣。對比盤錦市酸雨監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣候數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)酸雨呈現(xiàn)季節(jié)性分布，特別是酸雨頻率與風速相關(guān)。春冬兩季出現(xiàn)酸雨頻率較小，夏秋兩季出現(xiàn)酸雨頻率較高。這主要是由于，風速大利于近地大氣污染物快速平移開本地區(qū);而風速小、氣溫較高時，空氣水平運動緩慢，主要以垂直運動為主，近地大氣污染物擴散至高空，在多雨的夏秋兩季極易隨降水回到地面而形成酸雨。

　　二.讓濱城空氣更新鮮——市人大檢查《大氣污染防治法》實施情況綜述 日前，市人大會組織我市部分人大代表會同政府有關(guān)部門組成執(zhí)法檢查組，對《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，以進一步推動我市防治大氣污染監(jiān)督管理。檢查組一行通過聽匯報和實地檢查，了解了全市“十一五”大氣污染防治任務指標完成情況。人大會常務副主任趙樹田強調(diào)指出，全市要明確防治目標，強化防治措施，加大違法查處力度，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設，確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治相得益彰。 大氣污染現(xiàn)狀令人振聾發(fā)聵

　　幾組數(shù)據(jù)觸目驚心——

　　中國每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統(tǒng)門診病例35萬人，急診病例680萬人，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的7%。2004年，中國城市由于大氣污染，共造成近35.8萬人死亡。

　　有關(guān)報道這樣闡述：我們無辜的兩葉肺，終于也開始反抗糟糕的空氣了，灰霾與肺癌有了“七年之癢”。氣象科學家吳兌研究出這二者的如影隨形：出現(xiàn)灰霾嚴重的年份后，相隔七年就會出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。廣東的鐘南山院士說，灰霾天氣致肺癌率猛于尼古丁!在城市中，我們?nèi)庋鬯暗碾鼥V，十之八九都是灰霾!氣象科學家的聲音振聾發(fā)聵。我們?nèi)庋蹮o法所及之處，空氣早就臟得不像話了。

　　層層灰色，早就融合了幾重的復合污染物，灰霾是溫柔的殺手，它的本質(zhì)是“細粒子污染”，主要來自汽車尾氣排放的氣體污染物經(jīng)過一系列光化學反應所形成的“二次污染物”，具備強烈毒性。這種高濃度的大氣污染可在數(shù)天之內(nèi)吞噬很多人的生命。這是一個輪回的因果：人類的為所欲為造成空氣污染，空氣污染造就灰霾，而灰霾又反過來吞噬人類的健康與生命„„對自然的不敬，讓我們正在付出代價。

　　我市大氣污染防治工作成效顯著

　　市人大會高度重視我市大氣污染防治工作，把此項工作作為今年人大會主要監(jiān)督工作之一。

　　市人大代表從匯報了解到我市大氣污染防治工作情況和取得的成效，感到很欣慰。自2000年9月1日《大氣污染防治法》實施以來，全市各級政府高度重視大氣污染防治工作，認真實施《大氣污染防治法》，通過各級政府和企業(yè)的努力，大氣污染防治取得了顯著成效。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等污染物濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年上升。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2006年至2010年(前10月)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達到 87.1%、90.5%、96.4%、95.8%、97.6%，在全省排名都在前5位。

　　注重從源頭上減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物的排放。積極推進工業(yè)企業(yè)大氣污染物源頭減排。通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等多種途徑，淘汰、關(guān)閉了38家廢氣排放企業(yè)。堅持環(huán)境影響評價制度，把好準入關(guān)。積極推進生物質(zhì)能、風能等清潔能源，并推廣清潔生產(chǎn)審核。重點行業(yè)、重點地區(qū)大氣污染治理取得積極進展。電力、有色金屬、建材等重點行業(yè)主要污染物減排明顯。綏中發(fā)電有限公司投資4.1億元建脫硫工程，可減排二氧化硫3.1萬噸。企業(yè)還新建了脫硝工程，這在國內(nèi)同類企業(yè)中也不多見。南票煤電有限公司從2007年開始，陸續(xù)完成了石灰石添加系統(tǒng)、電除塵系統(tǒng)改造，二氧化硫減排明顯。盤錦有色金屬有限公司在資金十分困難的情況下，投資9.3億元，用于東銅工藝技術(shù)改造等工程，關(guān)閉了西區(qū)二焙燒工藝，共減排二氧化硫7400噸。對坐落在城區(qū)污染嚴重的水泥廠實施了關(guān)閉、搬遷或改造。二氧化硫是大氣主要污染物之一，這三大行業(yè)企業(yè)為我市完成“十一五”二氧化硫減排任務作出了貢獻。積極開展機動車尾氣、揚塵等污染治理工作，機動車尾氣污染治理整體推進。市區(qū)更換了1、3路破舊公交車，新購置了100輛新公交車，提高新公交車環(huán)保標準。完成了全市“簡易工況法”尾氣檢測站建設，提升了對汽車尾氣的檢測能力，并加大抽檢和查處力度。揚塵污染防治工作機制不斷健全。細化了建設施工、道路運輸、堆場碼頭等領(lǐng)域的揚塵污染控制要求，加強了現(xiàn)場監(jiān)管。

　　中肯建議 力促濱城空氣更新鮮

　　人大會針對作為老工業(yè)基地，工業(yè)污染仍較嚴重、機動車尾氣、揚塵、餐飲油煙氣防治仍存在薄弱環(huán)節(jié)、綜合治理機制不健全，法規(guī)意識、執(zhí)法力度有待提高的現(xiàn)狀，提出中肯建議。

　　要通過土地置換、市場化運作等方式，創(chuàng)造條件把居住區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，將居住商業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)分開，實現(xiàn)功能分區(qū)。做好引企入園工作，新上的建設項目原則上都要落在工業(yè)園區(qū)。要以“一線八區(qū)”為載體，大力引進和發(fā)展信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)作為發(fā)展重點。旅游業(yè)污染小、投資少、受益長，我市旅游業(yè)大發(fā)展的條件和機遇已經(jīng)具備，要舉全市之力，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。 實行建設項目環(huán)境準入制度，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度。要按照“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定”和“建設項目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門驗收，達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用”的法律要求，實行建設項目環(huán)境準入制度，使所有建設項目符合要求。加快建立起重點行業(yè)的環(huán)保紅線，絕不能讓那些危害健康的項目落地。環(huán)境準入要覆蓋農(nóng)村，防止大氣污染向農(nóng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。要嚴肅查處“未批先建”、“批小建大”、未落實“三同時”措施等建設項目環(huán)境違法行為，并實行掛牌督辦和媒體曝光。全面推行建設項目工程環(huán)境監(jiān)理制度，督促建設單位依法落實包括大氣污染在內(nèi)的各項污染防治和生態(tài)保護措施。完善建設項目環(huán)保跟蹤檢查制度，對重點大氣污染企業(yè)和污染嫌疑企業(yè)實行全天候的在線監(jiān)控。建立以聯(lián)席會議為主要內(nèi)容的綜合協(xié)調(diào)機制，實行市縣(區(qū))兩級環(huán)保部門聯(lián)動的檢查機制，對違法違規(guī)的行為進行及時有效的查處和糾正。

　　加大工業(yè)污染源和機動車、餐飲油煙氣污染防治力度，努力削減主要大氣污染物排放總量。繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)工程減排。嚴格執(zhí)行“排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)必須建設配套脫硫、除塵裝置”和“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的標準”的法律規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)配備脫硫除塵和其他防污裝置，并正常運轉(zhuǎn)，確保達標排放。推動結(jié)構(gòu)減排。加快推進大氣重污染行業(yè)的整治力度，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，加大清潔生產(chǎn)推廣力度。加大不合標準鍋爐淘汰治理力度。要嚴格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》，淘汰不合標準的工業(yè)鍋爐。要按照“城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。”的法律規(guī)定，列出分散供熱鍋爐拆小建大時間表，加快取消分散供熱鍋爐。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以“減量化、再利用、資源化、零排放”為原則，把工業(yè)“三廢”治理與利用結(jié)合起來，提高資源綜合利用水平。

　　加強對現(xiàn)有車輛排氣的監(jiān)管。對所有機動車輛進行尾氣檢測，并把檢測結(jié)果作為機動車年檢的前置條件，對應報廢車輛采取強制措施。制定新購汽車的環(huán)保標準，鼓勵購買耗能少、污染小的節(jié)能環(huán)保車輛。大力發(fā)展公共交通，提高公交客流分擔率。采取措施盡快取締機動三輪車。

　　要加強對餐飲業(yè)檢查巡查，使油煙氣不致影響周圍居民，堅決取締城區(qū)路邊燒烤。

　　(三)水資源問題

　　近年來，遼寧省盤錦市把開展遼河水污染治理工作作為提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和為群眾營造良好生存空間的有效手段，采取3項強有力措施，治理"四條河流"。先后實施了污染企業(yè)治理、城鎮(zhèn)污水處理、河道清淤、景觀綠化等全方位的"整治工程"，對饒陽河、螃蟹溝、一統(tǒng)河、清水河4條遼河支流河全面開展污染整治。目前，遼河盤錦段水質(zhì)得到明顯改善并取得了階段性成效，按化學需氧量考核，治理后的4條遼河支流河全部達到Ⅴ類水質(zhì)標準。

　　曾有一段時間，盤錦市轄區(qū)內(nèi)的饒陽河、螃蟹溝、一統(tǒng)河、清水河4條遼河支流水污染比較嚴重。針對性這種情況，盤錦市采取了"三項強制措施"，實施"整治工程"，治理"四條河流"。

　　推進生態(tài)城市建設，完善治理工作機制

　　市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子高度重視，把做好遼河水污染整治工作作為落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)城市建設，提升水環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)群眾環(huán)境權(quán)益的一項重要任務，堅持預防為主，防治結(jié)合原則，突出重點，綜合治理。 市人大會多次對螃蟹溝兩岸工業(yè)和生活污水排放情況開展調(diào)研，確定螃蟹溝水污染整治問題為2011年市人大重要議案之一，圍繞治理保護遼河的重大問

　　題及人民群眾關(guān)心的熱點問題開展系列活動。

　　市政府專門召開支流河整治專題會議和現(xiàn)場辦公會，部署螃蟹溝污染綜合整治工作。市政府責成市環(huán)保局牽頭，市財政局、市住建委、市水利局、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位建立協(xié)調(diào)會議制度，實行責任制考核制度，明確了任務完成時限和責任人。針對支流河水質(zhì)情況，盤錦制定了切實可行的治理措施，做到一河一策。對未完成任務的縣區(qū)，停止境內(nèi)排放水污染物建設項目環(huán)評審批，并通報批評，限期治理。實行河流治理和河流水質(zhì)河長負責制„„全市上下形成了齊抓共管的管理體制，推進支流河整治任務順利完成。

　　采取強有力措施，全面加強水環(huán)境監(jiān)督管理

　　盤錦市環(huán)保局積極履行環(huán)境監(jiān)管職責，加大沿河重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和監(jiān)管工作力度，確保中國石油遼河石化分公司、盤錦北方瀝青股份有限公司、盤錦禹王防水建材集團有限公司、中潤化工有限公司等沿河涉水企業(yè)保持穩(wěn)定達標排放。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位組織開展了環(huán)保專項行動，堅決取締違法排污企業(yè)，杜絕企業(yè)亂排亂放、偷排偷放、超標排放等現(xiàn)象發(fā)生，防止關(guān)停企業(yè)和產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)線死灰復燃。

　　市環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)排入支流河的污染源進行全面排查，查清各入河污染源排污現(xiàn)狀，查找水質(zhì)超標原因。加強城市污水處理廠的運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標，堅決查處運行負荷不達標、不能穩(wěn)定運行的污水處理廠。

　　市環(huán)境監(jiān)測部門定期發(fā)布全市水質(zhì)監(jiān)測公報，盤錦提高沿河建設項目環(huán)境準入門檻。認真執(zhí)行《盤錦市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。特別是對4條遼河支流河之一的螃蟹溝，由于流經(jīng)興隆臺區(qū)和遼河油田管轄范圍，周邊居民生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)糞便隨意堆放，行政管理又存在部門交叉、職能不明晰的現(xiàn)狀，周邊環(huán)境差、異味擾民等問題一直是市民環(huán)境投訴的熱點問題。市環(huán)保局主動牽頭，就螃蟹溝環(huán)境污染問題上報市委、市政府，并多次協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展螃蟹溝水環(huán)境整治和沿河農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　加強城市環(huán)境基礎設施建設，完善水污染治理設施

　　盤錦市環(huán)保局聯(lián)合市住建委和油田公共事業(yè)部，加強城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)、截流干管、泵站建設和城市污水處理廠以及各工業(yè)污水處理廠日常運行監(jiān)管工作，保證了興隆臺區(qū)的污水處理和螃蟹溝水質(zhì)質(zhì)量。目前，市第一污水處理廠與市第二污水處理廠之間正在進行管線聯(lián)網(wǎng)，確保超出第一污水處理廠處理能力的興隆

　　臺區(qū)生活污水轉(zhuǎn)到第二污水處理廠進行處理。

　　清水河田家段河道清淤拓寬工程已完工，沿岸生態(tài)護坡建設工程正在有序推進中，建設9247米污水截流管網(wǎng)和兩個泵站。繞陽河沿線點源污染得到有效治理，繞陽河太平段綜合整治項目目前已完成項目立項、可研、環(huán)評等前期準備工作。一統(tǒng)河綜合整治項目河道清淤、景觀綠化等水利工程及道路工程正在緊張進行中。

　　雖然企業(yè)經(jīng)濟效益第一，但應注意生產(chǎn)不善帶來的負面影響。為了子孫后代，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加生產(chǎn)后的污染處理投資。

　　對于地方政府也應該加大管理力度，適當給予經(jīng)濟技術(shù)上的支持。并且對遼河進行全面治理，拓寬河道，挖蓄水池，減慢水流速度，加強污水沉降，減慢入海速度。

　　(四)土地污染問題

　　盤錦市作為遼寧省的重要工業(yè)基地之一,是以石油化工、有色金屬冶煉、船舶和機械設備制造加工、火力發(fā)電四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭的新興工業(yè)城市。工業(yè)發(fā)展歷史悠久,工業(yè)企業(yè)分布廣泛,廢水、廢氣、固體廢物排放量大,污染方式復雜多樣,環(huán)境污染嚴重。 近年來,隨著工業(yè)的快速發(fā)展,人口的急劇增長,農(nóng)業(yè)集約化的迅猛發(fā)展,人們生活方式的迅速變更和資源高強度的開發(fā)利用,大量未經(jīng)妥善處理的工業(yè)固體廢棄物向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水向土壤中滲透,大氣中的有害氣體自然沉降到土壤,農(nóng)用化學物質(zhì)種類、數(shù)量不斷增加,導致土壤環(huán)境受到不同程度的污染。土壤污染、質(zhì)量退化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞.

　　1 樣品采集與測試

　　1. 1 采樣

　　結(jié)合本地區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀,選取3 種典型區(qū)類型:重污染企業(yè)及周邊地區(qū),固體廢物集中處理處置場地及周邊地區(qū),采礦區(qū)及周邊地區(qū)。共布設點位140 個,其中重污染行業(yè)企業(yè)及周邊地區(qū)91 個,固體廢物集中處理處置場地及周邊地區(qū)10個,采礦區(qū)及周邊地區(qū)39 個。采集0～20 cm 土壤樣品,用四分法棄取,保留相當于3 kg 風干土壤的土樣(大約重5 kg) 。采樣結(jié)束后,將樣品及時送至實驗室,存放在陰涼、避光、通風、無污染處,經(jīng)自然風干和研磨后,通過孔徑0. 15 mm 分樣篩裝瓶備用。

　　1. 2 分析測試

　　以濕法消化作預處理后,對土壤中的10 種重金屬元素(鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、錳、釩) 的含量和p H 值進行了分析測試。其中p H 值采用玻璃電極法, 汞、砷采用原子光法,鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、錳、釩采用原子吸收法測定。

　　2 結(jié)果與評價

　　2. 1 土壤重金屬分析結(jié)果

　　2. 1. 1 土壤重金屬測試結(jié)果

　　對調(diào)查區(qū)內(nèi)140 個采樣點位的土壤樣品進行分析測試,按照數(shù)理統(tǒng)計方法,計算全部樣品測試結(jié)果的最大值、最小值,算術(shù)、幾何平均值、標準差,變異系數(shù)、偏度系數(shù)、峰態(tài)系數(shù)。詳細結(jié)果見表1.

　　由表1 可以看出,采集的140 個樣品之間,重金屬元素汞、鉻、銅、鋅、鎳等含量差異較大,鎘、砷、鉛、錳、釩等元素含量差異相對較小,含量范圍更集中。

　　2. 1. 2 重金屬在不同典型區(qū)土壤的分布特征

　　將重污染企業(yè)、固體廢物集中處理處置場地、采礦區(qū)及周邊地區(qū)的土壤樣品重金屬含量分布進行比較分析,結(jié)果見表2 。

　　總的說來,不同典型區(qū)土壤重金屬分布是存在差別的,總趨勢為重污染企業(yè)及周邊地區(qū)金屬污染物含量高于固體廢物集中處理處置場地和采礦區(qū)及周邊地區(qū)。其原因是典型區(qū)域不同,工業(yè)企業(yè)污染物排放情況不同,因而對周圍土壤的污染程度不同,帶進土壤的重金屬種類和數(shù)量也千差萬別。重污染企業(yè)規(guī)模大、排污多、影響廣,對周圍環(huán)境污染嚴重,因此,重污染企業(yè)及周邊地區(qū)的土壤金屬含量相對較高。

　　(五)污染防治對策及建議與體會

　　一.空氣中的粉塵污染

　　1.盤錦市各部門做出了相應的解決辦法

　　遼寧盤錦日報消息 為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，盤錦市決定近期在全市范圍內(nèi)開展“大氣污染防治專項整治活動”。

　　據(jù)介紹，為確?；顒尤〉脤嵭?，使全市大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，盤錦市準備建立專門組織，廣范宣傳大氣污染防治法和大氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，向社會公布整治活動的具體安排及舉報電話。此外，環(huán)保部門將采取日查夜查相結(jié)合及明察暗訪相結(jié)合的方式，逐戶檢查，徹底查清污染企業(yè)及個體業(yè)主的違法行為。據(jù)環(huán)保部門工作人員介紹，此次專項整治活動的主要內(nèi)容包括查處并取締無證及燃煤茶浴爐;查處鍋爐、茶浴爐冒黑煙問題;查處焦炭爐燃用原煤問題;查處鍋爐、工業(yè)鍋爐(窯爐)不正常使用環(huán)保設施和脫硫設施不加堿的問題;查處工業(yè)企業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵超標排放問題;查處機動車尾氣超標問題;查處煤堆、渣堆、灰堆等未采取防塵措施造成的污染問題。

　　2.對空氣中的粉塵污染我的建議

　　(1).調(diào)整和改善能源結(jié)構(gòu)

　　近年來全省燃料油、燃氣以及電等清潔能源的用量逐年增加，但能源消費結(jié)構(gòu)以媒為主的格局并未發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，遼寧省每年煤炭消耗量近1億噸，有近一半集中在采暖期使用，大量燃煤造成城市煤煙型污染特征，冬季污染尤為嚴重。因此，改善能源結(jié)構(gòu)，減少采暖期大量煤炭的集中使用，增加清潔能源比例，減少大氣污染物排放，從根本上解決空氣污染問題。有效控制煤煙型污染的根本出路就在于減少采暖期大量煤炭的集中使用，以天然氣等清潔能源代替煤炭。

　　(2).大力發(fā)展城市集中供熱

　　發(fā)展城市集中供熱，聯(lián)片取暖，取代分散的小鍋爐是現(xiàn)階段以煤炭為主要燃料條件下，最大限度提高鍋爐燃燒效率、節(jié)約能源、減少大氣及其顆粒物污染的有效途徑。同時在城市規(guī)劃和建設項目選址中，要禁止在市中心以及城市主導上風向新建火電廠及其它污染項目，限制市中心安裝污染嚴重的煤粉鍋爐。

　　(3).加強城市環(huán)境綜合整治

　?、賹嵤┏鞘袌@林綠化建設工程

　　②開展綠色住宅小區(qū)建設

　?、劢ㄔO城市的綠色通道

　　④消滅市中心區(qū)內(nèi)的裸土地面，強化市中心區(qū)綠化的生態(tài)效益

　　⑤建設市中心區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠帶防護圈

　　3.酸雨問題

　　(1)對有色金屬企業(yè)其廢棄污染物排放進行集中整治

　　(2)為適應清潔生產(chǎn)需求，應增加無污染或輕污染的能源比例。盤錦市地處渤海灣，屬溫帶大陸性季風氣候，陰雨天較少，陽光資源充沛，有發(fā)展太陽能、風能的潛力。

　　(3)在生產(chǎn)中使用低硫煤、脫硫煤，采取煤氣脫硫，脫氮等技術(shù)來減少二氧化硫等工業(yè)廢氣的排放。

　　(4)將強盤錦市綠化建設，在工業(yè)密集區(qū)有針對性的栽種一些對二氧化硫有吸收能力的植物，以發(fā)揮植物凈化作用。

　　(5)在老城區(qū)加監(jiān)測點位，加大酸雨監(jiān)測力度。

　　(6)建立環(huán)境空氣質(zhì)量公示制度和渠道，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高公眾參與防治酸雨污染意識。

　　4.汞對河流和土壤污染

　　(1)土壤汞污染治理①②③

　　土壤汞污染除與土壤母質(zhì)有關(guān)，還與大氣沉降汞、土壤施用含汞肥料和農(nóng)藥及用含汞水灌溉有直接關(guān)系。

　?、俑倪M農(nóng)耕技術(shù)。采用深耕、客土或排土法，降低小范圍污染較輕的耕地土壤表層汞含量;通過施用有機肥料、過磷酸鈣和碳酸鈣等抑制劑，使土壤中汞轉(zhuǎn)化成難溶性的化合物，固定于土壤中而不易被作物吸收。噴腐殖酸復合硒肥。用噴腐殖酸復合硒肥的方法生產(chǎn)富硒農(nóng)作物，防治植物汞污染對人體造成的危害。硒的抗氧化作用，具有膜穩(wěn)定及對甲基汞毒性的保護作用，從而減少了汞中毒的可能。

　?、谏镄迯?。蚯蚓能使下水污染泥中汞含量從0.97mg/kg降至0.29mg/kg;紙皮樺、紅樹等植物對土壤中汞的吸收儲存能力較強;稻田改種苧麻，可使土壤中的汞凈化率較種水稻提高8倍;添加含巰基物質(zhì)，使汞的生物甲基化能力增強，有利于植物的吸收;用新近研究出來的具有明顯食汞效果的轉(zhuǎn)基因煙草“吃”汞，不僅效率高，而且本身不留殘毒，食汞效果比常規(guī)煙草提高了5-8倍，一塊汞污染嚴重的土壤，在生長了三四茬轉(zhuǎn)基因煙草后，汞含量即可明顯降低。

　?、垭娊夥ā＠秒妶鋈コ寥乐械墓图谆?，是當前新興的治理方法，用緩沖液或陽離子交換膜處理都只需60天，汞的去除率為88%以上，甲基汞達94%以上。

　　(2)河流底泥污染治理

　?、儆脽墒驳V覆蓋的沉積物樣品中汞的甲基化作用明顯減弱，含汞總量最多減少了82%，采用用不同厚度熒石尾礦復蓋的沉積物的覆蓋法是治理含汞底泥的一個途徑。

　?、谶|河是一條季節(jié)性河流，很多時間底質(zhì)曝露在空氣中，使汞自然蒸發(fā)到空氣中，又可能造成大氣汞污染。因此把河床中被污染底泥挖出，埋在安全的地方也不失為良計。

　?、墼黾拥啄嘀械牧蚧?，使汞形成難以甲基化的硫化汞。

　　④設法降低沉積物中的微生物數(shù)量和活性，以限制甲基化作用的速度。 ⑤提高水體堿性，避免產(chǎn)生可在水生生物中積聚的單甲基汞。

　　5.重金屬對土壤污染

　　土壤重金屬污染,直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,導致土壤生產(chǎn)力下降,從而對農(nóng)產(chǎn)品

　　品質(zhì)產(chǎn)生嚴重影響。土壤重金屬具有多源性、累積性、不易遷移性、不能降解性,能夠長期存在土壤中,在現(xiàn)有的治理水平下,隨著原有污染源的排放和新生污染源的增加,必將導致土壤重金屬污染的加重。

　　盤錦市土壤污染物的來源以工礦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的煙塵、粉塵為主,工業(yè)廢水排放為補充。因而,建議首先針對區(qū)域內(nèi)土壤重金屬的主要來源,通過改善生產(chǎn)工藝和綜合利用技術(shù),加大工業(yè)“三廢”處理力度;加強環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測管理方式,嚴格防范各種人為的環(huán)境污染行為,杜絕污染事故發(fā)生;改善區(qū)域內(nèi)大氣和水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量,從源頭上控制進入土壤的重金屬。其次,利用物理工程措施、化學修復、生物修復、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復等切實可行的方法,因地制宜,綜合治理土壤污染,降低或消除土壤中重金屬含量,有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護人體健康。對污染嚴重的土壤,建議改變土地利用類型。

　　6.體會

　　隨著“十五”期間及“十一五”初期盤錦市政府環(huán)境綜合整治力度的不斷加強，企業(yè)j近年來也采取了一系列污染防治措施，酸雨出現(xiàn)頻率有明顯下降趨勢。但同時也要看到盤錦市老工業(yè)企業(yè)較多，落后的生產(chǎn)工藝和設備造成的“高能耗高物耗高污染”情況較重，，，城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要具體問題具體解決，對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、土壤污染進行有針對性的治理與解決。運用現(xiàn)代環(huán)境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計劃地保護環(huán)境，預防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　環(huán)境規(guī)劃是我們組織開展環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，是起指導作用的，它的好壞直接決定著我們環(huán)境保護工作的成效。我國目前的環(huán)境規(guī)劃體系中還存在著很大的缺陷，影響了環(huán)保工作的進程，同時也阻礙了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此加強環(huán)境規(guī)劃體系建設，建立一個科學的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是必然的發(fā)展趨勢。未來的環(huán)境規(guī)劃體系應包括環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統(tǒng)和完善的體系，能使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。