大學行政管理論文
大學行政管理論文
大學行政管理是大學教學與科研活動的重要支撐環(huán)節(jié),但我國大學行政管理卻日益僵化、膨脹,逐漸成為制約教學模式改革和學術創(chuàng)新的主要因素,大學 去行政化 改革已是不可避免。下面是學習啦小編為大家整理的大學行政管理論文，供大家參考。
大學行政管理論文范文一：淺談當今高校行政管理工作
[摘要]隨著中國高等學歷教育逐漸擴大，高等院校數(shù)量和規(guī)模也日益增加。高等院校的管理工作顯得尤為重要。但是如何做好高校的管理工作，把我國的高等院校教育辦的成功、成熟并逐步與世界高等教育接軌。那么如何做好高等院校的行政化管理工作是高等院校機構研究的重點。作者認為搞好當今中國高等院校的管理工作，必須遵循以下幾點：1.理清高校行政管理工作的內(nèi)容;2.高校行政管理工作的重大意義;3.新時期高校行政管理工作的發(fā)展方向。文章認為在中國目前的大環(huán)境下，只有將高等院校行政化管理才能使高等院校長治久安，才能更好的為社會培養(yǎng)人才，才能更好的服務于中國的現(xiàn)代化建設工作。
[關鍵詞]高等院校;行政管理;意義策略;
高等院校的主要任務是：承擔著人才培養(yǎng)、知識的傳遞、傳播和創(chuàng)新、社會服務等方面的重要職責，代表著社會良知、提供了人文關懷和可以堅守的精神家園。人才培養(yǎng)作為高等教育最首要和最核心的任務，是不同層次的高校共同的辦學目標，需要調動學校的一切力量和資源為之服務。
提高教學質量是各類高等院校辦學的永恒主題。教育部從2003年開始實施了“高等學校教學質量與教學改革工程”，此后每年都把提高教學質量作為工作重點，還即將啟動規(guī)模更大的“教學質量工程”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《2020年教育發(fā)展綱要》都把“提高高等教育的人才培養(yǎng)質量”作為重點。可見國家政府部門對提高教學質量的重視。但是，如何把這些有益于高校發(fā)展教育質量的文件和理論貫徹執(zhí)行到位，特別是在當今教育理念多樣化得人時代，高校的行政管理工作地位凸顯地尤為重要。 一、高等學校行政管理的含義及內(nèi)容
(一)高等學校行政管理的含義
高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標,依靠一定的機構和制度,采用一定的措施和手段,發(fā)揮管理和行政職能,帶領和引導師生、員工,充分利用各種資源,有效的完成學校工作任務,實現(xiàn)預定目標的組織活動。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的、但卻必不可少的一項活動。在對高校行政管理問題進行理論探討的過程中，本文是將教育本身的目標及行為進行了模糊與抽象;而將保障教育行為和功能的非教學科研系統(tǒng)作為一項具體的科研命題來展開。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關,其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。
(二)高等學校行政管理的內(nèi)容
高校的行政管理工作按日常工作的組成內(nèi)容可以分為：教育工作計劃、組織、指揮、監(jiān)督幾方面的內(nèi)容。
1.教育工作計劃
所謂計劃就是為本校師生員工確定長期和短期的奮斗目標，提出實現(xiàn)這一目標的任務、措施和大體工作進程等。長期計劃是指一個周期的計劃，如三至五年的規(guī)劃。短期計劃是指一個學年或一個學期及周計劃。運用計劃來協(xié)調教育、教學、后勤等各個環(huán)節(jié)的和諧動作與相互配合，使學校教育日常工作正常、健康、有序地開展，做到條理分明。
2.組織機構
組織的職能包括機構的建立，各類人員的配備，規(guī)章制度的制定，各項活動的組織，教師繼續(xù)教育的培訓及教育，教學過程的組織等。機構體制，一般指管理對象構成系統(tǒng)的手段。有了機構和人員的配備，接著就要根據(jù)計劃把學校教育的各個要素、各個環(huán)節(jié)、各個方面合理地組織起來，即把人、財、物、教、導、學、服務等都組織好，指揮它們和諧地運行，充分發(fā)揮其作用和效率，使教育工作能夠協(xié)調而有秩序地進行，取得最好的教育效果。
3.指揮
為了達到教育的目的，在下級為實現(xiàn)計劃和完成任務的過程中，領導給以具體的指導，幫助下級出主意、想辦法，使他們明確干什么，怎么干，并注意調動下級和教職員工的積極性，充分發(fā)揮下級的主觀能動性。在此期間，領導要深入調查研究，充分掌握第一手材料，要防止憑“長官意志”瞎指揮、強迫命令、高高在上、官僚主義、不聞不問、聽不進下級合理合法正確的意見和建議。要充分發(fā)揮下級各類人員的主觀能動作用，防止包辦代替?？偠灾龅礁矣谥笓]，善于指揮，校長要對整個學校行政管理做到“胸有成竹、指揮若定”，不受或少受外來各種因素的干擾。
4.監(jiān)督
所謂監(jiān)督，指的是及時發(fā)現(xiàn)和糾正計劃執(zhí)行進程中的偏差和錯誤。一個學校要制定必要的規(guī)章制度，明確各個崗位人員的職責，建立健全崗位責任制，并定期或不定期進行檢查，從中發(fā)現(xiàn)各種矛盾，找出原因，及時采取措施予以糾正。監(jiān)督也包括對教育、教學過程的監(jiān)督，這個監(jiān)督，不一定就是監(jiān)督人和考核人，還包括對計劃、制度本身正確與錯誤的檢驗和調整。為了及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，少受損失，必須建立靈敏的、準確的、有力的反饋信息系統(tǒng)。
監(jiān)督的主要手段就是檢查、評比、總結、考核和教育、鼓勵?？偨Y交流經(jīng)驗，表彰先進，是一個重要手段。
(三)高校行政管理的特點
1.高校行政管理與學術管理相輔相成
高校內(nèi)部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高校教育管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯(lián)的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂。”學術管理管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養(yǎng)、學位授予以及就業(yè)、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。“高校在其發(fā)展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政人行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。
2.高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢
高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監(jiān)控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業(yè)技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性
高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校職工的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。
二、我國高等院校實施行政管理的意義及策略
(一)行政管理是高等學校做好管理工作的關鍵
俄國著名教育家烏申斯基說過，學校有三要素：行政管理、教育和研究。 高校的中心任務是培養(yǎng)人才、學術研究和學科建設，教師和學生是學校的主體，管理是學校的關鍵，學校管理水平的高低，最終影響大學生培養(yǎng)、科研成果和教學質量。因此，高校的行政管理是高校實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的基礎。加強和提高高校行政管理水平，實現(xiàn)高校行政管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理體制和相關機構設置，就顯得尤為重要。高校的行政管理是大學實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的基礎。我國高校行政管理科學化和現(xiàn)代化，是體現(xiàn)社會主義政治文明的一個重要標志。早在上個世紀90年代，高校行政管理體制改革就已成為我國高等教育改革的重要內(nèi)容，對此問題國務院在其轉發(fā)的《關于深化高等教育體制改革的若干意見》中曾有明確的規(guī)定。進入21世紀以來，伴隨著我國高等教育事業(yè)的改革，高校行政管理體制的改革和創(chuàng)新也越來越成為高校行政管理人員和教育研究機構所津津樂道的焦點話題。因此其意義重大不言而喻。我認為高等院校的日常行政管理工作主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
1.高校行管中總務職能對高等教育的意義
高校行政管理工作中的后勤管理是對高校整體后勤工作的規(guī)劃、實施、指導以及監(jiān)督的過程。其對后勤工作的開展、校園基礎設施的運營有著重要的影響。
在現(xiàn)代高效的德經(jīng)營與發(fā)展中，后勤工作對等教育活動的開展有著極其重要的意義。其中基礎設施的建設、管理工作在現(xiàn)代高效擴招的今天顯得極為重要。這一工作將影響高等學校學生的住宿與教學活動的政策開展、影響到大學生的基本生活。擴招后造成的學生人數(shù)快速增加使得現(xiàn)代高效必須加快基礎設施建設，以滿足教學、住宿的需求。這就凸顯了高效行政管理工作的后勤管理職能對高等教育的影響。
2. 高校行管中采購職能對高等教育的意義
高效行政管理工作中的采購職能監(jiān)督職能對高校教育實踐課程的開展、科研活動的開展有著重要意義。目前，我國高校的院系實驗課程、科研項目的開展中，相關器材與試劑等材料的才有權對劃歸為院系自行采購。而在進行院系采購中更過的是依據(jù)實驗室教師或科研項目負責人所提出的采購清單以及供應單位進行采購。由于科研項目負責人或實驗室教師雖然能夠按照具體需求進行采購質量與需求的控制，但是由于這部人缺乏足夠的市場經(jīng)驗，常會造成預算資金的超支影響到后續(xù)工作的開展。針對這樣的情況，現(xiàn)代高效所采用的采購管理與監(jiān)督方式能夠有效的提高資金使用效率，促進教學與科研活動的開展。通過負責人提出品牌、型號、數(shù)量、詳細要求等清單后由高校行政采購部門進行統(tǒng)一談判、采購，極大的降低了采購的成本，為教學與科研活動經(jīng)費的使用、教學活動的科學開展奠定了基礎。
3. 高校行管中安全管理職能對高等教育的意義
高校的安全管理工作室保障高等教育教學工作開展的重要工作，對高等教育教學工作的開展有著重要的影響。在現(xiàn)代的高校擴招過程中，高校的開發(fā)性進一步增大。這也造成了高校校園內(nèi)外部人員的增多，如何在這樣的環(huán)境下加強行政管理工作中的安全管理職能將直接影響了校園的安定與學生的人生安全。因此在現(xiàn)代高效的行政管理工作的開展中，應突出加強安全管理工作建設，依次促進高校教學工作的開展。為大學生提供一個安全的、安定的校園環(huán)境，為實現(xiàn)高等教育目標奠定基礎。
4. 高校行管中人事管理職能對高等教育的意義
高校行政管理工作中的人事管理職能對高等教育工作的開展、目標的實現(xiàn)有著重要的影響。人事管理工作不僅關系到師資力量的構建與調配更關系到高校師資力量的合理理論，也關系到高校教學工作的開展。人事管理工作的科學開展能偶醋精高等教育工作人力資源的整合優(yōu)化、促進教學工作的開展，實現(xiàn)高的教育的教學目標。
(二)新時期提高高校行政管理工作的策略
1.建立健全行政管理規(guī)章制度
制度建設是最基本的建設，在依法治國 已成為時代必然的新形勢下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日 程，在集思廣益的基礎上，建立健全教學、科研、學生管理、財務、后勤等諸方 面的行政管理制度，使學校的建設與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進高校事 的持續(xù)健康發(fā)展。
2.深化人事制度改革，促進高校人力資源開發(fā)深化人事制度改革的根本目在于推進人力資源的合理流動，實現(xiàn)個體發(fā)展與學校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴把“入口 關”，按照公開選拔、擇優(yōu)錄用的原則，把優(yōu)秀人才吸收、引進到高校行政管理隊伍之中，并按照科學管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則，通過崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓、社會實踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質、業(yè)務素質和專業(yè)能力。要引入競爭機制，為行政管理人員提供公平、公正、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境，完善 激勵機制，加強績效考核，激發(fā)行政管理人員的進取精神和創(chuàng)新意識，營造積極向上的工作氛圍。
3.加強行政監(jiān)督制約機制建設，強化對權力運行過程和結果的全程監(jiān)督 高校行政權力運行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標的實現(xiàn)，為保證行政權力服務于這一目標，促使行政權力不越位、不錯位、不缺位，遏制官僚主義作風，就應當重視校內(nèi)紀檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設和工作發(fā)展，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡的快捷與透明，深入聯(lián)系基層群眾，通過如實映行政權力運行走向，及時糾正行政權力產(chǎn)生的不良后果。
4.積極推進電子政務以提高行政管理效能要進一步推動學校工作信息化、網(wǎng)絡化建設把現(xiàn)代網(wǎng)絡技術充分應用到學校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡技術處理方式， 積極推行電子政務應用，以網(wǎng)絡充當信息 載體和傳遞管道，加強學校信息資源的開發(fā)和應用。 開展電子政務“一站式”服務，在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)各部門應用系統(tǒng)的信息交換和 互聯(lián)互通，一方面實現(xiàn)學校組織機構和工作流程的重組和優(yōu)化，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、發(fā)布和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權威的學校信 息服務。另一方面，建設一個跨部門、基礎性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復，減輕工作負擔，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。
5.高等院校行政化管理才能使高等院校長治久安
高等院校行政化現(xiàn)象普遍存在,其產(chǎn)生的原因有傳統(tǒng)文化的影響、現(xiàn)實利益的驅動和學術權力的弱化,由此產(chǎn)生敗壞高校的風氣、扼殺教師的積極性、影響高校的培養(yǎng)質量、滋生腐敗、學生世故化等一系列問題,高校行政化的弊端應該從落實和擴大學辦學自主權等多方位進行改革。
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大學行政管理論文范文二：完善我國行政監(jiān)督機
摘要
隨著社會的不斷發(fā)展，政府在各個領域中所扮演的角色也越來越重要。行政權力也不斷的得到提升，涉及到的利益群體也越來越大。而行政監(jiān)督體制對于行政管理的正常運行，實現(xiàn)行政管理法制化，以及維護黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)的正確貫徹實施，促進政府機關及其工作人員勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相對人的合法權益方面，有著重要的作用。但是我國現(xiàn)行行政監(jiān)督體制有些地方已呈現(xiàn)滯后趨勢，若跟不上社會發(fā)展的步伐，將極大地影響行政監(jiān)督的力度和效果。本文通過分析當前行政監(jiān)督體制存在的一些問題，進行思考，提出一些對策，加快完善我國的行政監(jiān)督體制。
【關鍵詞】行政權力 監(jiān)督體制 思考 完善
引言
眾所周知行政監(jiān)督是行政管理的基本職能之一，也是行政管理體系的一個重要組成部分，在政治生活和行政管理中有著相當重要的作用。十八世紀的法國啟蒙思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。由此可以得出結論，權力沒有制約就容易失衡，沒有監(jiān)督，就會被濫用。所以在建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們必須進一步加強和完善我國的行政監(jiān)督體制。
1.行政監(jiān)督的內(nèi)涵
關于行政監(jiān)督一般是指具有法定監(jiān)督權的國家機關、其他社會組織及公民依法對行政機關及其工作人員在實施行政管理活動中是否堅持依法行政所進行的評價、檢查、督促及糾正的活動。行政監(jiān)督的主體，是一個國家政黨組織，包括立法機關、行政機關和司法機關在內(nèi)的國家機關，各法人團體、群眾組織和社會公眾;行政監(jiān)督的對象，是行政機關及國家公務員在實施行政管理時運用或行使行政權力的一切公務行為，即行政行為;行政監(jiān)督的內(nèi)容是檢查行政機關及其國家公務員的行政行為是否合理合法公正有效;行政監(jiān)督的目的，是及時發(fā)現(xiàn)行政機關和國家公務員工作中的不足和缺陷，以及他們的違法違紀行為，有效的防止和糾正行政管理活動中出現(xiàn)的偏差和失誤，促使行政機關和國家公務員嚴格依法行政、盡職盡責，充分發(fā)揮政府的職能，更好地為國家各項事業(yè)的發(fā)展服務，為人民的生產(chǎn)生活服務。
2.我國行政監(jiān)督機制現(xiàn)狀分析
2.1我國目前行政監(jiān)督體制的類型
我國的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國成立時期，四十多年來，通過不斷的建設，現(xiàn)已形成適合我國國情的帶有中國特色的行政監(jiān)督體系。該體制是由行政組織的外部異體監(jiān)督和行政組織內(nèi)部自體監(jiān)督有機組合構成的。外部監(jiān)督主要是來自行政機關以外的權力主體為保證行政工作的合法性、正確性及社會效益而對行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督?，F(xiàn)今已經(jīng)初步建立了一套具有中國特色的、縱橫交叉、多層次、全方位的監(jiān)督體系。主要有：
第一，政黨監(jiān)督。主要指中國共產(chǎn)黨對政府機關及其工作人員的監(jiān)督。它通過制定路線、方針、政策以及對包括國家行政首腦在內(nèi)的擔任國家行政公職的所有黨員的行為實施監(jiān)督制約。其主要形式是日常性監(jiān)督和黨的各級紀委的專門監(jiān)督。此外，政黨監(jiān)督還包括各民主黨派對政府的監(jiān)督。
第二，權力機關的監(jiān)督，即立法監(jiān)督。主要是指人民代表大會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。在內(nèi)容上可分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。前者是指人大監(jiān)督憲法、法律的實施，審查行政機關的活動是否合乎憲法與法律;后者指人大監(jiān)督行政機關的日常工作，包括計劃、財政預算、人事任免監(jiān)督及總體工作監(jiān)督等。
第三，司法監(jiān)督。指人民檢察院和人民法院對國家行政機關及其工作人員的行政行為的監(jiān)督。人民檢察院是我國國家法律監(jiān)督機關，主要通過行政法律監(jiān)督權對國家行政管理活動進行法紀監(jiān)督，目的是監(jiān)督國家行政機關及工作人員的活動，使其嚴格地遵紀守法。人民法院通過審判活動，監(jiān)督行政機關，督促其活動嚴格依法辦事。
第四，社會及輿論監(jiān)督。主要指社會各界即人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民等，以及新聞媒體對國家行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督是廣大人民群眾當家作主，管理國家事務的重要形式，是社會主義民主在國家行政管理上的具體表現(xiàn)。
與外部監(jiān)督相并列，我國行政組織內(nèi)部也建立起了系統(tǒng)的自我監(jiān)督機制。這種監(jiān)督主要以提高行政效率為中心任務。主要形式有：一般監(jiān)督，即各行政機關按直接隸屬關系，自上而下和自下而上所產(chǎn)生的直線監(jiān)督或縱向垂直監(jiān)督;職能監(jiān)督， 指政府各職能部門就其所主管的工作，在自己的職權范圍內(nèi)對其他有關部門實行監(jiān)督。如財政部、計委、人事部的監(jiān)督等;專職監(jiān)督， 主要是政府專設的監(jiān)督機構對其他行政機關實施的監(jiān)督。我國的國家監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察機關有權對行政機關及其工作人員，國家行政機關任命的國家企事業(yè)單位的領導進行監(jiān)察;特種監(jiān)督， 指除專職監(jiān)督以外的普遍適用的專業(yè)性行政監(jiān)督，如審計監(jiān)督、物價監(jiān)督等。這是一種以特定領域為對象的監(jiān)督。
2.2我國行政監(jiān)督體制的特點和優(yōu)點
目前我國的行政監(jiān)督體制具有以下鮮明的特點和優(yōu)點：第一，監(jiān)督主體多元化。行政監(jiān)督的主體不僅是行政組織自身，還有政黨、權力機關、司法機關、社會團體、公民及社會輿論。監(jiān)督主體多，充分體現(xiàn)了我國堅持的人民主權原則。第二，監(jiān)督內(nèi)容廣泛。由于監(jiān)督主體多，監(jiān)督的機構和渠道就多，從而使行政監(jiān)督縱橫交錯，幅射面廣，各種監(jiān)督客體都處在一定程度的監(jiān)督之下，基本消除了監(jiān)督的“空白地”。從監(jiān)督客體活動的領域來看，行政機關及工作人員在經(jīng)濟、政治、文化領域權力的行使都受到廣泛監(jiān)督。第三，監(jiān)督具有統(tǒng)一性。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表人民的利益對政府實行監(jiān)督，同時，它作為監(jiān)督的領導核心，統(tǒng)一組織各種監(jiān)督力量，相互協(xié)調，行動統(tǒng)一，有利于提高監(jiān)督效能。第四，自體監(jiān)督和異體監(jiān)督有機結合。行政監(jiān)督的內(nèi)部機制和外部機制相互結合，它們依靠國家法律制度的內(nèi)在聯(lián)系，互相銜接，互相依存，互相補充，相得益彰，共同構成了行政監(jiān)督制度的整體。實踐證明，我國的行政監(jiān)督體制是符合我國目前的現(xiàn)狀的。幾十年來，它為保障黨和國家路線、方針、政策及國家法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，督促國家行政機關及其工作人員廉政勤政，預防和糾正工作的失誤和偏頗，促進國家政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。
3.現(xiàn)階段我國行政監(jiān)督體制面臨的問題
我國行政監(jiān)督體制從總體上來說，是適合我國國情的，在促進國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。實事求是的說，我國現(xiàn)行行政監(jiān)督體制仍然不夠健全和完善，行政監(jiān)督缺位、滯后和監(jiān)督不力的問題仍大量存在，這在很大程度上影響了我國社會的正常發(fā)展。具體來看，有以下幾點。
3.1行政監(jiān)督的法制化不到位
行政監(jiān)督立法是建立和完善行政監(jiān)督體制的前提和保證，但是我國監(jiān)督權涉及的一些重要領域尚缺乏相應的法律規(guī)范。部分相關保證監(jiān)督機構行使職權的法律法規(guī)尚不健全，特別是對行使監(jiān)督權的形式和程序、監(jiān)督對象的違法行為的法律責任和處置方式等都缺乏可操作性的規(guī)定。監(jiān)督立法的這種滯后，直接導致了行政監(jiān)督工作程序不嚴格、標準不細致、彈性因素強等問題的產(chǎn)生，造成了監(jiān)督的盲目性和主觀隨意性，同時又使得監(jiān)督機構對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督或懲罰缺少必要的法律依據(jù)和法制手段，極大地影響了行政監(jiān)督工作的公正性和嚴肅性。
3.2監(jiān)督機構缺乏必要的獨立性和應有的地位
行政監(jiān)督體現(xiàn)著監(jiān)督權對行政權的制約，這種制約的效果主要取決于監(jiān)督主體所擁有的地位和權力。但從目前我國的實際情況來看，在當前的內(nèi)部行政監(jiān)督機制中，行使監(jiān)督權的專門機構如監(jiān)察部門，大都設置在政府機關內(nèi)部，在領導體制上，這些部門受雙重領導，既受同級行政機關的領導，又受上級業(yè)務部門的領導。在雙重領導體制下，專職監(jiān)督機構受到的控制比較多，尤其是受制于執(zhí)行權。在組織上，監(jiān)督機構的負責人，不是由同級行政機關的領導成員兼任，就是由行政機關任命。在經(jīng)濟上，監(jiān)督機構一般都是從同級行政部門那里領取活動經(jīng)費、事業(yè)費、工資和獎金，從而在經(jīng)濟上受制于人。這樣一來，監(jiān)察人員很難獨立的開展工作，處處要受制于人，影響了司法獨立公正。
3.3多元化監(jiān)督力量缺乏有效整合
我國目前的行政監(jiān)督體制是一個多元化的體制，監(jiān)督主體多，機構多，方式和渠道多，這是一個優(yōu)點，但如果不把各種監(jiān)督整合好，這種優(yōu)越性也難以發(fā)揮出來。但目前的時間情況來看，各種監(jiān)督間的關系尚未理順，各種監(jiān)督主體又都不同程度的地存在監(jiān)督權限、方式、程序、范圍等不夠明確，尚未形成一個嚴格有序、分工明確、協(xié)調互動、運行高效的有機整體，這樣會嚴重的影響行政監(jiān)督的效率，甚至會使一些違紀人員逃脫法律的懲罰。
3.4缺乏預防性行政監(jiān)督機制
目前的行政監(jiān)督偏重于事后監(jiān)督，當出現(xiàn)問題，造成了重大損失了，監(jiān)督機構才開始介入。根據(jù)監(jiān)督主體對監(jiān)督客體進行監(jiān)督的不同發(fā)展階段，行政監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個前后相繼的階段，行政監(jiān)督應在事前、事中、事后全方位地進行，做到三者的有機結合。但是目前，由于事前預防和事中控制不完善，以致造成行政偏差出現(xiàn)過多，行政監(jiān)督機構整天忙于應付“查錯糾偏”，陷入被動消極的不利局面。預防為主應是行政監(jiān)督工作的根本目標，應以“防患于未然”為主，同時加強過程中的控制，建立起全方位的監(jiān)控機制。
4. 完善我國行政監(jiān)督體制的對策
4.1盡快完善行政監(jiān)督法律體系 針對以上問題按照我國國情的實際需要，對于我國行政監(jiān)督機制的改善主要應當從以下幾個方面著手。
行政監(jiān)督立法是依法實行行政監(jiān)督的前提和基礎，切實可行的法律法規(guī)既是對行政監(jiān)督權力及其行使的規(guī)范，又是對這種權力及行使的保障。所以，加強行政監(jiān)督方面的立法，建立健全的法律法規(guī)的體系，能為積極有效的行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序，做到有法可依，減少監(jiān)督的盲目性和隨意性這是建設民主法治國家的基本要求。我國要從法律上明確規(guī)定行政監(jiān)督的職責、地位以及工作程序等，使之更具有穩(wěn)定性、長期性、可行性和有效性，為依法實行行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序和保障。
4.2保證監(jiān)督主體的獨立性和權威性
目前我國的內(nèi)部監(jiān)督實行雙重領導體制，實踐證明，由于這種內(nèi)部監(jiān)督體制的不獨立，地位不高，容易其他因素的影響，導致監(jiān)督大打折扣。針對這個問題的對策是建立自上而下的獨立的外部監(jiān)督體系，這樣一來，外部監(jiān)督地位獨立，自成體系，無關系網(wǎng)的影響，不用擔心打擊報復，比較容易做到公正執(zhí)法。如今世界上許多國家已實行了監(jiān)察權獨立，產(chǎn)生了令人滿意的效果，如新加坡、瑞典等腐敗現(xiàn)象很少發(fā)生，就與監(jiān)督權獨立有關，我們應該從中受到啟發(fā)。那么怎樣建立獨立的外部行政監(jiān)察體系呢?具體設想如下：首先在組織上讓其獨立于，行政部分，提升其地位，使其與同級行政部門地位平等，賦予其相應的職權，監(jiān)督同級行政部門和行政首長。獨立出來的監(jiān)察機關自上而下成垂直領導體制，下級監(jiān)察部門只受上級監(jiān)察部門的領導監(jiān)督，干部的任免由上級進行，最高監(jiān)察機關隸屬于全國人民代表大會，并對其負責。與組織上獨立相適應，經(jīng)濟上也要獨立，監(jiān)察部門應有自己獨立的經(jīng)濟預算，下級監(jiān)察部門從本系統(tǒng)的上級領取經(jīng)費。這樣使監(jiān)察機關在經(jīng)濟上不再依賴同級行政機關，從而使其沒有后顧之憂地去進行監(jiān)督。這樣既能保證其獨立性，又能保證權威性，提供監(jiān)督效率。
4.3建立行政監(jiān)督協(xié)調體系
針對我國行政監(jiān)督體制的多元無序，各類行政監(jiān)督體系在運行機制上缺乏應有的溝通和有機協(xié)調的弱點，應該建立簡化的行政監(jiān)督體制統(tǒng)一的領導機制。只有行政監(jiān)督機關保持獨立，才能保證監(jiān)督的有效性。為此，應該建立自上而下的獨立的外部監(jiān)督體系。在組織上使現(xiàn)行的監(jiān)督監(jiān)察部門從行政機關獨立出來，不再隸屬于行政部門的領導，并提升其地位，賦予其相應的職權。要給監(jiān)察機關和監(jiān)察人員充分的自主權，使他們能夠獨立地行使監(jiān)察權，而不至于受到其他權力不合理的干涉，影響監(jiān)察效果。然后通過立法出臺有關協(xié)作方面的制度，有力地保障監(jiān)督機構之間的相互交流與協(xié)調;建立綜合性協(xié)調機構，負責對各監(jiān)督主體的監(jiān)督目標和活動過程進行總體把握、具體指導和綜合協(xié)調;建立嚴謹?shù)谋O(jiān)督網(wǎng)絡，充分利用現(xiàn)代科技提供的便利條件，互通信息，聯(lián)合合作，增強我國行政監(jiān)督的整合性。
4.4構建全程行政監(jiān)督體系，注重事前的預防和事中的監(jiān)督
我國的行政監(jiān)督體制要改變“亡羊補牢”的做法，在實際的監(jiān)督活動中，要把好入口關，努力做到“防患于未然”，這是行政監(jiān)督的根本任務所在。要做到事前、事中、事后監(jiān)督有效結合，既做好預防工作，又對出現(xiàn)的問題及時糾正，最終提高行政監(jiān)督的效能。
5.結論
行政監(jiān)督涉及到我國行政管理活動的各個環(huán)節(jié)，對行政執(zhí)法中的不規(guī)范行為，有積極指導和震懾作用。行政監(jiān)督體制建設的好壞，直接影響著我國現(xiàn)代化的建設。健全、有效的行政監(jiān)督制度對發(fā)展民主政治與建設市場經(jīng)濟起著至關重要的作用，經(jīng)過幾十年的體制建設，所形成的具有中國特色的行政監(jiān)督制度在政治建設中發(fā)揮了積極作用，但是隨著社會的發(fā)展，也相繼了出現(xiàn)了不少問題，本文本著實事求是的態(tài)度，認真的分析了存在的問題，并給出了相應對策，希望能在完善我國的行政監(jiān)督體制上，貢獻自己的一份力量。
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