教育與經(jīng)濟關(guān)系的參考論文(2)
教育與經(jīng)濟關(guān)系的參考論文篇二
《看教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系》
摘 要：按照生產(chǎn)要素邊際報酬遞減規(guī)律，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相比，資本存量較高，那么投資回報率就應(yīng)該較低。在經(jīng)濟全球化條件下，資本應(yīng)當(dāng)從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家。然而事實并非如此。發(fā)展中國家的投資回報率并不高，國際資本流動的主要目的仍然是發(fā)達(dá)國家。
關(guān)鍵詞：教育; 發(fā)展; 人力資本; 投資
人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。對物質(zhì)的投資可以形成機器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本;而對人的投資可以提高勞動者的素質(zhì)，形成人力資本。人力資本狀況制約著物質(zhì)資本的效能。假如人力資本狀況相同，發(fā)展中國家的投資回報率應(yīng)該高于發(fā)達(dá)國家，但現(xiàn)實中發(fā)展中國家人力資本十分匱乏，大大降低了物質(zhì)資本的投資回報率。
一、教育對增長和發(fā)展的貢獻(xiàn)
教育有利于一國經(jīng)濟的增長。教育不僅使人增長知識、掌握技能，還能培養(yǎng)人的組織紀(jì)律性和責(zé)任感，從而使勞動與其他生產(chǎn)要素更有效地結(jié)合在一起。具體可分三種情況。
第一，在某些工作崗位上，不同教育程度的勞動者可以相互替代，只是教育程度較高的勞動者有著較高的勞動生產(chǎn)率。再這種情況下，可以認(rèn)為不同教育程度勞動者有著不同的實際勞動投入數(shù)量。每個人的“有效勞動投入量與起教育程度成正比，進而與教育投資成正比。增加教育投資等價于增加勞動投入，有利于產(chǎn)出增加和經(jīng)濟增長。這也是經(jīng)濟學(xué)家在生產(chǎn)函數(shù)中處理人力資本的主要方式。
第二，對許多工作而言，勞動者的教育程度必須達(dá)到一定水平，否則就無法從事這種工作。要用教育程度較低或沒受過教育的勞動者來替代受過一定教育的勞動者，即使不是不可能，也是十分困難的。在這種情況下，增加教育投資可以更好地滿足不同工作崗位對勞動力的需求，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動，從而有利于經(jīng)濟增長。
第三，人力資本實際上是知識、技術(shù)、理念的傳播，促進科學(xué)、技術(shù)、管理、制度上的創(chuàng)新。在發(fā)展中國家，教育水平的提高有助于吸收國外先進技術(shù)和管理方法，加快經(jīng)濟增長。
教育除了直接作用于經(jīng)濟增長以外，還具有廣泛的社會效果，能有力地推動經(jīng)濟發(fā)展。其一，教育本身就是發(fā)展的目的之一。據(jù)研究，受教育程度與預(yù)期壽命的相關(guān)性比人均收入與預(yù)期壽命的相關(guān)性更強。這或許意味著，受教育程度比人均收入更能反映福利水平。其二，教育傳遞著人類文明的成果，擴展著人與人之間交往的渠道，有利于加快信息傳播和降低交易成本。其三，對婦女的教育具有特別重要的意義。因為家庭活動主要由婦女掌管，對子女的撫育也湖要由婦女承擔(dān)，婦女收教育程度提高對改善衛(wèi)生保健和促進下一代人力資本形成具有明顯的作用。不僅如此，教育還能提高婦女參加社會和經(jīng)濟活動的能力和機會，增加她們的勞動報酬，提高生育的機會成本，從而有效地降低生育率。
二、教育投資的成本和收益
教育作為一種人力投資形式，也像物質(zhì)資本投資一樣適合進行成本――收益分析。教育投資的主體可以是個人，也可以是社會。個人教育投資的收益是受過教育之后的未來收入。成本主要包括直接成本和間接成本，直接成本如學(xué)費、書費等;間接成本是指機會成本，即如果選擇不受教育，去工作，所能獲得的最高收入;此外還可能有一定的心理成本。
教育投資的收益和成本都不是一次性的，而是一段時期內(nèi)的收入流和支出流，因此在進行成本――收益分析時應(yīng)將之折算成現(xiàn)值。如果預(yù)期收益的現(xiàn)值大于預(yù)期成本的現(xiàn)值，則進行某項教育投資就是有利的，否則就應(yīng)放棄投資。
經(jīng)驗研究表明，各國教育投資收益率具有如下一般特點：①發(fā)展中國家對任何等級的教育投資的收益率都高與10%，超過其他經(jīng)濟部門投資回報率的一般水平。這反映了人力資本在發(fā)展中國家的稀缺程度。②發(fā)展中國家教育投資的收益率明顯高于發(fā)達(dá)國家，而且越是貧困的發(fā)展中國家，教育投資收益率越高。這符合生產(chǎn)要素邊際收益遞減規(guī)律。③隨著教育程度的提高，教育投資收益率逐步下降。這也是邊際收益遞減規(guī)律的結(jié)果，但由于各國收入水平的差異，也有一些例外。④教育投資的私人收益率高于社會收益率。因為大多數(shù)國家對教育進行補貼，私人教育投資成本中不包括這部分公共費用。⑤對婦女的教育投資收益率高于對男性的教育投資收益率。因為婦女的平均收入低于男性，受教育程度越低收入的性別差異越大。故如果接受相同的教育投資，婦女收入的提高程度大于男性，表現(xiàn)出較高的收益率。
三、發(fā)展中國家的教育問題
二戰(zhàn)前，發(fā)展中國家長期處于殖民統(tǒng)治狀態(tài)或從屬國地位，語言、文化和教育等受宗主國的支配，少數(shù)精英逐漸被宗主國所同化，而廣大民眾則沒有或很少有任何接受學(xué)校教育的機會。鑒于教育對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，二戰(zhàn)后獨立的發(fā)展中國家無不給予教育特殊的重視，著手對教育進行了廣泛而全面的改革，力圖盡快實現(xiàn)教育內(nèi)容的民族化，教學(xué)語言的母語化，大幅度提高成人和兒童的受教育機會。70年代以后，教育機會的擴大化和均等化成為世界教育發(fā)展的潮流。發(fā)展中國家開始大力普及學(xué)校教育，并把它視為國家工業(yè)化的必要條件。在國內(nèi)及國際組織的共同努力下，發(fā)展中國家的教育事業(yè)取得了長足進步。從1947～1997年，盡管人口大幅增長，全世界的成人文盲率還是從45%降低到了23%，降幅近一半。從1970～1995年，發(fā)展中國家的成人文盲率從57%降低到了30%，降幅也近一半。1980～1997年，中等國家和低收入國家的教育公共支出占GNP的比重從3.5%提高到了4.1%，初等教育凈入學(xué)率從53%提高到了63%。
但是，限于落后的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，加上教育政策方面的不足，發(fā)展中國家的教育還存在許多問題。其中比較突出的有以下幾點。
1.教育反映并加劇了社會不平等。作為人力資本投資的主要形式，教育在很大程度上決定了個人的未來收入和發(fā)展前景。因此，平等的受教育機會是縮小收入分配差距，保持社會平等的重要條件。然而，發(fā)展中國家存在著嚴(yán)重的教育機會不平等、加劇了城鄉(xiāng)之間、階層間的不平等。
首先，發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的巨大差距。多數(shù)發(fā)展中國家教育投資的總體規(guī)模仍十分有限，不論國家的教育政策是側(cè)重基礎(chǔ)教育還是側(cè)重高等教育，農(nóng)村教育都被排斥在投資重點之外。由于發(fā)展中國家農(nóng)村貧困現(xiàn)象較普遍，個人或家庭不可能對教育進行大量投資。又由于資本市場落后，借助于信貸來進行教育投資的可能性也很小，所以發(fā)展中國家農(nóng)村兒童的輟學(xué)率很高。農(nóng)村教育的落后造成人才匱乏，抑制了農(nóng)村發(fā)展，使城鄉(xiāng)差距進一步擴大。
其次，收入差距也導(dǎo)致了教育機會不平等。貧困學(xué)生的各級教育入學(xué)率都比較低，因為他們對教育的直接成本和機會成本的承受能力低。貧困學(xué)生在就學(xué)期間輟學(xué)率也比較高，因為他們家庭負(fù)擔(dān)重，營養(yǎng)狀況不佳。因此貧困學(xué)生在學(xué)生總數(shù)中所占的比例隨教育等級的升高而降低。但發(fā)展中國家政府對教育的補貼一般隨教育等級的升高而增加。這就背離了扶貧濟弱的原則。貧困學(xué)生受教育的機會少，導(dǎo)致他們在勞動力市場上的低競爭力和低收入，產(chǎn)生新的貧困。貧困者自身和他們的后代難以打破這個惡性循環(huán)。
2.教育內(nèi)容不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。有的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，雖然一般說來受教育程度越高的人勞動生產(chǎn)率越高，但這是因為勞動生產(chǎn)率高的人通常也能取得好的學(xué)習(xí)成績。實際上教育并不能提高勞動生產(chǎn)率。教育的主要功能是傳遞信號，通過勞動者的學(xué)歷向雇主傳遞有關(guān)勞動者的生產(chǎn)率的信息。這種觀點并非完全無道理。教育既有形成人力資本的功能，也有傳遞信號的功能，顯然前者更有利于經(jīng)濟發(fā)展。到底哪種功能占優(yōu)，取決于教育的內(nèi)容。
發(fā)展中國家的教育內(nèi)容普遍十分落后和陳舊，教育與經(jīng)濟發(fā)展實際需要脫節(jié)，對學(xué)生操作能力、應(yīng)用技術(shù)能力、創(chuàng)造能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)十分欠缺?；A(chǔ)教育主要是為升學(xué)打基礎(chǔ)，片面追求升學(xué)率，教學(xué)內(nèi)容多以城市學(xué)生的教育環(huán)境和教育資源為依據(jù)，不適合農(nóng)村學(xué)生的實際需要。高等教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課程安排大多照搬發(fā)達(dá)國家的模式，衡量教育發(fā)展成就的標(biāo)準(zhǔn)是國際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是對國家發(fā)展的貢獻(xiàn)。這樣，發(fā)展中國家的教育在很大程度上成了一種甄別和選拔人才的機制，未能充分發(fā)揮其提高勞動者素質(zhì)和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
3.教育結(jié)構(gòu)不合理。教育可劃分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育?；A(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)。一個國家在經(jīng)濟發(fā)展尚處于比較低水平的時候，對基礎(chǔ)教育尤其是初等教育的餓優(yōu)先投入是增進社會平等、促進經(jīng)濟增長的基本保障。經(jīng)驗研究也表明，初等教育在發(fā)展中國家的私人收益率和社會收益率在各種教育中都是最高的。但是，許多發(fā)展中國家的教育結(jié)構(gòu)過于偏重高等教育。這是因為隨著完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生人數(shù)的增長，對高等教育的需求在不斷提高。再加上精英思想的影響，使許多發(fā)展中國家把高等教育作為教育發(fā)展的新目標(biāo)。高等教育公共支出的迅速增加，一方面擠占了基礎(chǔ)教育經(jīng)費，影響了基礎(chǔ)教育的發(fā)展;另一方面，發(fā)展中國家對高層次人才需求有限，再加上教育內(nèi)容不適合工作需要，導(dǎo)致不少受過高等教育的人找不到工作，即所謂“知識失業(yè)”。知識失業(yè)加劇了勞動力市場上的學(xué)歷競爭，只受過中、低等教育的人就業(yè)難度增加，造成人力資源浪費。
4.智力外流。智力外流也稱人才外流，指受過教育的有技能的人才，主要包括專業(yè)人員、技術(shù)人員和熟練工人從接受教育和培訓(xùn)的母國遷移到他國定居和工作。20世紀(jì)60年代以來，在發(fā)展中國家受到過良好教育和訓(xùn)練的人才量流向發(fā)達(dá)國家。以印度為例，每年印度流入美國的科技人員10萬人左右，相當(dāng)于印度政府每年白白為美國支付近20億美元的教育經(jīng)費。因失去這些人才而損失的未來潛在財富則無法估計。智力外流實際上是資源從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的單向轉(zhuǎn)移，其結(jié)果，拉大了二者經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。
很明顯，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的工資差異是智力外流的動因。勞動者出于個人理性選擇，決定向發(fā)達(dá)國家遷移，這種行動本身也是一種人力資本投資，是無可厚非的。那么，工資差異是從何而來的呢?一中解釋是發(fā)展中國家物質(zhì)資本存量較少，限制了勞動者能力的充分發(fā)揮，使勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)得偏低，從而使勞動報酬也偏低。另一種解釋是，由于市場發(fā)育程度不同，發(fā)達(dá)國家的勞動力市場能夠正確評估勞動者的生產(chǎn)率并給予適當(dāng)報酬，而發(fā)展中國家只能根據(jù)留學(xué)歸國者的平均勞動生產(chǎn)率給予報酬，這種信息不對稱導(dǎo)致能力高的留學(xué)生滯外不歸，只有能力低于平均水平的留學(xué)生歸國。可見，發(fā)展中國家減少智力外流的對策，從大的方面看是要努力促進資本積累和經(jīng)濟發(fā)展;從小的方面看，應(yīng)加強對人才的公允評價和充分利用。
5.教育的性別差異。婦女教育水平低于男性是世界各國的普遍現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家教育也有性別差異，但發(fā)展中國家的性別差異更大。80年代對世界51個發(fā)展中國家教育狀況的調(diào)查表明，有14個國家成年婦女的識字率低于20%，但沒有一個國家的男性識字率低于20%。有的國家成年婦女識字率不過10%，而男性識字率比婦女高出3～4倍。婦女入學(xué)率顯著低于男性入學(xué)率，而且越窮的國家這種差別越大。在40個1988年人均GNP低于500美元的國家中，男女小學(xué)入學(xué)率平均相差20%，中等教育和高等教育入學(xué)率也是男高于女。到1995年為止，全世界9.6億成人文盲中2/3是婦女。在沒有機會接受初等教育的約1億兒童中，有6000萬是女童。除了入學(xué)機會不均等，婦女在教育過程和求職過程中也面臨機會不平等。
為了縮小教育的性別差異，需要以法律為依據(jù)保證婦女平等接受教育的權(quán)利，以國家政策為手段增加對婦女教育的投入，還需要加強宣傳和社會動員，使全社會認(rèn)識到婦女教育對發(fā)展的重要作用，改變傳統(tǒng)角色定位，增強女性自強意思。
6.“數(shù)字鴻溝”使發(fā)展中國家的教育發(fā)展面臨更大壓力。20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)在發(fā)達(dá)骨架迅速興起，在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，以及發(fā)展中國家內(nèi)部地區(qū)之間和階層之間出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝，即一部分人通過新近的數(shù)字化信息通訊手段迅速獲得、交流與處理大量的信息資源，不斷改善自身的生活條件，而另一部分人因為客觀上無條件或者是主觀上的無意識使用這些信息通訊手段，從而造成自身“信息貧困”，無法很好融入到信息社會中去，生活水平下降。
信息技術(shù)的發(fā)展對教育產(chǎn)生了極大影響。它不僅帶來教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變化，更改變了教育的思想、觀念、模式、內(nèi)容和方法。發(fā)達(dá)國家為加速教育的信息化作出大量投資。面對信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，發(fā)展中國家奮起直追，但是外部和內(nèi)部的“數(shù)字鴻溝”仍有加大的趨勢。消除“數(shù)字鴻溝”的最好方法是教育，特別是信息化的遠(yuǎn)程教育。這對計算機硬件和軟件、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、技術(shù)支持等提出了較高的要求。發(fā)展中國家的教育發(fā)展因此而面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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