教育法的本質(zhì)是指掌握政權的階級在教育方面意志的體現(xiàn)，其內(nèi)容是由統(tǒng)治階級物質(zhì)生活條件所決定的。下面是學習啦小編給大家推薦的探討有關教育政策法規(guī)的論文，希望大家喜歡!

　　探討有關教育政策法規(guī)的論文篇一

　　《試論高校學前教育政策法規(guī)課程設計》

　　摘要：當前，內(nèi)地高校學前教育政策法規(guī)課程的設置存在課時不足、案例陳舊、對現(xiàn)實問題關注較少、課堂沉悶等現(xiàn)象。香港學前教育的發(fā)展理念、課程設置、質(zhì)素評核等，案例豐富、生動，具有啟示意義。內(nèi)地可以引入課程設計，并通過模塊化教學，激活高校學前教育政策法規(guī)課程活力。

　　關鍵詞：高校學前教育政策法規(guī)課程;香港學前教育;課程設置

　　學前教育是終身學習和全人發(fā)展的重要基石，是基礎教育的開端，良好的學前教育對于人的一生發(fā)展意義重大。例如，為追求教育公平，改善人群代際惡性循環(huán)，從1965年起，美國主要通過聯(lián)邦政府及州政府撥款，由受過培訓的教師對家庭條件不佳的兒童提供免費學前教育的“開端計劃”(HeadStart)，為2200多萬名學生提供服務，收到了良好的效益[1]。香港學前教育的發(fā)展，對于當前內(nèi)地幼兒師資培養(yǎng)中學前教育政策法規(guī)課程的設計，具有較好的啟示意義。

　　一、香港學前教育概況及課程設置

　　(一)概況

　　香港作為中西經(jīng)濟交匯的區(qū)域，其教育融合了中西文化的特點，具有開放、容納、多元等特點，這一點在學前教育領域表現(xiàn)尤為明顯。當前，香港幼稚園均屬于私營機構(gòu)，由志愿團體或私人開辦，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類。由于承辦主體的多樣化，幼稚園辦園風格豐富多彩;香港特別行政區(qū)教育局對學前教育的管理，也表現(xiàn)出鮮明的特色。

　　(二)課程設置

　　2006年，香港課程發(fā)展議會修訂的《學前教育課程指引》，是香港學前教育課程設置的基準標準。在制定過程中，該指引深受進步主義教育兒童觀的影響，提出了以“兒童為中心”的核心價值，以及“兒童發(fā)展”和“兒童學習”的基本原則。在兒童發(fā)展上，該指引提出了幼兒在德、智、體、群、美五方面全面發(fā)展的要求，這5個方面的目標被歸入“身體”“認知和語言”“情意和群性”“美感”四項發(fā)展目標之下;同時，通過六個兒童學習的范疇來落實，即“體能與健康、語文、早期數(shù)學、科學與科技、個人與群體、藝術”[2]。在具體的課程學習中，指引又提出了“通過感官學習”“做中學”“從游戲中學習”與“在家長積極指導下學習”的四條具體途徑。

　　從香港學前教育的課程設置看，努力兼顧幼兒的興趣、需要和能力，創(chuàng)設啟發(fā)他們多元智能的環(huán)境，為其提供良好的社會化氛圍，對于兒童的社會化十分重要。正是從幼稚園的群體生活開始，兒童開始了他們不同于嬰兒期的“童年”，即一種不屬于生物學范疇的社會產(chǎn)物的歷程[3]。在這個過程中，課程是必要的綜合性載體。

　　二、內(nèi)地高校教育政策法規(guī)課程現(xiàn)狀

　　(一)開設現(xiàn)狀

　　第一，從當前內(nèi)地的教育政策法規(guī)課程開設情況看，以2012年為界限，可以分為兩個階段。在2012年之前開設的教育政策法規(guī)課程主要是針對幼兒園園長、中小學校長入職與在職的培訓課程，著眼于提高校(園)長的學校管理能力。2012年之后，教育部頒布了《中小學和幼兒園教師專業(yè)標準》《教師教育課程標準》《中小學和幼兒園教師資格考試標準》，將“教育政策法規(guī)”首次列入中小學和幼兒園教師職前教育課程體系，確立了該課程在教師教育課程體系中的地位，明晰了該課程提高教師政策法規(guī)素養(yǎng)的功能[4]，從而對該課程的設計也提出了新的要求。

　　第二，教育政策法規(guī)是中小學(幼兒園)教師資格考試的重要內(nèi)容。從2015年起，我國全面推行教師資格全國統(tǒng)考，提高教師入職門檻。其中，教育政策法規(guī)是全國教師資格考試的重要內(nèi)容。根據(jù)教師資格證考試科目/分值比例(筆試)一覽表，教育政策法規(guī)占了幼兒園、中小學教師綜合素質(zhì)考察部分的10%，是準教師入職的必學內(nèi)容。

　　第三，教育行政部門依法治教、學校依法治校、教師依法執(zhí)教的重要性日益提升?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》單列專章(第二十章)論述了依法治教;國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃也將“依法治教”作為推進教育事業(yè)的必要保障。當前，公民政策不斷強調(diào)法制意識，對于教師尊重學生人格、禁止體罰與變相體罰等方面的執(zhí)教要求日益嚴格，中小學和幼兒園教師需要具備較強的政策素養(yǎng)，掌握必備的教育政策法規(guī)知識，在教育實踐中發(fā)生突發(fā)性的傷害事故時能夠運用相應教育政策法規(guī)知識進行應對。這是教育政策法規(guī)課程開設的重要現(xiàn)實環(huán)境。當前，香港沒有專門的學前教育相關立法，有關幼兒教育的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《教育規(guī)例》中。內(nèi)地也沒有獨立的學前教育法，可以在教育政策法規(guī)的授課中加以說明，指出學前教育單獨立法的必要性。

　　第四，開設教育政策法規(guī)課程是實施學前教育三年行動計劃的要求。2013年，國務院印發(fā)《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》[5]，明確要求各省(區(qū)、市)以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃。浙江省第二輪學前教育三年行動計劃第二條“加強學前教師的從業(yè)規(guī)范與師德教育”，第四條“加大對幼兒園的治理力度”，第五條“著力提升保教質(zhì)量”規(guī)范幼兒園課程和教學管理，糾正學前教育“小學化”傾向，嚴禁搞“拔苗助長”式的超前教育、強化訓練等[6]，都涉及對學前教育依法治園、依法保教的要求，而這些對學前教育師范生的相關教育內(nèi)容，均需要在教育政策法規(guī)課程中得到體現(xiàn)。

　　(二)內(nèi)容設置

　　從當前涉及師范生培養(yǎng)的教育政策法規(guī)課程設置看，大致有三種類型：一是華中師范大學、武漢大學等開設的教育法學課程，課時為32～48學時，學分為2～3分;二是湖北理工學院等面向所有師范生開設的教育政策與法規(guī)課程，課時為32學時，學分為2分;三是杭州師范大學、溫州大學等面向教育學院以外師范生、小學教育與學前教育師范生分別開設的教育政策與法規(guī)課程，前者為16學時，學分為1分，后者為32學時，學分為2分。

　　不同的課時設置對課程內(nèi)容體系帶來了顯著影響。以溫州大學為例，面向教育學院以外師范生開設的16學時的教育政策法規(guī)課程體系;面向教育學院學前教育師范生32課時的課程大綱則不僅增加了一半課時，還在內(nèi)容上進行了擴充，主要增加了學前教育政策法規(guī)、學前教育教師與學生的特定權利義務、學前教育的法律責任、學前教育學生傷害事故處理辦法、學前教育法律救濟等，使內(nèi)容更為豐富，體系更為完整。

　　(三)存在的問題

　　不同課時安排下的課程設置存在較大差異，結(jié)合實踐教學可以發(fā)現(xiàn)當前溫州大學16學時的教育政策法規(guī)課程體系存在以下問題。

　　第一，課程內(nèi)容過于簡單，且教師無法完成必要內(nèi)容的講授。教育政策法規(guī)中關于學生的權利和義務部分是重點之一。此外，涉及學生傷害事故的內(nèi)容是社會較為關注的話題，如幼兒園虐童事件，包括針扎、摔打、揪耳朵、強迫吃飯等;校園暴力，包括敲詐、毆打、性侵等，需要結(jié)合具體案例進行講解。課時過少通常使得教師照本宣科地講授理論知識。而對于準教師來說，他們最需要的恰恰是基于案例的情境學習。

　　第二，教材案例陳舊，與當前教育政策法規(guī)的改革與演進相脫節(jié)。從一些教師的授課教案與演示文稿(PPT)看，所引用的案例過于陳舊，部分還停留在義務教育階段學生交不起學費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府狀告家長不送孩子接受義務教育、政府拖欠教師工資等方面，忽視教育體制的分級管理、新修訂的義務教育法的實施、義務教育經(jīng)費保障新機制等新政策的實施所帶來的變化。如近年來，學前教育三年行動計劃、3～6歲兒童學習與發(fā)展指南、幼兒園升等、扶持普惠性民辦幼兒園等都使學前教育環(huán)境與面臨的問題發(fā)生了巨大的改變，陳舊的案例與現(xiàn)實內(nèi)容脫節(jié)，停留在過去的政策環(huán)境中，既難以激發(fā)學生的學習興趣，也對解決現(xiàn)實問題無助。

　　第三，重視學科體系的完整性，缺乏對現(xiàn)實問題的關照。當前師范生教育政策法規(guī)課程所使用的教材主要是華東師范大學張樂天主編的《教育政策與法規(guī)的理論與實踐》[7]。一方面，該教材較為注重學科知識的完整性，從建國時期的教育政策開始論述，內(nèi)容龐大、面面俱到，難以在32學時內(nèi)完成教學，更遑論16學時;另一方面，該教材按學理性邏輯展開，偏重于對教育政策的價值取向等學術性問題的探討，更適合于理論研究，對現(xiàn)實熱點教育問題關注不足，尤為缺少對深化教育綜合改革以來的政策法規(guī)案例的引介。對于學前教育的師范生來說，他們十分需要對發(fā)生在教育實踐中的問題的處理能力，需要的是按照現(xiàn)實邏輯展開的教材，這一點已有教材的針對性不強。

　　三、啟示

　　香港學前教育政策提出，要促進兒童在德、智、體、群、美各方面的全面發(fā)展;養(yǎng)成良好的生活習慣;激發(fā)兒童學習興趣和培養(yǎng)積極的學習態(tài)度，為未來學習奠定基礎，而不應只偏重“讀寫算”。從學前教育的發(fā)展情況看，香港實施的有效舉措可以引進內(nèi)地高校學前教育政策法規(guī)的課程，作為較好的解釋性案例。

　　(一)學前教育學券案例對于教育公平政策的解釋

　　香港特區(qū)政府從2007學年開始以“學券”(educationvoucher)形式直接向家長和合法監(jiān)護人提供學前教育學費資助，大幅提高學前教育財政投入，以解決幼兒公平接受學前教育機會的問題[8]，保障學前教育的公益性。相比當前內(nèi)地鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展的政策，香港的學前教育學券政策能夠更好地體現(xiàn)教育公平，保障弱勢群體的受教育權，在實施中也收到了更好的效果，可以作為學前教育政策法規(guī)課程中一個有效的解釋教育公平的案例。

　　(二)學前教育課程范疇對于學前教育游戲區(qū)域化政策的解釋

　　香港學前教育通過組織實施“體能與健康”“語文”“早期數(shù)學”“科學與科技”“個人與群體”以及“藝術”學習范疇課程，在具體實施中通過以區(qū)角分割的活動室形式，教師配合幼兒的生活經(jīng)驗和學習興趣，在一個主題網(wǎng)絡的框架之下，營造具有啟發(fā)性的學習環(huán)境，并允許孩子選擇自己感興趣的區(qū)角活動。這既是對當前以兒童學習為主的學習觀的踐行，也是對學生的受教育權利的更為深入的解讀。

　　(三)幼稚園對教師和園長的學歷要求對于內(nèi)地的啟示

　　在香港，幼稚園教師最低入職學歷要求是在香港中學會考/中學文憑考試中考獲五科合格的成績，其中包括中文及英文科，并須于不多于兩次考試中獲取。自2003-2004學年開始，所有新入職幼稚園教師均須具備合格幼稚園教師或同等學歷。自2003-2004學年開始，幼稚園的師生比例須達至1：15或更高的比例。自2009-2010學年起，所有新任園長須持有幼兒教育學士學位或同等學歷，以及取得學位后至少一年的相關工作經(jīng)驗，并須在受聘前，或在特殊情況下于受聘的首年內(nèi)，修完校長證書課程。相比之下，內(nèi)地當前對學前教師的資格要求還停留在中專與大學?？频某潭龋瑢τ谟變簣@園長的任職資格也缺乏明確的要求。通過對香港學前教師任職資格規(guī)定的講解，不僅能夠增加師范生對學前教育的重視，也能夠促使她(他)們提高對自己的學習要求。

　　(四)幼稚園質(zhì)素評核，可以作為教育政策法規(guī)課程中解釋學校的權利和義務的較好案例

　　香港教育局對幼稚園持續(xù)進行自我評估，于2012-2013學年修訂了質(zhì)素保證架構(gòu)。公眾和幼稚園仍可利用表現(xiàn)指標作為衡量幼稚園教育質(zhì)素和水平的參考準則。新一輪的質(zhì)素評核亦于同年開展，以進一步推動香港優(yōu)質(zhì)幼稚園教育的發(fā)展[9]。這既體現(xiàn)了我國相關教育法律規(guī)定的學校義務的第一條“貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量”，也體現(xiàn)了學校義務的第三條“為受教育者及其監(jiān)護人了解情況提供便利”，以及第六條“依法接受監(jiān)督”的精神。關于香港學前教育質(zhì)素評估案例的說明，可以規(guī)避當前教育類師范生對于教育教學質(zhì)量、監(jiān)督等抽象的認識，增進學生的理解。

　　(五)對香港學前教育內(nèi)容的介紹，有助于開拓學生對學前教育政策法規(guī)的認識視野

　　當前，內(nèi)地教育政策法規(guī)的制定大多缺乏對區(qū)域背景的介紹，并且往往較為注重對弱勢區(qū)域的保障，缺乏多元化的介紹，容易導致學生形成“一刀切”的錯誤認識。香港作為教育理念與課程設置先行的區(qū)域，所出臺的教育政策法規(guī)與內(nèi)容往往較新，更能體現(xiàn)時代的特點。因此，可以聯(lián)系最新的教育政策法規(guī)，糾正學生對我國學前教育的整體認識，開拓視野，形成全景式的認識。

　　(六)香港學前教育課程的模塊化設置對于教育政策法規(guī)授課的啟示

　　香港學前教育十分注重學生的活動、游戲、“做中學”等。學前教育政策法規(guī)課程的內(nèi)容設置，也可以按照師范生的見習與實習的體驗，打破學科體系邏輯的內(nèi)容安排，設置模塊化的內(nèi)容體系，按照師范生在幼兒園中實際遇到的情境，將政策、法規(guī)、故事、教學、實踐等結(jié)合在一起，以模塊教學的形式進行教育政策法規(guī)課程的教學。這樣，能夠更好地符合學前師范生的認知特點;能夠以情境教學的方式，讓學生通過想象幼兒園環(huán)境，學習解決問題的方法;能夠通過模塊化的教學踐行以學生為中心的學習觀，改善教育政策法規(guī)課程中教師照本宣科講讀抽象政策和法規(guī)、學生積極性不高的課程教學狀況，激發(fā)課堂的活力，形成“生本課堂”。

　　四、結(jié)語

　　近年來，香港特區(qū)政府通過制定法律政策，有力地推動了學前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。香港學前教育政策法律不僅對內(nèi)地幼兒教育政策法律的制定和學前教育事業(yè)發(fā)展具有重要的啟示與借鑒價值，也為高校教育政策法規(guī)課程內(nèi)容體系的設計與安排提供了具有鮮活的案例和解釋。課程應該走向?qū)ΜF(xiàn)實政策的解讀與闡釋，應該走向以學習者為中心的環(huán)境創(chuàng)設，才能實現(xiàn)真正的交互性變革，實現(xiàn)為學習者生活做好準備，為未來入職打好基礎的真正功能。

　　參考文獻：

　　[1]劉婷.美國“早期開端計劃”簡介及其啟示[J].幼兒教育(教育科學)，2010(9).

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　　[4]教育部教師工作司.教師教育課程標準(試行)解讀[M].北京：北京師范大學出版社，2013(1).

　　[5]國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見(國發(fā)〔2010〕41號)[EB/OL].

　　[6]浙江省教育廳.浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省發(fā)展學前教育第二輪三年行動計劃(2014-2016年)的通知(浙政辦發(fā)〔2014〕116號)[EB/OL].

　　[7]張樂天.教育政策與法規(guī)的理論與實踐(第二版、第三版)[M].華東師范大學出版社，2015.

　　[9]彭澤平等.香港學前教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)架及其特征分析[J].學前教育研究，2010(11).