淺議垃圾分類處理的論文范文
淺議垃圾分類處理的論文范文
垃圾分類處理不僅可以從垃圾中分離出很多可以從新利用的資源，保護(hù)環(huán)境，還可以提高資源的利用率，緩解資源短缺。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺議垃圾分類的論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
垃圾分類的論文篇一：《芻議校園垃圾分類與高校學(xué)生管理》
【摘 要】PPP模式的垃圾分類管理為推向高校，首先在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展試點(diǎn)工作。針對(duì)高校在實(shí)施PPP模式下的垃圾分類存在的問題，提出提升學(xué)生管理工作的有效舉措，確保垃圾分類順利進(jìn)行，同時(shí)為垃圾分類在高校的改進(jìn)與推廣工作提出借鑒與參考。
【關(guān)鍵詞】PPP模式;學(xué)生管理;垃圾分類
近年來，廣州市的城市生活垃圾處理問題越來越受到重視，垃圾能否得到有效管理和控制直接關(guān)系到廣州市歷史文化名城的城市形象工程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2013年廣州市制定《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定》，并以PPP(Public-Private-Partnership的縮寫)模式試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類管理，在居民社區(qū)已經(jīng)取得一定進(jìn)展。為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，廣州市聯(lián)合廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡(jiǎn)稱廣輕工)、廣東拜登投資有限公司研發(fā)垃圾分類智能管理系統(tǒng)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到高校。于2014年9月進(jìn)駐廣輕工學(xué)生宿舍區(qū)，并投入使用。
高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，應(yīng)在不斷改善校園環(huán)境的同時(shí)，結(jié)合垃圾分類教育學(xué)生，提升學(xué)生管理工作，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。故本文將針對(duì)高校在實(shí)施PPP模式下的垃圾分類存在的問題，提出提升學(xué)生管理工作的有效舉措。
1 PPP模式下校園垃圾分類運(yùn)行方式
學(xué)校聯(lián)合廣東拜登投資有限公司、學(xué)校后勤集團(tuán)、學(xué)生工作處等多個(gè)部門采取行動(dòng)，職責(zé)明確，各司其職。廣東拜登投資有限公司主要是結(jié)合高校垃圾種類及特點(diǎn)，研發(fā)智能系統(tǒng)。智能系統(tǒng)是由智能密封式垃圾點(diǎn)、后臺(tái)大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和積分兌換系統(tǒng)組成;學(xué)校后勤集團(tuán)主要是結(jié)合智能系統(tǒng)的需求，對(duì)垃圾及時(shí)分類處理;學(xué)生工作處積極引導(dǎo)學(xué)生正確使用智能系統(tǒng)，確保垃圾正確投放。
智能系統(tǒng)與學(xué)生一卡通相結(jié)合，可以實(shí)時(shí)身份核對(duì)和實(shí)時(shí)稱重，垃圾投放者的身份核對(duì)和實(shí)時(shí)稱重可在1至2秒鐘完成。學(xué)生只要按照分類要求分好垃圾并裝袋，放到垃圾箱頂，刷學(xué)生一卡通，密閉的垃圾箱蓋會(huì)打開，將垃圾投入相應(yīng)的箱體。投放垃圾后，用戶投放垃圾的類別和重量也會(huì)及時(shí)傳送至后臺(tái)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。垃圾投放后，后勤保潔人員每天對(duì)分類的垃圾進(jìn)行核對(duì)，分類正確的可以獲得與投放垃圾重量相對(duì)應(yīng)的積分，分類不正確的則通過短信等方式進(jìn)行提示，通過提醒，提高垃圾正確的投放率。垃圾投放正確獲得的積分可以到指定地點(diǎn)兌換獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)投放者心理設(shè)計(jì)的積分兌換系統(tǒng)，不僅提高了正確投放率，也提升學(xué)生投放的信心度，最終使得學(xué)生養(yǎng)成正確投放的良好習(xí)慣，同時(shí)提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了垃圾分類的正確運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 從校園垃圾分類視角審視學(xué)生管理存在的問題
垃圾分類回收在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再使用、再循環(huán)”(3R)三種方式中屬于再使用和再循環(huán)的范疇，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。[2]從校園垃圾分類視角，客觀審視學(xué)生管理存在的問題，構(gòu)建綠色校園，將資源循環(huán)利用思想融入高等教育是非常必要的。
2.1 學(xué)生對(duì)垃圾分類缺乏行動(dòng)意識(shí)
曾經(jīng)有學(xué)者提出，高校師生們環(huán)保意識(shí)較高，定點(diǎn)安放的垃圾桶讓大家養(yǎng)成了不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，但是多數(shù)高校在生活垃圾產(chǎn)生最大源頭的宿舍區(qū)、飯?zhí)?，垃?ldquo;一桶裝”情況異常嚴(yán)重。[3]這種“一桶裝”的現(xiàn)象在我校也是存在的。學(xué)生公寓在PPP模式垃圾分類之前，垃圾的處理方式是每個(gè)樓層設(shè)置大垃圾桶，學(xué)生直接將垃圾投放到垃圾桶即可。在啟用垃圾分類辦法后，大垃圾桶全部撤掉，要求學(xué)生將垃圾投放到指定位置。但是很多學(xué)生習(xí)慣了大垃圾桶簡(jiǎn)單的投放方式，不愿意到指定地點(diǎn)投放，甚至出現(xiàn)直接將垃圾放在宿舍門口，等待清潔人員來處理。
2.2 學(xué)生對(duì)垃圾分類知識(shí)了解不全面
針對(duì)學(xué)生生活垃圾，垃圾種類分為金屬類、玻璃類、塑料類、廢紙類、其它生活垃圾。在垃圾分類實(shí)施后，雖然有同學(xué)將垃圾裝入不同的垃圾袋中，但是并沒有分類的跡象。據(jù)智能系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，垃圾分類錯(cuò)誤的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，對(duì)于垃圾分類的意義，大部分同學(xué)僅知道“變廢為寶”，對(duì)于垃圾分類的其他意義了解并不多。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、方法，很多同學(xué)都較模糊。
2.3 學(xué)生對(duì)垃圾分類宣傳工作參與性不高
垃圾分類工作的初期，學(xué)生社團(tuán)主要通過宣傳紙，手冊(cè)等方式宣傳垃圾分類方法、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)在垃圾回收點(diǎn)附近設(shè)立攤位，為同學(xué)們解答疑惑。但是從宣傳的效果發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)走向攤位了解垃圾分類相關(guān)知識(shí)的同學(xué)較少，即使有同學(xué)拿到宣傳紙后，直接丟垃圾桶的現(xiàn)象也是有的。從這些情況發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)垃圾分類的宣傳工作主動(dòng)參與性不高。
3 促進(jìn)校園垃圾分類的高校學(xué)生管理工作思路
在高校實(shí)施垃圾分類，教授學(xué)生垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，不僅可以提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，還可以通過學(xué)生影響家庭成員，家庭成員也會(huì)影響周邊的社會(huì)人員，隨著時(shí)間推移，垃圾分類，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐漸會(huì)傳播到整個(gè)民族，提高全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。因此高校實(shí)施垃圾分類很重要。高校垃圾分類的順利進(jìn)行，離不開投放者對(duì)系統(tǒng)的正確使用，為了提高投放的正確率，學(xué)生工作處在學(xué)生管理方面做了很大努力。
3.1 辦學(xué)理念與垃圾分類相結(jié)合，提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識(shí)
廣輕工的辦學(xué)理念是“高素質(zhì)為本，高技能為重，高就業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新促發(fā)展”。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才是學(xué)校的根本出發(fā)點(diǎn)，始終與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，敢于創(chuàng)新，尋求學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。將垃圾分類融入辦學(xué)理念，不斷追求卓越，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。曾經(jīng)有學(xué)者提出“思想決定行為，理論指導(dǎo)實(shí)踐，先進(jìn)科學(xué)的理論決定理性成熟的行為”。[4]環(huán)境問題的改善，不是僅靠一個(gè)國(guó)家努力治理就能解決的，根源還是需要人類在意識(shí)上重視環(huán)境保護(hù)[5]。因此垃圾分類的成敗，關(guān)鍵是提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，學(xué)生意識(shí)層面提高，對(duì)垃圾分類的實(shí)際行動(dòng)具有指引作用。廣輕工在培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識(shí)方面主要從垃圾分類知識(shí)和文化熏陶兩個(gè)方面抓起。在文化熏陶方面，依靠校園文化建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)意識(shí)熏陶，使垃圾分類思想潛移默化進(jìn)入學(xué)生意識(shí)。在垃圾分類知識(shí)方面，主要利用校園宣傳欄、展板、BBS等多種方式宣傳垃圾分類重要性以及垃圾分類方法，同時(shí)以班級(jí)為單位開展學(xué)習(xí)活動(dòng)以及社團(tuán)開展知識(shí)競(jìng)猜等學(xué)習(xí)渠道加強(qiáng)學(xué)生在知識(shí)方面的認(rèn)知。
3.2 垃圾分類思想融入到日常管理工作中，堅(jiān)持育人為本，德育為先
高校學(xué)生是祖國(guó)的未來，民族的希望，重視高校學(xué)生培養(yǎng)教育工作，使之健康成長(zhǎng)，是我國(guó)高校培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略性任務(wù)。以高校為依托和陣地，將高素質(zhì)人才的培養(yǎng)至于各項(xiàng)工作的首位，貫穿整個(gè)日常工作的始終，堅(jiān)持育人為本，德育為先。通過教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，行為習(xí)慣，內(nèi)化為自身的素質(zhì)，外化為自覺行為。校園垃圾分類的成功實(shí)施不能僅依靠學(xué)校管理規(guī)章制度，或者是懲罰性規(guī)定，如果僅是依靠嚴(yán)格的管理而缺乏學(xué)生的積極主動(dòng)配合，這樣的管理是脆弱的，有效管理的關(guān)鍵是學(xué)生的參與，德育放在優(yōu)先位置，這樣才能真正提高學(xué)生管理的效率。將垃圾分類思想上升到一種品格，學(xué)生能夠主動(dòng)加入垃圾分類隊(duì)伍是最重要的。學(xué)校在學(xué)生主動(dòng)性方面主要是將勤工助學(xué)與垃圾分類引導(dǎo)工作結(jié)合。勤工助學(xué)的同學(xué)按照自主、自愿的原則，利用課余時(shí)間，加入到垃圾分類引導(dǎo)工作中，這樣，在增加了勤工助學(xué)崗位基礎(chǔ)上，不僅一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)由于崗位的增加，提高學(xué)生在垃圾分類引導(dǎo)工作中的成就感，使得學(xué)生思想上重視垃圾分類，勤工助學(xué)的同學(xué)會(huì)傳染給身邊的舍友、同學(xué)，慢慢的在學(xué)生間相互感染，最終不僅提高垃圾分類工作的效率，也提高學(xué)生管理工作的學(xué)生的自覺性。
3.3 通過垃圾分類，推進(jìn)民主化進(jìn)程，提高學(xué)生主體性地位
學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育，作為培養(yǎng)對(duì)象的主體，學(xué)生必須不斷提高自我管理，使學(xué)生在組織管理能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、解決問題能力等方面得到全面提升。針對(duì)垃圾分類，在學(xué)生主動(dòng)參與到垃圾分類活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)學(xué)生民主化進(jìn)程，啟發(fā)學(xué)生自行約束，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過不同的形式，學(xué)生參與到垃圾分類管理和監(jiān)督工作中，尊重他們的民主權(quán)利，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。針對(duì)垃圾分類，學(xué)生組織成立自律委員會(huì)、維權(quán)委員會(huì)，使學(xué)生從被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與管理。PPP模式下的智能系統(tǒng)投入使用后，學(xué)生宿舍區(qū)的垃圾桶全部撤離，學(xué)生自產(chǎn)的垃圾必須自己分類并投入指定地點(diǎn)。剛進(jìn)入使用階段，學(xué)生對(duì)智能系統(tǒng)的使用不習(xí)慣，以前每個(gè)樓層都放置垃圾桶，簡(jiǎn)單、便捷的投放方式出門可以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在全部撤離，需要投放到宿舍樓外的指定地點(diǎn)。有學(xué)生會(huì)有偷懶現(xiàn)象，尤其是樓層高的同學(xué)，會(huì)把垃圾裝袋后放在宿舍門口，等待后勤保潔人員的幫忙，但是這樣等來的是學(xué)生自律委員會(huì)的同學(xué)，通過學(xué)生社團(tuán)的加入，學(xué)生不僅提高了自律意識(shí)，也提高了學(xué)生的責(zé)任感。另外一方面是組織開展志愿者活動(dòng)，提高學(xué)生主動(dòng)參與性.
3.4 垃圾分類融入校風(fēng)建設(shè)工作
校風(fēng)是學(xué)校全體師生員工在工作、學(xué)習(xí)、生活中的精神風(fēng)貌、道德情操、文化修養(yǎng)、人際關(guān)系等方面的綜合表現(xiàn)，是師生道德文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。[6]垃圾分類與學(xué)生的健康生活息息相關(guān)，將垃圾分類融入校風(fēng)建設(shè)中，不僅使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，也提高學(xué)生管理工作質(zhì)量，為全面提升學(xué)生的素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)，為高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供借鑒。優(yōu)良校風(fēng)是長(zhǎng)期積淀的學(xué)校精神文化的重要組成部分，也是學(xué)校的無形資產(chǎn)。傳統(tǒng)校風(fēng)是需要學(xué)生一代代的傳承。將垃圾分類作為優(yōu)良校風(fēng)的一個(gè)方面，通過高年級(jí)的學(xué)生向新生傳遞，使得這種良好的習(xí)慣不斷傳承下去，不僅提高高校垃圾分類工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也為高校培養(yǎng)高質(zhì)量的人才提供有力幫助。
4 結(jié)束語(yǔ)
將垃圾分類融入學(xué)生管理工作，為高校學(xué)生管理工作帶來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。同時(shí)，在高校垃圾分類試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，通過成功的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮高校的模范帶頭作用，逐步提高國(guó)人保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，最終使人類生存的環(huán)境得到改善和提高。
【參考文獻(xiàn)】
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垃圾分類的論文篇二：《公民參與垃圾分類》
【內(nèi)容摘要】垃圾分類不僅可以從垃圾中分離出很多可以從新利用的資源，減少垃圾的產(chǎn)量，降低垃圾處理的負(fù)擔(dān)，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)可以提高資源的利用率，緩解資源短缺。公民參與垃圾分類處理考驗(yàn)著政府的組織動(dòng)員力和執(zhí)行力。要把推進(jìn)垃圾分類處理的過程，作為創(chuàng)新城市自治模式的過程，以此推動(dòng)政府單一主體、自上而下的傳統(tǒng)城市管理模式，向“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元主體共治模式轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】公民參與 垃圾分類 政府主導(dǎo) 社會(huì)協(xié)同
一、公民參與的相關(guān)理論
1.公民參與的定義。大約在20世紀(jì)90年代，公眾參與的概念和理論開始傳入中國(guó)，并逐步孕育和發(fā)展。但公民參與在我國(guó)僅僅局限于某些地方，其實(shí)踐可操作性不是很強(qiáng)，但對(duì)于這一理論研究仍然非常缺乏。平時(shí)人們所說的公民非常的空泛和寬廣，其概念也比較模糊而缺乏科學(xué)的確定性，因此很難界定。今天，很多人提到公民參與的時(shí)候，往往只會(huì)想到公民參與的一些表面，例如咨詢、聽證、公開征求意見等等，無法深入公民參與的內(nèi)臟，觸動(dòng)到公民參與的本質(zhì)。
俞可平教授認(rèn)為，公民參與就是公民試圖影響公共政策和公民生活的一切活動(dòng)。[1]他指的公民參與是非常泛義上的一個(gè)概念，它包括：投票、競(jìng)選、請(qǐng)?jiān)?、游說、聽證、上訪等等。[2]
賈西津副教授認(rèn)為，經(jīng)典意義上的公民參與是指公民通過政治制度內(nèi)的渠道，試圖影響政府的活動(dòng)，特別是與投票相關(guān)的一系列行為。[3]
我認(rèn)為，廣義的公民參與是有能力參與或影響那些對(duì)他們生活有影響的行為決策的公民自愿地通過各種合法渠道直接或間接地參與或影響那些影響他們生活的行為決策。狹義公民參與是指公民個(gè)體或公民組織通過投票選舉組織代表，參與影響他們生活的行為決策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和公共事務(wù)的管理等，充當(dāng)政府的合作伙伴，以及對(duì)政府實(shí)行監(jiān)督的活動(dòng)。
2.公民參與的要素。一是參與的主體。公民參與的主體是有參與需求的公民，包括公民個(gè)體和公民組織。在本文的案例中，參與的主體是廣州市萬科金色家園中的所有居民和工作人員。
二是參與的領(lǐng)域。存在一個(gè)公民可以合法參與的領(lǐng)域，這一領(lǐng)域主要是公民利益和公民理性的表達(dá)。在本文的案例中，參與的領(lǐng)域?qū)儆诰用竦纳鐓^(qū)生活，是廣州市萬科金色家園小區(qū)。
三是參與的渠道。公民參與有各種各樣的合法渠道，公民可以通過這些渠道直接或間接地影響行為決策。在本文的案例中，參與的渠道主要是該小區(qū)的所有居民和工作人員親自參與垃圾的分類處理。
四是參與的內(nèi)容。公民參與的內(nèi)容包括：投票、競(jìng)選、游行、宣傳、動(dòng)員、游說、聽證、上訪等等。在本問的案例中，參與的內(nèi)容是參與廣州市萬科金色家園的垃圾分類。
3.公民參與的動(dòng)機(jī)。公民參與的動(dòng)機(jī)是指促使公民進(jìn)行參與的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。這種驅(qū)動(dòng)力分為三種：
(1)自我利益實(shí)現(xiàn)需要。人們參與公共事務(wù)的動(dòng)機(jī)，并不單純是為了公共利益的實(shí)現(xiàn)，其中還有自身的利益的實(shí)現(xiàn)。在參與公共事務(wù)的過程中，人們希望通過參與公共利益來實(shí)現(xiàn)自身的利益。
(2)自我興趣發(fā)展和成就感需要。公民參與是出于公民對(duì)參與對(duì)象本身的熱情和興趣，它是作為一種興趣來發(fā)展的。
(3)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要。從這個(gè)角度來看，公民參與公共生活和公共事務(wù)的真正動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)是公民權(quán)力的體現(xiàn)和公民精神的追求。在此過程中，實(shí)現(xiàn)公共利益和公民個(gè)人利益的共贏。
4.公民參與的條件。公民參與受許多條件的制約，其中最主要的是以下幾個(gè)：
第一，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及公民自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)。[4]一般來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，其公民的參與程度也越高;經(jīng)濟(jì)地位越高的人，其參與影響政府行為決策的熱情越高。
第二，與當(dāng)?shù)氐慕逃接嘘P(guān)。[5]一般來說，教育程度越高，公民的參與積極性也越高。
第三，與當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境有關(guān)。[6]公民的參與一定要有相應(yīng)的政治制度給予保障，否則就很難有真正的公民參與。
二、公民參與垃圾分類的主要層次分析——以廣州市萬科金色家園為例
本文根據(jù)廣州市萬科金色家園采用政府主導(dǎo)、企業(yè)搭臺(tái)和公民參與三個(gè)層次來描述垃圾分類中的公民參與現(xiàn)象。政府主導(dǎo)是指政府如何通過立法、制定政策等措施來引導(dǎo)公民積極地參與垃圾的分類處理。企業(yè)搭臺(tái)是指企業(yè)為了響應(yīng)這些立法和政策的執(zhí)行提供平臺(tái)，使得公民可以更好、更方便地參與垃圾分類。公民參與是指公民個(gè)人或公民組織為了配合國(guó)家的立法和政策，通過企業(yè)這個(gè)平臺(tái)來充分地參與到垃圾分類的實(shí)踐。
1.政府主導(dǎo)
(一)生活垃圾分四類?！稄V州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》第二條，城市生活垃圾分類是指按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。
(二)收集容器的設(shè)置實(shí)行責(zé)任制度?！稄V州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》第十二條，有物業(yè)管理的商品住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產(chǎn)生單位或者使用單位負(fù)責(zé)。
(三)明確不按規(guī)定分類的法律責(zé)任?！稄V州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》第二十五條，不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處以每立方米500元罰款;不按規(guī)定進(jìn)行分類收集的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。
2.企業(yè)搭臺(tái)。廣州市垃圾“按袋計(jì)量收費(fèi)”首個(gè)試點(diǎn)萬科金色家園小區(qū)于2012年8月1日將率先實(shí)行。首批3個(gè)月的專用廚余垃圾袋和其他垃圾袋8月前發(fā)到居民手中。垃圾袋每戶專用，有地址和編號(hào)。
該小區(qū)分類垃圾桶齊全，居民也積極配合，小區(qū)還設(shè)了專人進(jìn)行可回收垃圾分揀歸類。此外，物管更把居民垃圾分類納入每棟樓管理員的考核指標(biāo)，分類不達(dá)標(biāo)會(huì)連累管理員被扣工資。
2011年3月，位于東風(fēng)路和農(nóng)林下路交叉口的萬科金色家園小區(qū)，就啟動(dòng)了物業(yè)公司垃圾分類行動(dòng)，這也是廣州市首個(gè)由物業(yè)公司帶頭開展垃圾分類的小區(qū)。該小區(qū)大門旁就有垃圾分類知識(shí)的宣傳欄，大堂電梯門的液晶屏也不停的滾動(dòng)著垃圾分類畫面。小區(qū)到處都擺放著4個(gè)不同顏色的垃圾桶，每個(gè)垃圾桶上都貼著醒目的標(biāo)識(shí)和圖片。
該小區(qū)在每棟樓的大堂都設(shè)了物管員，為了監(jiān)督居民們垃圾分類，每天會(huì)檢查每層樓的垃圾分類，發(fā)現(xiàn)有住戶沒有分類，就會(huì)不厭其煩地對(duì)每層樓的住戶進(jìn)行“游說”。居民沒分好類，物管會(huì)被扣分罰錢，以此來推動(dòng)物管實(shí)行監(jiān)管。
為了把居民分類出來的可回收垃圾進(jìn)行收集，小區(qū)專門配備了一名垃圾分揀工，這名分揀工的薪水也由物業(yè)方支付。在小區(qū)特設(shè)的垃圾分揀房里，分門別類地?cái)[放著分揀出來的紙類、塑料類、織物等可回收的垃圾。
3.居民參與。從2012年7月底開始，萬科金色家園每戶每月得到2卷專用垃圾袋。每卷專用垃圾袋31個(gè)，按每戶一天2個(gè)袋配發(fā)。綠色為廚余垃圾袋，可完全生物降解;灰色為其他垃圾袋。袋子上標(biāo)明了名稱和用途，還有詳細(xì)的分類指引。而且專用垃圾袋“側(cè)身”印上了“身份”信息。袋子上標(biāo)明的編號(hào)對(duì)應(yīng)的就是金色家園小區(qū)的住戶。編號(hào)都是城管委編制的，編號(hào)采用實(shí)名制，而名單只有萬科物管服務(wù)中心有留檔案，可以保證住戶的信息不外泄。
經(jīng)過簡(jiǎn)單粗分后的垃圾還將統(tǒng)一送到分揀站進(jìn)行細(xì)分。小區(qū)的物業(yè)公司還設(shè)有生活垃圾分揀站，對(duì)收集來的垃圾進(jìn)行二次分揀，這些垃圾經(jīng)過專門培訓(xùn)的保潔工分揀二次分揀以后垃圾才運(yùn)出分揀站。
三、公民參與垃圾分類的作用和存在的問題
垃圾中的金屬、塑料、紙類等都是可回收利用的資源。而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為其他資源，如食品或果皮物可以堆肥;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷等等。所以，及時(shí)的對(duì)垃圾進(jìn)行分類，是解決垃圾問題的最好途徑。如果垃圾分類沒有公民的積極參與和配合，那只能是紙上談兵。
1.公民參與垃圾分類的作用
(1)節(jié)約資源。通過分類收集，有利于資源的回收利用，節(jié)約了資源。
(2)減少環(huán)境污染。垃圾中的有毒金屬、電池等會(huì)對(duì)人類和環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，回收利用可以減少危害。
(3)有利于提高公民的垃圾分類意識(shí)。生活垃圾分類處理逐步深入人心，有利于提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(4)可以減少垃圾處理的工作量。節(jié)省了后期處理垃圾的分類工作，降低了處理成本。
2.公民參與垃圾分類存在的問題
(1)有些公民參與垃圾分類的意識(shí)不高。該小區(qū)有些住戶覺得這樣做比較麻煩，會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，所以垃圾分類的激情不高。還有些住戶覺得垃圾分類是環(huán)保公司和物業(yè)公司的責(zé)任，不該落實(shí)到每個(gè)公民身上，更不該通過立法來給公民下達(dá)命令，而應(yīng)該讓公民自由選擇。
(2)有些公民認(rèn)為自己參與垃圾分類的力量很單薄，對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境起不了多大的作用。有個(gè)別住戶覺得自己是參與了垃圾分類，但很多人卻沒有參與垃圾分類，別人照樣在污染環(huán)境，覺得自己的力量有限，很難對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生大的影響。
(3)有些公民覺得參與垃圾分類要消耗成本。有些住戶覺得參與垃圾分類需要自己購(gòu)買分類垃圾袋，雖然不貴，但還是要自己出錢，而且還要花時(shí)間，所以熱情不是很高。
(4)有些公民只是為了避免懲罰而參與垃圾分類。有些住戶不是發(fā)自內(nèi)心的保護(hù)環(huán)境才對(duì)垃圾分類處理，而是怕受到處罰才迫不得已進(jìn)行垃圾分類。
四、結(jié)論
在近幾年中，沒有一個(gè)政治概念能像“公民參與”在中國(guó)政治界和學(xué)術(shù)界那樣流行，但界定卻又十分的模糊。公民參與作為現(xiàn)代新興的民主形式，在西方國(guó)家民主的發(fā)展也不過幾十年的歷史，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界各國(guó)探索民主的實(shí)踐，掀起了一次又一次的民主化浪潮。
公民參與之所以在中國(guó)得到較快發(fā)展，是因?yàn)樗玫搅苏紊系恼J(rèn)同。我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)人把公民參與式的民主創(chuàng)新作為政治體制改革的一項(xiàng)新的政策。中共黨的十六大提出：“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。”[3]
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育的普及、政治的理性，公民參政的權(quán)力會(huì)在更多的地方得到體現(xiàn)，民主會(huì)在更多的國(guó)家更多的地區(qū)得到普及，民主化的浪潮將一浪高過一浪，最后波及整個(gè)世界。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈西津.中國(guó)公民參與――案例與模式[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.
[2]俞可平.公民參與的幾個(gè)理論問題，2006.
垃圾分類的論文篇三：《我國(guó)垃圾分類政策分析》
摘要：本文在簡(jiǎn)單介紹垃圾分類的相關(guān)基本概念后，對(duì)我國(guó)相關(guān)垃圾分類政策進(jìn)行了政策分析，總結(jié)出我國(guó)目前垃圾分類中存在的相關(guān)問題，并試圖提出了的解決方法。
關(guān)鍵詞：垃圾分類，政策分析
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問題之一。中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，每天產(chǎn)生的各種生產(chǎn)、生活垃圾的數(shù)量幾乎是我們難以想象的。從保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的角度出發(fā)，實(shí)行垃圾分類，充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。
一、垃圾分類
中國(guó)的生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾;2、廚余垃圾;3、有害垃圾;4、其他垃圾;
二、實(shí)行垃圾分類的原因
我國(guó)目前垃圾處理的方法還大多屬于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。
1、減少占地;2、減少環(huán)境污染;3、變廢為寶;
三、垃圾分類政策體制分析
垃圾分類制度的構(gòu)建必須以積極主動(dòng)的態(tài)度吸取理論成果。實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，必須全面做到有法律保障、技術(shù)支持、管理跟進(jìn)、民眾參與。我國(guó)進(jìn)行垃圾分類已經(jīng)有15年，雖然取得了一定成績(jī)，但總體發(fā)展緩慢，主要原因就在于沒有完成技術(shù)層、立法層、組織層、觀念層的“四合一”制度形式，垃圾分類制度的構(gòu)建沒有考慮經(jīng)濟(jì)效益、政治效益與社會(huì)效益的產(chǎn)出，也就無法從完整意義上真正建立起來。
2010年1月廣州市掀起轟轟烈烈的垃圾分類高潮后，短短的兩年時(shí)間內(nèi)就不斷遭遇民眾對(duì)垃圾分類問題法制、技術(shù)、管理保障等方面的質(zhì)疑，民意中對(duì)于目前垃圾分類能夠產(chǎn)生的效果大部分不持樂觀態(tài)度。這種現(xiàn)象也不同程度地存在于其他試點(diǎn)城市。這就意味著，廣州政府在垃圾分類制度構(gòu)建這方面的工作還需努力。
四、實(shí)施垃圾分類政策中遇到的困難
各地都在積極實(shí)行垃圾分類，但是很多的辦法都收效甚微，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的預(yù)期。綜合分析，是由于在實(shí)行垃圾分類的道路上遇到了如下的瓶頸：
1、垃圾分類立法過于原則，缺乏可操作性
“環(huán)境保護(hù)”是我國(guó)的基本國(guó)策，垃圾分類作為環(huán)境保護(hù)的措施之一，其理念在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)中都有明文體現(xiàn)，同時(shí)各地也有地方性法規(guī)規(guī)章補(bǔ)充說明。
2、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠具體，分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一
每個(gè)人對(duì)“回收”的具體定義方式都不一樣，有的人認(rèn)為可以回收的東西，其他人可能認(rèn)為“不可回收”，從而可能導(dǎo)致投放選擇不一樣，最終達(dá)不到垃圾分類效果。
3、垃圾分類城鄉(xiāng)化推進(jìn)不平衡
目前的分類推進(jìn)和試點(diǎn)的工作多在中心城區(qū)進(jìn)行，垃圾分類開展不平衡。郊區(qū)城鎮(zhèn)或街道加入試點(diǎn)的比例和成效普遍落后于中心城區(qū)，并且郊區(qū)的垃圾分類工作限于城鎮(zhèn)化程度高的地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類推進(jìn)尚未展開。由于宣傳普及、設(shè)施配備、生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素，郊區(qū)尤其農(nóng)村居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)落后于中心城區(qū)居民，郊區(qū)分類普及率和推廣力度也遠(yuǎn)落后于中心城區(qū)。
4、垃圾回收利用體系分散，從業(yè)人員素質(zhì)不高
不論是居民自發(fā)源頭分類，保潔人員或拾荒人員的二次后續(xù)分類，各環(huán)節(jié)的各個(gè)主體都是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)垃圾進(jìn)行層層挑揀和收集。其中有以進(jìn)城農(nóng)民和無業(yè)人員為主體的“拾荒游擊隊(duì)”為主要從業(yè)人員，由于該群體綜合素質(zhì)相對(duì)較低、作業(yè)隊(duì)伍不規(guī)范，收到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)最大。主要表現(xiàn)在：一是強(qiáng)化了以經(jīng)濟(jì)利益為本的”撿垃圾“意識(shí)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)利益小但仍可資源化的垃圾，如部分玻璃瓶、非塑料凳不進(jìn)行分揀;二是個(gè)別人員通過在硬紙板中摻雜沙子或水增加質(zhì)量以獲得更高利潤(rùn)，減低了垃圾回收的品質(zhì)。
5、垃圾分類后續(xù)資源化程度不高，方式粗放
由于對(duì)低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的垃圾不予回收或回收比例低，從而影響了垃圾分類對(duì)減量化的明顯效果;有由于對(duì)回收的品種進(jìn)行摻雜處理，導(dǎo)致品質(zhì)不高，加之目前資源化技術(shù)較低，導(dǎo)致垃圾分類資源化方式粗放、附加值較低的局面。例如摻雜后的廢紙板不能滿足高級(jí)資源化的需求，許多廢紙板原料仍需依賴進(jìn)口;不同種類的塑料混合再造塑料粒子，最終也只能再生產(chǎn)價(jià)值低的一般塑料制品等。另外，除常規(guī)資源化產(chǎn)品外，目前對(duì)于廢干電池尚未開展再利用。
五、對(duì)策和建議
針對(duì)我國(guó)在垃圾分類過程中遇到的瓶頸，我們可以有針對(duì)性地拿出對(duì)策來解決問題，以更快地促進(jìn)我國(guó)垃圾分類的發(fā)展：
1、深化法規(guī)操作性，加強(qiáng)配套制度政策研究
垃圾分類首先要有法規(guī)制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)來保障，并且相關(guān)的法規(guī)制度應(yīng)避免過于原則性，應(yīng)結(jié)合區(qū)域條件和具體情況制定操作性強(qiáng)的制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。廣州出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)垃圾分類管理規(guī)定，對(duì)分時(shí)段收運(yùn)、處罰等都有較細(xì)致規(guī)定;北京在18個(gè)區(qū)縣600個(gè)校區(qū)試點(diǎn)垃圾分類的基礎(chǔ)上，通過立法來深化垃圾分類。因此，各個(gè)地方都應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，擬定垃圾分類管理規(guī)定來提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責(zé)任主體。
2、完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
在分類設(shè)施規(guī)范和設(shè)計(jì)上，應(yīng)將居住區(qū)和公共場(chǎng)所分別對(duì)待。在居住區(qū)垃圾分類方面，對(duì)廢報(bào)紙、塑料瓶等便于積攢和堆積的垃圾，回收價(jià)值較高，因此不需要配備專門的分類收集設(shè)施。但對(duì)碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價(jià)值較低的廢棄物，由于其價(jià)值必須通過量化累積才能體現(xiàn)，因此應(yīng)配備標(biāo)志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進(jìn)公眾對(duì)分類的積極性。
3、因地制宜，區(qū)別對(duì)待城鄉(xiāng)差異
針對(duì)中心城區(qū)的垃圾分類推廣方法不一定適合遠(yuǎn)郊尤其是農(nóng)村地區(qū)。在今后的垃圾分類開展工作中應(yīng)考慮郊區(qū)城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村地區(qū)的特殊性。一般來說，農(nóng)村地區(qū)有空間存放暫時(shí)不用的東西，又由于居住較為分散，分類后集中的經(jīng)濟(jì)成本較高，因此目前“村集、鎮(zhèn)收運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)模式是否有利于垃圾分類是開展值得商榷。對(duì)于農(nóng)村垃圾應(yīng)就地生化減容的基礎(chǔ)上，再根據(jù)其品種考慮是單獨(dú)分類收運(yùn)處置還是進(jìn)入日常生活垃圾處置。如有機(jī)垃圾可以固定堆肥，而具有較高分類回收價(jià)值的農(nóng)用塑料薄膜則可單獨(dú)分類后再利用。
4、規(guī)范廢品回收行業(yè)，鼓勵(lì)垃圾產(chǎn)業(yè)化
垃圾產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)垃圾分類的最終長(zhǎng)效動(dòng)力，可以從促進(jìn)廢品回收行業(yè)和規(guī)范從業(yè)人員兩面著手。促進(jìn)廢品回收汗液就是要拓寬打通目前市場(chǎng)不能自發(fā)回收或覆蓋不全的品種，其中最直接的方法就是提高回收點(diǎn)的數(shù)目和覆蓋率。而回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)由政府來牽頭，尤其是中心城區(qū)土地稀缺，回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)智能由政府來推進(jìn)。
5、規(guī)范從業(yè)人員
一方面要認(rèn)識(shí)到拾荒者對(duì)垃圾分類回收的積極作用，同時(shí)也要看到該現(xiàn)象對(duì)市容治安的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有230萬拾荒者，分布在全國(guó)各地。因此如何規(guī)范從業(yè)人員，成了城市管理者的當(dāng)務(wù)之急。在這方面，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西的“拾荒者合作社制度”值得借鑒。為解決城市垃圾回收問題，巴西將分散的拾荒者組織起來，規(guī)范回收大軍的同時(shí)，又增加了就業(yè)崗位，目前巴西有50萬人從事垃圾回收工作。
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