教育公平主要是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等對(duì)待的程度。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺談教育公平的論文，希望大家喜歡!

　　淺談教育公平的論文篇一

　　《淺談西部農(nóng)村教育公平問(wèn)題》

　　[摘要] 教育不公平主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、不同群體之間,在占有公共教育資源上,從學(xué)前的起點(diǎn)教育到高等教育的各個(gè)階段,存在著很大的不公平,西部農(nóng)村尤為突出。產(chǎn)生教育不公平是在于教育因素的功能錯(cuò)位,即政府和百姓的功能錯(cuò)位、家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的錯(cuò)位、學(xué)校和社會(huì)義務(wù)的錯(cuò)位等。解決教育不公平問(wèn)題的途徑,首先是各級(jí)政府要把教育的硬件做硬,使全體受教育者的權(quán)益得到保證;其次,是要把教育的軟件做細(xì),強(qiáng)化學(xué)校和教師隊(duì)伍管理,縮小區(qū)域和校際差別;再次,是要實(shí)行區(qū)域一體化,實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)教育資源的動(dòng)態(tài)平衡。

　　[關(guān)鍵詞] 教育公平 現(xiàn)象 根源 解決途徑

　　教育公平主要是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等對(duì)待的程度。這是一個(gè)相對(duì)的概念,和教育的不公平相對(duì)應(yīng),主要是因?yàn)榻逃牟还叫砸隽巳藗儗?duì)教育公平的關(guān)注;和享受的是否是公共教育資源相對(duì)應(yīng),主要是指建立在對(duì)公共資源的享受上,一般不涉及非公共教育類的社會(huì)辦學(xué)和純交費(fèi)上學(xué);和享受公共教育資源相關(guān)方相對(duì)應(yīng),主要是指在參與、占有、享受這些教育資源的社會(huì)成員中間易關(guān)注;和一定區(qū)域范圍相對(duì)應(yīng),主要是指具有占有享受這些教育資源資格的成員的共同活動(dòng)、參與社會(huì)其他分配單位、地域范圍。因此,教育公平問(wèn)題也就是教育發(fā)展過(guò)程中在以上各環(huán)節(jié)、各因素中出現(xiàn)的教育不公平問(wèn)題。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)表明,在有人群和利益分配的地方就會(huì)有涉及公平的問(wèn)題。對(duì)教育公平問(wèn)題的關(guān)注并不始于現(xiàn)在。教育公平本屬于社會(huì)公平的范疇,是人們精神需要的層次。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,當(dāng)人們的衣、食、住等低層次的需要得以基本滿足時(shí),就有了對(duì)教育的需求;當(dāng)公有制社會(huì)建立后,人們就開(kāi)始關(guān)注對(duì)公共社會(huì)資源(包括教育資源)占有的公平。我國(guó)在20世紀(jì)60年代,教育界曾就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論。到了改革開(kāi)放十年后的90年代,隨著改革發(fā)展成果的逐步顯現(xiàn),人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求,應(yīng)運(yùn)而生了重點(diǎn)學(xué)校,重點(diǎn)班,引發(fā)了對(duì)教育“公平與效率”問(wèn)題的討論熱潮。時(shí)至今日,所謂重點(diǎn)校之類的教育不公平現(xiàn)象依然盛行,且名目多變,但實(shí)質(zhì)未變,更加引起人們的關(guān)注,以致對(duì)這些現(xiàn)象深惡痛絕。

　　教育公平是社會(huì)公平在教育方面的反映,是最基礎(chǔ)的公平,凝聚著對(duì)社會(huì)公平的一種期望。盡管教育公平屬于人們精神需要的層次,隨著社會(huì)的進(jìn)步和觀念的轉(zhuǎn)變,人們對(duì)教育公平的要求也越來(lái)越多,越來(lái)越高,不僅要求教育機(jī)會(huì)上均等,而且在質(zhì)上也有很高的期望。人們期望值越高,對(duì)教育不公平現(xiàn)象不滿的程度就加大,要求解決就很緊迫。

　　一、教育公平問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式

　　教育公平現(xiàn)象在不同的發(fā)展時(shí)期,不同地域范圍有不同的表現(xiàn)。西部作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū),這一問(wèn)題不是以前沒(méi)有,而是隨著社會(huì)發(fā)展,對(duì)子女教育問(wèn)題的關(guān)注,對(duì)外界的了解表現(xiàn)得更為突出了,主要表現(xiàn)為:

　　1.城鄉(xiāng)教育之間的不公平。城市教育在追趕東部,農(nóng)村教育特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū),還處在缺乏校舍、儀器器材和合格的專業(yè)師資上,這些地區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)還沒(méi)有能力擇校,繼續(xù)演繹著爺爺給孫子講故事式的小學(xué)教育,繼續(xù)拉大農(nóng)村與城市教育的差距。

　　2.學(xué)校教育之間的不公平。主要表現(xiàn)在一是重點(diǎn)學(xué)校、示范性學(xué)校具有優(yōu)勢(shì)的地理、師資、硬件建設(shè)的條件,而非重點(diǎn)校因資金投入不足,師資配備不齊(或說(shuō)不配套),管理措施落后,使教育質(zhì)量根本無(wú)法與重點(diǎn)校相比。二是初中畢業(yè)后過(guò)早地進(jìn)入有限競(jìng)爭(zhēng)之地,種種原因造成的職業(yè)學(xué)校、普通高中、重點(diǎn)高中三大臺(tái)階意識(shí),很大部分學(xué)生過(guò)早地打上了打工人的烙印。三是教育理念的差異太大,致使部分有其它愛(ài)好的學(xué)生,不能變其為特長(zhǎng),過(guò)早的截?cái)嗔颂厥馊瞬胚x拔培養(yǎng)之路。

　　3.受教育群體之間的不公平。觀念的轉(zhuǎn)變,男性女性教育之間的不公平有所改變,得益于兩免一補(bǔ),貧困家庭學(xué)生與富裕家庭學(xué)生教育不公平有所減緩。但因特殊教育的重視程度不夠,沒(méi)有正式特殊學(xué)校,使較大區(qū)域內(nèi)的需要接受特殊教育的適齡兒童的受教育權(quán)力被漠視,充其量和正常兒童一樣接受正常的義務(wù)教育,把特殊的教育落實(shí)成大眾普及的教育。很多人口規(guī)模幾十萬(wàn)的縣連一所特殊教育學(xué)校也沒(méi)有,這是嚴(yán)重的群體之間教育不公平現(xiàn)象。

　　其實(shí)以上只是義教階段的大眾教育上的不公平,如果將“義教”向前延伸看,學(xué)前教育上的不公平將是起點(diǎn)上的不公,是后續(xù)的更大的不公平,是最基礎(chǔ)位置的最大的不公平;向后延伸到高中階段教育,高等教育,將可能是理念上的差別,動(dòng)力上的缺失,這種不公平造成改變現(xiàn)狀的內(nèi)在動(dòng)力上的不公平,成為解決教育公平問(wèn)題困難重重。

　　二、教育不公平問(wèn)題產(chǎn)生的根源

　　從表面上看,以上教育不公平問(wèn)題產(chǎn)生可歸結(jié)為教育要素的功能錯(cuò)位。(以“義教”為例)

　　1.政府和百姓的功能錯(cuò)位,百姓埋了政府的單

　　教育投入嚴(yán)重不足。雖然全國(guó)大多地區(qū)已普及九年義務(wù)教育,國(guó)家財(cái)政性教育支出應(yīng)占GDP4%的硬性指標(biāo)已過(guò)10年,但實(shí)際仍在3%左右徘徊,正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》又提出到2020年達(dá)到4%,意味著還有可能有10年的路要走。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)、不平衡的西部地區(qū)來(lái)說(shuō),道路更加漫長(zhǎng)。

　　政府公共職能缺失。一些教育不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生與政府公共職能缺失有關(guān),根本原因在于政府未能明確意識(shí)到義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品,應(yīng)由政府全部承擔(dān),是政府的職責(zé)所在,不應(yīng)讓老百姓承擔(dān)成本。有些地方政府關(guān)心經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度,急功近利,關(guān)心形象工程、政績(jī)工程,撈取政治資本,對(duì)教育的投入總是處于緩一緩、等一等,貽誤了時(shí)機(jī),用比較超前的說(shuō)話,這樣的GDP增速含金量不高。

　　精英教育理念影響。國(guó)家財(cái)力有限,不可能面面俱到,只能突出重點(diǎn),確保重點(diǎn),比如優(yōu)先投資校舍改善,超前解決校園數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等。突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,看似無(wú)可非議,但事實(shí)是將有限的教育資源用于少數(shù)重點(diǎn)校,讓其示范帶動(dòng),而對(duì)于大多數(shù)的一般學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校極少關(guān)注。對(duì)他們而言這一帶動(dòng)至少得十年八年,那代價(jià)就大了。

　　2.家長(zhǎng)學(xué)生負(fù)擔(dān)錯(cuò)位,學(xué)生埋了家長(zhǎng)的單

　　學(xué)生在義教階段本該快樂(lè)接受素質(zhì)教育,長(zhǎng)知識(shí)、增智慧、健身體,然而在發(fā)展節(jié)奏過(guò)快的今天,很多成人都難以達(dá)成的目標(biāo),轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上,變成了責(zé)任負(fù)擔(dān);為生計(jì)奔波或?yàn)榱烁淖兠\(yùn),很多成年人將勞務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上,讓孩子變成了勞務(wù)者;成人沒(méi)有能力處理和處理不當(dāng)?shù)募彝ッ?、紛?zhēng)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上,變成了孩子情感上的負(fù)擔(dān)。

　　出于對(duì)子女教育的重視也罷,迫于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的壓力也罷,很多農(nóng)村孩子一開(kāi)始上小學(xué)就背起了為改變自己命運(yùn)、改變家庭命運(yùn)而學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān),對(duì)他們的說(shuō)教就成天是學(xué)習(xí)不好以后就沒(méi)飯吃,學(xué)習(xí)不好就和你父母一輩子一樣受窮受累。各方面條件較好的家庭的孩子,天天接受的是優(yōu)秀人才培養(yǎng)之路,精英教育,給孩子當(dāng)?shù)刈詈玫慕逃?只要社會(huì)上有的特長(zhǎng)班、興趣班、奧數(shù)班一應(yīng)參加,變家長(zhǎng)的意向?yàn)閷W(xué)生的愛(ài)好,變家長(zhǎng)的追求為學(xué)生的特長(zhǎng),使學(xué)生無(wú)從做起,成天應(yīng)付,疲于應(yīng)付,脫離了素質(zhì)教育的軌道。

　　很多農(nóng)村家庭,年輕的父母外出打工,一年半載回家一趟,教育子女的責(zé)任又落到了老人身上,照顧身體不好的老人的責(zé)任又落到了孩子身上。于是學(xué)前老人陪幼兒曬太陽(yáng)式的教育,小學(xué)老人講故事式的教育就出現(xiàn)了。這樣的留守兒童家庭一年比一年多。這些兒童缺少了父愛(ài)母愛(ài),過(guò)早地承擔(dān)起了諸如照顧老人的家務(wù)勞動(dòng),還有一部分過(guò)早地結(jié)束初中學(xué)業(yè)淪為打工族。即使一些隨父母外出的孩子,也在天南海北、嚴(yán)寒酷暑中從事與年齡不符的繁重體力勞動(dòng),這簡(jiǎn)直是對(duì)下一代的戕害。

　　尤其是一些家庭關(guān)系比較脆弱的家庭,一有大小矛盾就危及到家庭關(guān)系的穩(wěn)定。如今初中在校學(xué)生中的單親家庭的比例較高,這些學(xué)生比例縣鎮(zhèn)高于農(nóng)村,山區(qū)高于山區(qū),且有逐年增加的趨勢(shì)。這些孩子的教育難度相當(dāng)大,也是造成教育不平衡的一個(gè)因素。

　　3.學(xué)校和社會(huì)義務(wù)錯(cuò)位,學(xué)校埋了社會(huì)的單

　　對(duì)孩子教育是學(xué)校、社會(huì)、家庭諸功能綜合作用才能達(dá)成目的,雖然各方所起的作用的大小不同,作用的時(shí)間有別,但就其方向、目標(biāo)應(yīng)該是相同的。

　　現(xiàn)實(shí)生活中很多社會(huì)作用發(fā)揮的不好,影響學(xué)校教育的效果,為減小負(fù)面影響,學(xué)校教師付出了超乎想象的勞動(dòng),承擔(dān)著過(guò)多的責(zé)任。

　　一是社會(huì)不公平,沖擊學(xué)校教育。收入分配差距拉大,貧富對(duì)立出現(xiàn);社會(huì)丑惡現(xiàn)象發(fā)生,錢權(quán)交易突顯;犯罪分子逍遙法外,法律尊嚴(yán)被踐踏;政府與百姓爭(zhēng)利,權(quán)為民所謀落空。

　　二是文化市場(chǎng)混亂,影響青少年思想健康。市場(chǎng)秩序混亂,違禁文化產(chǎn)品流通加快,學(xué)生涉足,學(xué)校防不勝防;網(wǎng)絡(luò)規(guī)范滯后,未成年人思想健康受害較深;劣質(zhì)盜版文化產(chǎn)品大量流入農(nóng)村,充斥學(xué)校周圍;受到利益驅(qū)使,正規(guī)高雅文藝較少涉足農(nóng)村,失去農(nóng)村市場(chǎng)。

　　三是周邊秩序混亂,影響學(xué)校師生安全。敲詐勒索、搶劫財(cái)物,銷售管制刀具,引誘學(xué)生賭博。這些現(xiàn)象每隔一段時(shí)間,就會(huì)出現(xiàn),僅靠定期專項(xiàng)整治達(dá)不到凈化周邊環(huán)境的目的,要靠學(xué)校處理涉外事宜不會(huì)有明顯作用。

　　四是校外教育陣地缺失,影響學(xué)生課外知識(shí)的擴(kuò)展。一些很好的愛(ài)國(guó)主義教育基地被經(jīng)營(yíng)的怪圈所籠罩:少年宮、少年館、青少年活動(dòng)中心由于經(jīng)費(fèi)不中,長(zhǎng)期閉門不開(kāi);科技館、博物館、植物園、動(dòng)物園不能對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。

　　五是其他一些本該政府、社會(huì)做的工作全由學(xué)校獨(dú)攬。一是力度不夠、落實(shí)不下去;二是時(shí)間不夠,影響教學(xué)。如適齡兒童的入戶調(diào)查摸底,失學(xué)兒童的動(dòng)員返校等。

　　事實(shí)上,以上這些需要綜合協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)整治時(shí),層層抓落實(shí),個(gè)個(gè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),最后歸結(jié)到學(xué)校“你要管好自己的人,看好自己的門”,“出了問(wèn)題追查責(zé)任,一票否決”。全然將社會(huì)的追討責(zé)任的目光引入學(xué)校,讓學(xué)校為其買單。

　　三、解決教育公平問(wèn)題的途徑

　　說(shuō)要解決教育不公平問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)教育公平其實(shí)不盡現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該說(shuō)對(duì)教育公平的追求是社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題,隨著社會(huì)的發(fā)展變化逐漸在變化,得用發(fā)展的觀點(diǎn)去審視,用發(fā)展的辦法去解決。關(guān)鍵是要把握好發(fā)展這個(gè)理念。綜合方面進(jìn)行考慮,以下途徑更能切合西部農(nóng)村教育實(shí)際。

　　(一)硬件做硬

　　1.落實(shí)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品,受教育者雖然是個(gè)人,但直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國(guó)家的命運(yùn),關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。政府是提供這個(gè)公共產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)教育公平的第一責(zé)任人,應(yīng)該做好。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),應(yīng)更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),把財(cái)力、人力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜,把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。

　　2.加大公共財(cái)政投入。教育投入是教育改革和發(fā)展的前提,也是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。沒(méi)有較大的教育投入,教育改革和發(fā)展很難進(jìn)行,教育公平也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在近幾年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí),要下大決心壓縮其他開(kāi)支,確保國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重達(dá)到4%,甚至更高一些。各地政府也要依法做到教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。不僅年初看預(yù)算,而且年終要看決算;不僅要看建設(shè)項(xiàng)目投入增長(zhǎng),而且要看經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)。要把此項(xiàng)做為考核各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要指標(biāo)之一。

　　3.政府要建立和完善國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體特別是城鄉(xiāng)貧困家庭子女、留守兒童、單親家庭子女、殘疾兒童等就學(xué)的資助體系,促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。在投入導(dǎo)向上,義務(wù)教育資金應(yīng)向處于弱勢(shì)的地區(qū)和人群傾斜,特別是向農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜,向城鄉(xiāng)受特殊教育的對(duì)象傾斜,保證他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,探索更為靈活的直接作用于學(xué)校和學(xué)生的補(bǔ)助補(bǔ)貼方式,讓政府的民心工程、德政工程惠及千萬(wàn)學(xué)子,萬(wàn)千學(xué)校。

　　4.政府應(yīng)合理分配有限的政府資源,提高資源的利用率,確保教育公平的實(shí)現(xiàn)。資源分配上要遵循平等原則,對(duì)等原則。做到“兩個(gè)確保”,即確保義務(wù)教育投入高于非義務(wù)教育,確?；A(chǔ)教育的投入要高于高等教育;力求“一多一少”,即扶持薄弱學(xué)校多做“雪中送炭”,少做或不做“錦上添花”。逐步取消基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)校,對(duì)已有重點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估,防止大量投入帶來(lái)資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展,對(duì)他們一視同仁,在資金政策上盡力支持,使他們走出困境,彌補(bǔ)公辦教育的單一造成的另一極不公平。

　　(二)軟件做細(xì)

　　很多教育不公現(xiàn)象的出現(xiàn)與教育領(lǐng)域本身有很大關(guān)系,著力解決好自身的問(wèn)題對(duì)解決教育不公平有很大的作用。

　　1.學(xué)校管理上要力求規(guī)范科學(xué)。要抓住教育布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī),做好學(xué)校內(nèi)部管理,提高用人效益,提高辦學(xué)水平,提高教育質(zhì)量。抓住新課程培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的培訓(xùn),使他們通過(guò)各種機(jī)會(huì),增長(zhǎng)管理知識(shí),獲取管理經(jīng)驗(yàn),使他們用專業(yè)的、現(xiàn)代化的管理手段引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng),引導(dǎo)學(xué)校健康發(fā)展,縮小校際管理差距。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍培訓(xùn)的力度。農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展不平衡很大程度上也取決于師資水平的不平衡。代課教師、民辦教師雖然從形式上基本退出公辦教育,但實(shí)質(zhì)上造成的師資水平差距仍然存在,而且在幾年之內(nèi)不可能完全解決。校際之間教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)差距很大。甚至一輩子從事某校教育的“所謂扎根山區(qū)、奉獻(xiàn)一生”的老教師,雖然感召了多少人為教育而奮斗,但對(duì)學(xué)生在人生觀、世界觀形成上的影響也只能是局限的。以上師資差別造成了區(qū)域教育發(fā)展的不平衡,衍生出了教育不公平現(xiàn)象。教育主管部門要統(tǒng)一組織多種形式培訓(xùn),讓他們更新知識(shí),掌握教法,運(yùn)用現(xiàn)代教育手段,讓他們用新的目光注視新時(shí)代的學(xué)生,用新的方法手段,實(shí)施新課程,用教師的專業(yè)成長(zhǎng),縮小師資差距。

　　3.用績(jī)效工資制度調(diào)解教師的收入分配不公平。同一區(qū)域教師因種種客觀的原因,實(shí)際的收入是有差距的,這也是教育內(nèi)部的教育不公平現(xiàn)象。條件艱苦的地區(qū)補(bǔ)貼偏少,工作辛苦的、超工作量的補(bǔ)助偏少,而既不艱苦、又不辛苦的工資待遇比其他教師不少。工作質(zhì)量上除了有條件的少數(shù)學(xué)校對(duì)教師實(shí)行獎(jiǎng)懲外,教育主管部門很少考慮用經(jīng)濟(jì)的手段去獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀教師,基本沒(méi)有考慮用經(jīng)濟(jì)的手段去體現(xiàn)多勞多得的原則。這是教育內(nèi)部的不公平,必須引起高度的重視,認(rèn)真加以解決,否則會(huì)加劇教師的不公平或使教育質(zhì)量整體下降。

　　抓住義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資的有利時(shí)機(jī),務(wù)實(shí)地解決這些問(wèn)題,使教育者站在“教育”公平的臺(tái)階上去實(shí)施公平的教育,縮小教育內(nèi)部的差距。

　　(三)區(qū)域一體,動(dòng)態(tài)平衡

　　追求教育公平,絕不可以搞平均,尤其不能以犧牲優(yōu)質(zhì)為代價(jià),而應(yīng)該通過(guò)扶持、加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,要遵循教育發(fā)展本身的規(guī)律。因此教育公平應(yīng)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

　　1.實(shí)行縣級(jí)區(qū)域一體化,以強(qiáng)調(diào)全面規(guī)劃。依據(jù)《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,義務(wù)教育實(shí)施應(yīng)該實(shí)行以縣為主的管理體制,合理配置政府資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,要采取措施,保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局義務(wù)教育,以銜接非義務(wù)教育,協(xié)調(diào)義務(wù)教育格局的辦學(xué)單位間的關(guān)系,接軌職業(yè)技術(shù)教育,創(chuàng)建特殊教育機(jī)構(gòu),實(shí)施校外教育。按照有關(guān)規(guī)定,一個(gè)縣應(yīng)至少獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校,對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。統(tǒng)一培訓(xùn)考核調(diào)整配備全縣教師,逐步達(dá)到各區(qū)域、各辦學(xué)單位師資結(jié)構(gòu)合理,完成單個(gè)辦學(xué)單位無(wú)法完成的任務(wù)。

　　2.實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心帶動(dòng)區(qū)域一體化,以突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),積極調(diào)整學(xué)校布局,在臨近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),可考慮在人口地理相對(duì)集中的鎮(zhèn),舉辦較大規(guī)模的義務(wù)教育學(xué)校,以輻射帶動(dòng)周邊學(xué)校發(fā)展,開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)地方特色課程,開(kāi)展傳統(tǒng)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè),為一些特殊人才培養(yǎng)提供條件,特別是這些地區(qū)的音樂(lè)、美術(shù)、體育特長(zhǎng)生的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

　　3.實(shí)行學(xué)校中心帶動(dòng)區(qū)域一體化,以解決實(shí)際困難。越是農(nóng)村,越是基層,目前的辦學(xué)困難越大,靠單一的傳統(tǒng)的固定模式難以繼續(xù)維持。學(xué)校規(guī)模小,班級(jí)學(xué)生少,專業(yè)師資不全,一定會(huì)影響教育的質(zhì)量?？煽紤]學(xué)生能流動(dòng)、教師能流動(dòng)、校長(zhǎng)能交流的動(dòng)態(tài)管理模式,給家長(zhǎng)、適齡兒童以更多的選擇自由。相對(duì)臨近的學(xué)校可接收高年級(jí),舉辦寄宿制學(xué)校,配備生活設(shè)施,配全生活老師,提高教育質(zhì)量,讓其它周邊校更能集中力量辦好低年級(jí)或非住校生教育。也可以設(shè)分校、設(shè)分部納入統(tǒng)一管理,規(guī)范辦學(xué)行為。

　　這樣做一是可以彌補(bǔ)因規(guī)模小、教師少而存在學(xué)科不全,專業(yè)不足的問(wèn)題;二是解決因?qū)W生少而經(jīng)費(fèi)不足的難題;三是集中解決偏遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童接受義務(wù)教育的難題。

　　綜上所述,教育公平的產(chǎn)生有多方面的原因,是不可回避的教育現(xiàn)實(shí),各級(jí)教育行政部門和辦學(xué)單位要找原因、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理、提質(zhì)量。要用教育的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中出現(xiàn)的教育不公平問(wèn)題,最后要用廣大人民對(duì)教育要求的滿意度來(lái)衡量。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法.

　　[2]榆中縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃.

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　　[4]國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿).