作為社會公平中的重要環(huán)節(jié)，教育公平歷來受各國重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的探析農(nóng)村教育公平的論文，希望大家喜歡!

　　探析農(nóng)村教育公平的論文篇一

　　《淺析教育公平價值理念下的農(nóng)村義務(wù)教育》

　　【摘要】作為社會公平中的重要環(huán)節(jié)，教育公平歷來受各國重視。在自古以“禮”“儒”“尊師重教”為價值取向的中國社會，教育公平問題更是受到社會各階層的廣泛關(guān)注。誠然，教育公平不僅僅是公平正義問題，更是關(guān)系到祖國的未來和現(xiàn)代化建設(shè)能否長盛不衰的歷史性問題。所以，我們應(yīng)當(dāng)反對各種教育特權(quán)，維護(hù)教育公平這一社會基礎(chǔ)性公平，從而保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平。當(dāng)今社會，我國農(nóng)村地區(qū)特別是廣大的中西部農(nóng)村地區(qū)受著各種主客觀原因的影響，中央為推進(jìn)教育公平而推出的農(nóng)村義務(wù)教育政策進(jìn)行的并不是很理想。筆者認(rèn)為需要從教育公平價值理念的指導(dǎo)下對農(nóng)村義務(wù)教育政策的施行進(jìn)行探討。

　　【關(guān)鍵詞】教育公平;社會公平;農(nóng)村;義務(wù)教育;內(nèi)涵;政策

　　一、公平價值與教育公平概述

　　公平價值，也就是公平正義價值，這是一個對于從事人文社會科學(xué)研究的學(xué)生比較熟悉的名詞，也是從事社科類學(xué)生追求的終極目標(biāo)。公平正義價值理念最早是由羅爾斯對此進(jìn)行了比較全面和權(quán)威的論證，在其成名著作《正義論》中，羅爾斯就以正義原則為一個重要的軸心對公平價值理念進(jìn)行了非常全面的論述，表達(dá)了其對于這一人類永恒話題的關(guān)切。在《正義論》開頭的第一章，羅爾斯即以“正義即公平”開題，對公平和正義都來了個雙關(guān)的定義，并將公平劃分為兩個部分，即“前提的公平”和“目標(biāo)的公平”。所謂前提的公平指的是這種正義原則是在一種公平的最初原始狀態(tài)即被一致認(rèn)可的。而所謂目標(biāo)的公平是指這種正義原則以一種公平的契約為追求目標(biāo)，從而追求一種公平的結(jié)果。教育公平明顯屬于前者，教育公平旨在給予每一個公民以相同的“最初原始狀態(tài)”，從而給公民們以相同的教育環(huán)境和資源，讓他們擁有相同的上升可能。

　　羅爾斯的“兩個公平”衍生出的兩個正義原則對教育公平理念同樣有指導(dǎo)意義。這兩個正義原則第一個是平等的自由原則，另一個被稱為公平機(jī)會和差異原則。在這兩個原則中，教育原則傾向于公平機(jī)會原則，給予社會公民同樣的機(jī)會去社會中競爭和積極進(jìn)取。作為現(xiàn)在社會公平權(quán)的重要環(huán)節(jié)，教育機(jī)會公平被譽(yù)為實(shí)現(xiàn)社會公平的“最偉大工具”。理論既體現(xiàn)了自由，又體現(xiàn)了平等，而且還重視了其間的差別問題。這就反映了“合乎最少受惠者的最大利益”的公平基準(zhǔn)，保證了最大的最小值，或者說最好的最壞結(jié)果。羅爾斯這種正義原則已逐漸被人們認(rèn)同，并運(yùn)用于教育領(lǐng)域，對教育公平的界定很有借鑒作用。

　　二、在我國教育公平的內(nèi)涵

　　教育公平的主要內(nèi)涵在法律上是指人人享受平等的受教育權(quán)利，在教育政策的教育則是指每一個公民都同等的享有在教育活動中，是人人受到平等地教育對待，人人具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會。從具體的政策操作角度來說，教育公平還需要公共教育資源對社會弱勢群體有所傾斜，使法律上教育公平的形式正義轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)正義，也即從形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)公平。這里的教育公平在以社會轉(zhuǎn)型為大背景的中國社會主要包括以下幾個方面：

　　1.每一個公民都享有平等的教育權(quán)利

　　教育公平在現(xiàn)代社會是每一個公民應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利，不可以因?yàn)樗麄兊牡赜?、性別、種族、家庭背景以及身體條件的差異而有所區(qū)別。換個角度說，在現(xiàn)代社會中，如果人人不能享有平等的教育權(quán)利，那么他們彼此之間就不能享受同等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及其他各項(xiàng)基本人權(quán)，教育權(quán)利是基礎(chǔ)性權(quán)利，也可以說的必須公平的權(quán)利。

　　2.人人均可平等享有公共教育資源

　　公共教育資源是指由政府通過財政撥款的方式所支持和提供的教育資源，具有鮮明的公共性、共享性和開放性。公共教育資源包括由政府所提供的入學(xué)機(jī)會、生均公共經(jīng)費(fèi)、課程資源、師資條件、教學(xué)設(shè)備、信息技術(shù)支持等。這些資源是公共教育事業(yè)發(fā)展和青少年素質(zhì)形成的重要社會條件，是公民或兒童教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)所指向的實(shí)際內(nèi)容。這些公共教育資源的運(yùn)用都是都是中小學(xué)生各方面素質(zhì)形成的所不可或缺的條件，在我國集中表現(xiàn)在教育資源的地域差異。在各種各樣的公共教育資源中，教育機(jī)會是最核心也是最重要的教育資源，它意味著一個人接受某種類型和階段教育的可能性。因此，人人平等地享有公共教育資源最直接地體現(xiàn)在人人平等地享有公共教育機(jī)會。比較普遍的認(rèn)識是，教育機(jī)會均等包括了入學(xué)機(jī)會均等、參與教育過程的機(jī)會均等、教育結(jié)果的機(jī)會均等以及教育結(jié)果對未來生活前景的影響均等。

　　3.資源配置向社會弱勢群體傾斜

　　一個國家的資源配置不可能“生而平等”，尤其像中國這樣幅員遼闊的大國，地域差異、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等客觀地理、歷史原因都是都是客觀存在的。這些原因都要求了教育公共政策去發(fā)揮作用。因此，教育公平所要求的人人享受平等受教育權(quán)利、人人平等享有公共教育資源要想真正地得到實(shí)現(xiàn)，就不能簡單地停留在法律或政策文本中，必須采取切實(shí)有力的措施矯正歷史形成的教育不均衡，減少不同地域、城鄉(xiāng)、性別、種族及學(xué)校類型等之間的教育差距，促進(jìn)整個教育特別是基礎(chǔ)教育更加均衡和協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　4.摒棄各種形式的教育特權(quán)

　　在現(xiàn)階段，我國仍然存在著各種各樣的教育特權(quán)，這些特權(quán)主要是在比較的意識下存在的，在現(xiàn)代教育公平的價值理念下，這些教育特權(quán)是不允許存在的，形形色色的教育特權(quán)是威脅與破壞教育公平、引發(fā)社會輿論公平性抱怨的現(xiàn)實(shí)因素。特權(quán)是崇尚身份差別和階級不平等的傳統(tǒng)社會的產(chǎn)物。特權(quán)的實(shí)質(zhì)就是要求社會不平等、崇尚特殊待遇。教育特權(quán)的實(shí)質(zhì)是要求公共教育資源的分配違背公平正義的原則，按照權(quán)力大小、財富多少或關(guān)系遠(yuǎn)近來分配，以滿足個別人或少數(shù)強(qiáng)勢利益集團(tuán)的特殊教育需求。

　　三、教育公平視角下我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題

　　我國建國后長期處于用現(xiàn)在眼光看來并不合理的計劃經(jīng)濟(jì)時代，這一時代造成大量的城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展，在教育領(lǐng)域更是得到完全的凸現(xiàn)，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制造成的教育不公;2.公共政策價值取向―“城市中心論”;3.義務(wù)教育投入體制不完善造成不公平;4.不同利益博弈下的義務(wù)教育政策失真;5“重點(diǎn)學(xué)校”等教育政策附帶的教育不公。這些問題主要集中在國家對農(nóng)村地區(qū)教育的長期遺忘，在改革開放之前，可以說農(nóng)村的教育是極其落后的，往往是一個村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很難出幾個大學(xué)生。造成這些現(xiàn)象的原因在于1978年以前，國家對教育實(shí)行高度集中的計劃管理，各地方政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際制定教育發(fā)展規(guī)劃并逐級上報給中央政府，由中央進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整平衡各地方開支，統(tǒng)一下?lián)?，而在那個“貧瘠的年代”實(shí)際劃撥給農(nóng)村教育的可以說是微乎其微。而1978年到2007年，教育基本還是實(shí)行農(nóng)民自己買單，城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費(fèi)投入差別還是很大的。2007年以后，農(nóng)村也“同步”的實(shí)行了義務(wù)教育免費(fèi)制度，從教育政策上“終于”達(dá)到了城鄉(xiāng)的“平衡”，然而這種平衡只是羅爾斯公平理論中的形式公平，并不是實(shí)質(zhì)公平，存在的問題還是層出不窮，也并沒有針對性的政策進(jìn)行解決，還需要我們多做探討和研究。

　　四、農(nóng)村義務(wù)教育趨向教育公平的路徑

　　現(xiàn)任教育部長袁貴仁在向全國人大會報告《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》實(shí)施情況時說：當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育的狀況雖然已經(jīng)得到改善，但問題遠(yuǎn)沒有真正解決教育設(shè)施的薄弱教師數(shù)量的短缺以及教育內(nèi)容的貧乏和單調(diào)令人對農(nóng)村的教育質(zhì)量抱有很大疑問他還表示，盡管我們普及了九年義務(wù)教育，義務(wù)教育的均衡發(fā)展仍然需要擺在教育投入的重中之重位置，農(nóng)村義務(wù)教育仍然要擺在優(yōu)先考慮的地位，我們在此形勢下來討論教育公平問題，無疑有極大的現(xiàn)實(shí)意義。從維護(hù)教育公平的角度主要從以下幾個方面進(jìn)行制度完善：

　　(一)明確界定政府的教育公平職責(zé)，合理分配教育資源。

　　努力改變政府規(guī)制市場的職能缺位現(xiàn)象，使政府成為市場失靈的規(guī)制者，保障市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)私人利益最大化的同時，實(shí)現(xiàn)教育的公平，或者防止市場因素?fù)p害教育公平。努力改變政府推進(jìn)教育公平的職能錯位的現(xiàn)象，把教育公平作為最基本的政策倫理，保障教育的底線公平與機(jī)會公平，不斷提高教育公平的水平。努力改變各級政府教育職能沒有很好定位的現(xiàn)狀，明確、具體劃分各級政府的相關(guān)責(zé)任。保護(hù)和扶持教育中的處境不利人群。將政府的教育職責(zé)公平化、規(guī)劃化，從而對全國范圍的教育資源進(jìn)行合理的分配，對農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)有適當(dāng)傾斜，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。

　　(二)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，，中央對農(nóng)村中小學(xué)的義務(wù)教育政策也進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如今，農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)全面納入到了公共財政保障的范疇。經(jīng)費(fèi)問題得到了很大程度的解決，但是就目前來說，問題還是明顯存在的，例如中央政府、省級政府和下級政府轉(zhuǎn)移支付比例問題就沒有很好的解決。筆者認(rèn)為，應(yīng)在發(fā)揮基層地方政府投資義務(wù)教育的積極性的前提下，根據(jù)資源配置均等的原則和財政中立的原則完善教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。用法律手段明確教育經(jīng)費(fèi)的投入及使用環(huán)節(jié)中的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容等。

　　(三)重視農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)

　　優(yōu)質(zhì)師資分布不均衡是當(dāng)前教育不公平中影響最深刻的因素，目前不少地區(qū)大量代課教師的出現(xiàn)說明現(xiàn)行教師培養(yǎng)、聘任制度上存在著嚴(yán)重亟待解決的問題。解決這一問題的措施是：一要靠政策傾斜，提高工作生活條件相對落后地區(qū)教師的待遇，以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)優(yōu)秀教師向條件比較差的地區(qū)流動城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間教師的工資差距，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)和一般學(xué)校優(yōu)秀教師進(jìn)不來，留不住，給師資交流帶來了困難。這就要求我們建立農(nóng)村在職教師繼續(xù)教育和教科研活動的扶持機(jī)制，為農(nóng)村教師提升學(xué)歷層次提高業(yè)務(wù)水平提供必要的平臺。

　　(四)合理解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問題

　　最后一個方面也是當(dāng)前最熱門的一個話題，更是進(jìn)城務(wù)工人員能否能否認(rèn)真工作，為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的根本性問題之一。以往對農(nóng)村進(jìn)城孩子一般都象征性的以借讀了事，這些學(xué)生受到了不公正的待遇，并因此而引發(fā)相當(dāng)程度的矛盾。解決進(jìn)城務(wù)工人員的子女教育問題，是消除義務(wù)教育政策不公平的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的不可或缺的環(huán)節(jié)。這就需要中央和地方加大對這一領(lǐng)域教育資源的投資力度，彩玉切實(shí)有效的措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)老師，以保證滿足正常教育教學(xué)的需要。

　　參考文獻(xiàn)：

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