關(guān)于特殊教育的探究論文(2)
關(guān)于特殊教育的探究論文
關(guān)于特殊教育的探究論文篇二
《中國(guó)特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀研究》
摘要：在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于2001年以來(lái)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》官方公布的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)殘疾學(xué)生入學(xué)狀況、特殊教育學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r、特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r以及特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況的梳理和分析，結(jié)果顯示：我國(guó)大陸地區(qū)殘疾兒童受教育人數(shù)不斷增加，但城鄉(xiāng)地區(qū)的差異正在逐漸增大，未入學(xué)的殘疾兒童人數(shù)仍然較多;特殊教育學(xué)校數(shù)量增加顯著，但地區(qū)分布不平衡，縣鎮(zhèn)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件較差;雖然特殊教育發(fā)展格局基本形成，但在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)有緩慢下降的趨勢(shì);各級(jí)政府財(cái)政投入逐年增加，但地區(qū)差異加大，特殊教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不均衡;特殊教育教師總量不斷增長(zhǎng)，但穩(wěn)定性不強(qiáng)，與需求相比仍然有較大差距。
關(guān)鍵詞：特殊教育 殘疾兒童 隨班就讀 特殊教育學(xué)校
特殊教育是衡量一個(gè)國(guó)家教育水平以及整個(gè)文明程度的天然尺度。建國(guó)60年以來(lái)，我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，特殊教育的性質(zhì)發(fā)生了改變，從救濟(jì)、慈善的社會(huì)福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，特殊教育的法律法規(guī)體系也日益完善;接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年數(shù)量逐年增加，殘疾人學(xué)前教育、高中教育、高等教育、多種形式的中等、高等職業(yè)教育以及殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練等也都得到了很大的發(fā)展。
本研究在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于2001年以來(lái)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》官方公布的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)殘疾學(xué)生入學(xué)狀況、特殊教育學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r、特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r以及特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，總體上講，我國(guó)特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就。特殊教育體系和格局初步形成，特殊教育學(xué)校數(shù)量顯著增加，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)逐漸提高，各級(jí)政府的特殊教育財(cái)政投入逐年加大，特殊教育教師總量不斷增長(zhǎng)，但我國(guó)特殊教育發(fā)展也仍然存在著問(wèn)題和挑戰(zhàn)。此外，10年來(lái)我國(guó)特殊教育發(fā)展過(guò)程中的一些趨勢(shì)、變化和特征，也需要引起特殊教育專家、學(xué)者和行政領(lǐng)導(dǎo)的重視，以便能夠有效促進(jìn)特殊教育的健康發(fā)展。
1 在校殘疾學(xué)生數(shù)不斷增長(zhǎng)，但近三年有下降的趨勢(shì)
總體而言，10年來(lái)殘疾兒童少年在校生人數(shù)在逐步增長(zhǎng)?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》2008年的修訂、全國(guó)特殊教育工作會(huì)議的召開(kāi)和一系列特教政策法規(guī)的頒發(fā)與落實(shí)促進(jìn)了特殊教育事業(yè)迅速發(fā)展，進(jìn)一步保障了殘疾兒童的受教育權(quán)利。2001年殘疾兒童少年在校生人數(shù)為38.64萬(wàn)人，2011年，在校生人數(shù)則為39.87萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)最多時(shí)達(dá)到42.81萬(wàn)人(見(jiàn)圖1)。
通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)。首先，不同殘疾類別的殘疾兒童教育存在較大差異。智力、聽(tīng)力和視力三類殘疾兒童的義務(wù)教育狀況相對(duì)比較好，其中，智力殘疾學(xué)生占在校殘疾學(xué)生總?cè)藬?shù)的六成左右。但三類殘疾兒童中的重度、極重度和三類殘疾以外的其他殘疾類別的兒童，如孤獨(dú)癥、重度肢殘、腦癱、多重殘疾兒童等義務(wù)教育的入學(xué)問(wèn)題明顯。其次，近三年來(lái)，殘疾兒童少年在校人數(shù)有下降的趨勢(shì)，從2009年的42.82萬(wàn)人降到2010年42.56萬(wàn)人，再降到2011年的39.87萬(wàn)人。如果各級(jí)政府不采取有效的措施，殘疾兒童少年在校人數(shù)會(huì)有繼續(xù)下降的可能。第三，女童在校人數(shù)不僅增長(zhǎng)很慢，而且所占在校學(xué)生總數(shù)比例偏低。2001-2011年間，在校女童占比最高是2005年的35.53%，最低是2001年的33.77%，總體而言，歷年女生占?xì)埣矁和谛Ｉ藬?shù)三成多一點(diǎn)?！吨袊?guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年普通小學(xué)在校生人數(shù)為9940多萬(wàn)人，其中女生人數(shù)為4595多萬(wàn)人，女生占在校生人數(shù)的比例為46.23%，而2010年殘疾女生占在校殘疾學(xué)生人數(shù)的比例為34.60%。如果殘疾兒童中男女性別比較均衡，則說(shuō)明女生占?xì)埣矁和谛Ｉ藬?shù)的比例偏低。第四，城市地區(qū)殘疾兒童少年在校人數(shù)逐年增長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童在校人數(shù)有逐步減少的趨勢(shì)。此外，五年級(jí)以后，年級(jí)越高，殘疾兒童在校生人數(shù)則越少，而且有急劇下滑的趨勢(shì)。如何能夠采取有效措施減少殘疾學(xué)生的輟學(xué)率，特別是盡快提高殘疾女童的受教育機(jī)會(huì)則是非常重要的工作內(nèi)容。
2 特殊教育學(xué)校數(shù)量增加顯著，綜合性特殊教育學(xué)校增加顯著，縣鎮(zhèn)特殊教育學(xué)校招生規(guī)模偏小
自2001年以來(lái)，我國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2011年，我國(guó)共有特殊教育學(xué)校1767所，與2001年相比，10年間增加了236所，平均每年增加23.6所。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深入分析發(fā)現(xiàn)，各類別特殊教育學(xué)校增長(zhǎng)趨勢(shì)不同。2001年之前，傳統(tǒng)的盲校、聾校和培智學(xué)校增加比較快，同時(shí)，綜合性特殊教育學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2011年綜合性特殊教育學(xué)校占五成。國(guó)家近幾年新建的特殊教育學(xué)校都是以綜合性特殊教育學(xué)校為主，許多改建、擴(kuò)建的盲校、聾校和培智學(xué)校也轉(zhuǎn)為綜合類的特殊教育學(xué)校，因此，未來(lái)特殊教育學(xué)校的趨勢(shì)是由服務(wù)于單一類別的殘疾學(xué)生對(duì)象逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)于多類別的殘疾學(xué)生，以便于滿足各類殘疾學(xué)生的受教育需求，但也存在著一些問(wèn)題。
首先，從特殊教育學(xué)校增加的數(shù)量上看，地區(qū)之間存在較大差異。表現(xiàn)在東中西部之間、城市(城區(qū))和農(nóng)村(鄉(xiāng)村)之間的發(fā)展不均衡。從全國(guó)各省特殊教育學(xué)校分布來(lái)看，東部地區(qū)特殊教育學(xué)校相對(duì)較多，河北、山東和江蘇等特殊教育學(xué)校數(shù)量上發(fā)展較快，基本都超過(guò)百所特殊教育學(xué)校。中部地區(qū)特殊教育學(xué)校地區(qū)之間發(fā)展差異較大，有些省份比如河南特殊教育學(xué)校相對(duì)較多，而有些省份特殊教育學(xué)校則相對(duì)比較少。盡管國(guó)家實(shí)施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)以來(lái)，新建和改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校約1182所，顯著緩解了中西部地區(qū)特殊教育資源的匱乏，但仍然還有很長(zhǎng)的路要走。據(jù)了解，目前我國(guó)仍然還有200多個(gè)縣或地區(qū)沒(méi)有特殊教育學(xué)校，而絕大部分都分布在中西部地區(qū)。
其次，從特殊教育學(xué)校招收規(guī)模上看，在校殘疾學(xué)生的人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。從2001年到2011年期間，從數(shù)量上看，特殊教育學(xué)校總數(shù)和在校殘疾學(xué)生人數(shù)都在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度是有差異的。特殊教育學(xué)?？倲?shù)從1531所增加到1767所，而在校學(xué)生總數(shù)從11.02萬(wàn)人到17.35萬(wàn)人，平均每所特殊教育學(xué)生數(shù)僅從72人增加到了98人。特別是從2007年到2011年的五年問(wèn)，特殊教育學(xué)校凈增加了149所，但在校殘疾學(xué)生平均人數(shù)僅從91人增加到了98人，特殊教育學(xué)校在在校學(xué)生平均規(guī)模不足100人。教育部特殊教育專家組2010年對(duì)全國(guó)特殊教育學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，省市級(jí)的特殊教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于100人，而縣鎮(zhèn)特別是農(nóng)村的特殊教育學(xué)校則規(guī)模偏小，有的特殊教育學(xué)校就僅招收二、三十個(gè)殘疾學(xué)生。殘疾兒童少年教育本身就投入大，成本相對(duì)較高，如果再加上規(guī)模過(guò)小，即使各級(jí)政府大幅度提高殘疾學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也很難保障特殊教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，如何調(diào)動(dòng)特殊教育學(xué)校的積極性、適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模是需要各級(jí)政府認(rèn)真對(duì)待和加強(qiáng)研究的。
第三，從特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件上看，特殊教育學(xué)校之間差異較大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年各級(jí)政府都加大了特殊教育的投入，大多數(shù)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件都有了改善。但也加大了各地特殊教育學(xué)校之間的差異。根據(jù)教育部特殊教育專家組2010年對(duì)全國(guó)特殊教育學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)省級(jí)或市級(jí)特殊教育學(xué)校基本都是窗口學(xué)校，辦學(xué)條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣級(jí)特殊教育學(xué)校。有些省級(jí)或市級(jí)特殊教育學(xué)校的硬件條件已經(jīng)達(dá)到或甚至超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家特殊教育學(xué)校的硬件條件。但是相當(dāng)數(shù)量的縣鎮(zhèn)級(jí)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件則相對(duì)比較差，不僅教育教學(xué)環(huán)境和設(shè)施有待改善，殘疾學(xué)生的生活輔助設(shè)施如食堂、澡堂等條件簡(jiǎn)陋，而且在中部和西部地區(qū)，有些特殊教育學(xué)校甚至仍然存在著一定數(shù)量的危房面積。根據(jù)對(duì)2010年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，中西部省如甘肅、青海、云南、內(nèi)蒙古和湖北等省的一些特殊教育學(xué)校校舍建筑仍然存在著相當(dāng)數(shù)量的危房面積。盡快加大中央政府對(duì)特殊教育的財(cái)政支持力度，特別是提升縣鎮(zhèn)地區(qū)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)特殊教育學(xué)校之間的均衡化發(fā)展則是未來(lái)特殊教育發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù)。
3 普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)有逐漸緩慢下降的趨勢(shì)，附設(shè)特教班規(guī)模在萎縮
總體而言，我國(guó)義務(wù)教育階段殘疾兒童安置特點(diǎn)是普通學(xué)校安置為主體，特教學(xué)校安置為骨干。從2001年到2011年期間，在校殘疾兒童少年至少有一半以上是在普通學(xué)校就讀(見(jiàn)圖2)，2001年在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)占比最高，達(dá)到了近70%，隨后逐漸走低。盡管2007年殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀人數(shù)有了大幅增加，但隨后有了緩慢下降的趨勢(shì)。特別是2009年，2010年和2011年的三年間，在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生人數(shù)分別為26.45萬(wàn)人，25.57萬(wàn)人和22.18萬(wàn)人，有逐年下降的趨勢(shì)。
附設(shè)普通學(xué)校特教班的在校殘疾學(xué)生人數(shù)一直都不多，在十年間基本是每年大約有4-6千人，所占比例偏小。但從2007年到2011年近五年數(shù)據(jù)看，普通學(xué)校附設(shè)特教班的在校人數(shù)分別從0.50萬(wàn)人降至0.34萬(wàn)人，有萎縮的趨勢(shì)。
近幾年，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)的投入，地方政府舉全力實(shí)施對(duì)原有特殊教育學(xué)校的改建或擴(kuò)建，中央政府則加大了對(duì)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的財(cái)政支持。特殊教育學(xué)校在我們國(guó)家特殊教育發(fā)展中確實(shí)起著非常重要的作用，適當(dāng)加大投入，改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件非常必要，但不能因此忽視在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的廣大殘疾學(xué)生的教育需求。殘疾兒童在普通學(xué)校就讀看起來(lái)簡(jiǎn)單，但做好確實(shí)不容易。由于涉及到普通教育體系的方方面面，諸如普通學(xué)校教師編制、待遇、能力等問(wèn)題，而且也涉及到普通學(xué)校環(huán)境調(diào)整、工作量評(píng)估、普通兒童家長(zhǎng)態(tài)度等等，確實(shí)給教學(xué)、管理帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。另一方面，國(guó)家制訂在特殊教育政策時(shí)沒(méi)有把殘疾兒童在普通學(xué)校就讀(附設(shè)在普通學(xué)校的特教班和隨班就讀)放在與特殊教育學(xué)校這種教育形式同等重要的位置給予關(guān)注。通常談到發(fā)展特殊教育，較多關(guān)注的是要建特殊兒童幼兒園、特殊教育學(xué)校、特殊教育高等院校，很少能夠考慮到眾多在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生需求。因此，普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生很少能夠得到經(jīng)費(fèi)的支持，普通學(xué)校教師也很少能夠接受到特殊教育培訓(xùn)，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生也很難得到其所需要的特殊支持，甚至都很難得到所需的盲文版教材、大字版的教材等。長(zhǎng)此以往，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)必然要下降。如果國(guó)家特殊教育政策不調(diào)整，未來(lái)在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生數(shù)會(huì)進(jìn)一步減少，會(huì)使我國(guó)在校殘疾兒童學(xué)生數(shù)大幅度降低，從而會(huì)嚴(yán)重影響殘疾兒童義務(wù)教育的有效實(shí)施。
4 各級(jí)政府財(cái)政投入逐年增加，但總量仍然不足且地區(qū)差異加大，投入結(jié)構(gòu)不均衡
特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特殊教育的重視與支持。特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入由2001年的13.25億元增長(zhǎng)到2010年的65.44億元，凈增52.19億元。特殊教育學(xué)校國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)則體現(xiàn)政府對(duì)特殊教育支持力度，由2001年的9.66億元增長(zhǎng)到2010年的59.97億元，凈增50.31億元，增幅非常顯著。但殘疾兒童由于其特殊的教育需求，相對(duì)普通兒童來(lái)說(shuō)，班額小、教師需求量大、所需教學(xué)輔助設(shè)備花費(fèi)大，教育成本相對(duì)較高，因此特殊教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入與特殊教育事業(yè)發(fā)展需求相比仍然有較大差距。
首先，各級(jí)政府對(duì)特殊教育投入總量仍然不足?！吨袊?guó)特殊教育發(fā)展報(bào)告2012》研究表明，特殊教育學(xué)校的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)支出的比例為0.35%，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)特殊教育經(jīng)費(fèi)約占教育經(jīng)費(fèi)的4%-5%左右，相比之下，特殊教育經(jīng)費(fèi)投投入所占比例偏低。根據(jù)2010年國(guó)家教育部組織的特殊教育專家對(duì)特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表明，特殊教育學(xué)校由于學(xué)生人數(shù)少、又大多是寄宿制學(xué)校、成本相對(duì)較高，縣鎮(zhèn)級(jí)的特殊教育學(xué)校大多都很難配足配齊教師、開(kāi)足開(kāi)好教育部頒布的特殊教育學(xué)校課程綱要規(guī)定的課程，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，亟需各級(jí)政府出臺(tái)政策加大對(duì)這些特殊教育學(xué)校的支持。
其次，特殊教育財(cái)政投入地區(qū)差異大。從國(guó)家特殊教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2010年全國(guó)均值3.89萬(wàn)元，但各地財(cái)政投入不均衡，東西部相對(duì)較高，中部凹陷。生均教育經(jīng)費(fèi)全國(guó)最高的是西藏自治區(qū)，達(dá)到12.33萬(wàn)元，最低的是安徽省，僅為2.24萬(wàn)元。從各省設(shè)立的特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)看，東部地區(qū)的省級(jí)特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最高的達(dá)6，600萬(wàn)，而西部地區(qū)有些省根本沒(méi)有設(shè)立省級(jí)特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從生均公用教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，有些省份殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是同級(jí)普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍，也有些省份殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與同級(jí)普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本相同，地區(qū)差異很大。
第三，特殊教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不均衡。目前有近60%的殘疾學(xué)生就讀于普通學(xué)校，但特殊教育財(cái)政投入幾乎全部用于特殊教育學(xué)校的發(fā)展，普通學(xué)校殘疾學(xué)生得到的特殊教育經(jīng)費(fèi)支持較少。2006年對(duì)一片、二片、三片部分地區(qū)隨班就讀學(xué)校的調(diào)研結(jié)果表明，無(wú)論是哪一片地區(qū)的隨班就讀學(xué)校，隨班就讀工作經(jīng)費(fèi)都非常短缺，有高達(dá)16.05%隨班就讀學(xué)校從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)特殊教育撥款，有38.46%隨班就讀學(xué)校偶爾收到很少量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因此，隨班就讀學(xué)校亟需各級(jí)政府給予財(cái)政支持。
總之而言，特殊教育財(cái)政投入總量增加顯著，但特殊教育財(cái)政投入與特殊教育事業(yè)發(fā)展需求相比仍顯不足，各地區(qū)特殊教育財(cái)政投入存在較大差異。盡管中央政府對(duì)西部特殊教育大力支持，但西部特殊教育的發(fā)展仍然滯后，而且中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的“夾心”地區(qū)特殊教育財(cái)政投入增速比較緩慢，有些地區(qū)甚至落后于西部地區(qū)。因此，加大對(duì)西部地區(qū)特殊教育財(cái)政投入的同時(shí)，也要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中部落后地區(qū)特殊教育的支持力度。
5 特殊教育教師總量不斷增長(zhǎng)，但穩(wěn)定性不強(qiáng)。與需求相比仍然有較大差距
從總體上看，特殊教育教師隊(duì)伍不斷壯大。2011年，特殊教育學(xué)校的教職工人數(shù)已經(jīng)突破了5萬(wàn)人，為殘疾兒童受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了師資保障。隨著殘疾兒童少年在普通學(xué)校就讀人數(shù)的增加，在普通學(xué)校從事殘疾兒童教育教學(xué)的隨班就讀教師人數(shù)也在不斷增加。盡管如此，特殊教育教師的總體數(shù)量與特殊教育事業(yè)發(fā)展需要相比仍然嚴(yán)重不足。2011年對(duì)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)的調(diào)查結(jié)果表明，所調(diào)查的特殊教育學(xué)校中，雖然學(xué)年度新增教師1142人，但仍有75.6%的學(xué)校，教職工總量無(wú)法滿足日常教育教學(xué)需要，導(dǎo)致有些學(xué)校不能開(kāi)足國(guó)家頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案中的課程。此外，全國(guó)特殊教育學(xué)校共有1142名代課教師，大約占全體教職工總數(shù)的2.2%，說(shuō)明現(xiàn)有特殊教育學(xué)校體制內(nèi)的教職工總量不足。《中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)至少仍有12.65萬(wàn)名學(xué)齡殘疾兒童未入學(xué)，如果其中44%(2011年在校殘疾學(xué)生總數(shù)中有44%的學(xué)生是在特殊教育學(xué)校就讀)未來(lái)就讀于特殊教育學(xué)校，則特殊教育學(xué)校將新增約5.56萬(wàn)名殘疾學(xué)生，按2012年實(shí)施的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中“學(xué)校教職工人數(shù)按照盲校、聾校師生比1：3.5，培智學(xué)校師生比1：2”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，至少也需要新增1.58萬(wàn)個(gè)教師(按1：3.5師生比計(jì)算)，這些新增特殊教師如何解決需要及早做好準(zhǔn)備。此外，未入學(xué)的學(xué)齡殘疾兒童也將有一部分要去普通學(xué)校就讀，也會(huì)需要很大數(shù)量的隨班就讀班教師，這些普通教師的特殊教育知識(shí)技能的培訓(xùn)也需要及早規(guī)劃。
此外，特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍每年變動(dòng)相對(duì)較大。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)特殊教育學(xué)校新增教師占上年教師總數(shù)的10.05%，但調(diào)出或自然減員的教師人數(shù)比例則也達(dá)到了5.50%。因此，如何提高特殊教育教師職業(yè)的吸引力、穩(wěn)定特殊教育隊(duì)伍也將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
6 未入學(xué)學(xué)齡兒童四成多在西部，保障中西部殘疾兒童義務(wù)教育任務(wù)艱巨
近10年來(lái)，在全國(guó)普通中小學(xué)校、中小學(xué)生大幅減少的情況下，殘疾兒童少年在校生人數(shù)總體增長(zhǎng)。但殘疾兒童少年的義務(wù)教育普及率仍然相對(duì)不高，截止2011年，我國(guó)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例為72.1%，與我國(guó)普通小學(xué)99.27%、初中97%的入學(xué)率普相比，適齡殘疾兒童少年的義務(wù)教育入學(xué)率仍然較低?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年人數(shù)為12.65萬(wàn)人，其中82%集中在中部、西部地區(qū)。
在未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童中，入學(xué)原因存在較大的地區(qū)之間差異。大城市地區(qū)未入學(xué)原因多是由于殘疾兒童殘疾程度較重，像重度肢體殘疾、腦癱、孤獨(dú)癥、精神殘疾和多重殘疾等占一半還多。而農(nóng)村地區(qū)未入學(xué)原因則大多是由于家庭貧困、交通不便或沒(méi)有特殊教育學(xué)校等。
由此可見(jiàn)，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的任務(wù)還十分艱巨。大城市地區(qū)面對(duì)的是三類殘疾以外的其他類別殘疾兒童以及三類殘疾兒童中殘疾程度比較重的殘疾兒童的入學(xué)問(wèn)題，而農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)則應(yīng)該努力擴(kuò)大所有殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
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