有關(guān)英國教育制度的論文(2)
有關(guān)英國教育制度的論文
英國教育的論文篇二：《英國職業(yè)教育發(fā)展研究》
【摘 要】英國職業(yè)技術(shù)教育的幾經(jīng)沉浮，借鑒其中有益經(jīng)驗，可為我國職業(yè)教育發(fā)展提供積極幫助。
【關(guān)鍵詞】英國 職業(yè)教育 緣由
一 英國職業(yè)技術(shù)教育的演變
1.職業(yè)技術(shù)教育起步階段：17世紀(jì)末―19世紀(jì)后期
17世紀(jì)末至19世紀(jì)末是英國職業(yè)教育的起步階段，可分為兩個階段?？傮w上看發(fā)展比較落后，尤其是中職教育，與其國力和工業(yè)化水平很不相適應(yīng)。
第一，中等職業(yè)技術(shù)教育曲折萌芽：17世紀(jì)末――18世紀(jì)中期。近代英國職業(yè)技術(shù)教育孕育于17世紀(jì)末，主要由兩類職業(yè)教育技術(shù)機構(gòu)，一類脫胎于教會舉辦的慈善學(xué)校，如女子學(xué)校、公立日校和工讀學(xué)校。另一類是19世紀(jì)初出現(xiàn)了的技工講習(xí)所，它一般由知名人士和工人協(xié)會舉辦的，面向工人傳授簡單的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)原理和技能。
1862年，教育署頒布《修正法典》，把是否以基礎(chǔ)讀寫能力為教學(xué)核心作為上述第一類機構(gòu)獲得補助金的條件，其職業(yè)技術(shù)教育職能逐漸萎縮。作為英國真正意義的現(xiàn)代職業(yè)教育的開端，技工講習(xí)所開始發(fā)展還比較順利，至1850年達600多所，學(xué)員50萬，但遺憾的是，后來陸續(xù)被中產(chǎn)階級接管，逐漸背離職業(yè)教育宗旨。
第二，高等職業(yè)技術(shù)教育艱難起步：19世紀(jì)后期。19世紀(jì)中葉是大英帝國最輝煌的時代。英國最早完成第一次工業(yè)革命，成為當(dāng)時的 “世界工廠”，雄居世界霸主地位。然而，1860年以后連續(xù)多次世界博覽會上法、德等國的出色表現(xiàn)讓“日不落帝國”舉國震驚。英國實業(yè)界的一批有識之士開始反思英國工業(yè)產(chǎn)品遜色的原因。盡管有很多分歧，他們還是達成了以下共識：即英國要保持世界領(lǐng)先地位，就必須依賴技術(shù)與技能水平的提高。在拉塞爾、斯賓塞和塞繆爾森等有識之士的大聲疾呼下，英國政府開始重視職業(yè)教育。成立科學(xué)教育特別委員會(1868年)和皇家技術(shù)教育委員會(1869年)，提供政策咨詢。頒布《技術(shù)教育法》(1889年)，允許地方政府從物品稅中提取經(jīng)費支持技術(shù)教育。在地方城市當(dāng)局、同行協(xié)會和富商的大力支持下，英國高等職業(yè)教育開始起步，先后建立了近10所新興的城市大學(xué)和一大批多科技術(shù)學(xué)院，為英國地方工商業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批專門技術(shù)人才。
2.職業(yè)教育體系初創(chuàng)階段：20世紀(jì)初至二戰(zhàn)結(jié)束
19世紀(jì)末，英國先后被美、德趕超，兩次世界大戰(zhàn)中各國政治、軍事、經(jīng)濟、科技上激烈較量也強烈地刺激了英國朝野，英國政府被迫放棄對職業(yè)教育放任自流的態(tài)度，開始直接干預(yù)，加快職業(yè)教育立法，積極建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
第一，中等職業(yè)技術(shù)教育體系的形成：20世紀(jì)初。1902年、1904年和1905年，英國先后頒布了《巴爾福教育法》、《中等學(xué)校條例》和《技術(shù)學(xué)校條例》，初步奠定了職業(yè)技術(shù)教育在中等教育體系中的地位。《巴爾福教育法》要求政府成立地方教育當(dāng)局，負(fù)責(zé)管理初、中等教育和職業(yè)技術(shù)教育;允許用地方稅收資助職業(yè)教育，為職業(yè)教育納入公共財政資助奠定法律依據(jù)。《中等學(xué)校條例》首次允許教育委員會提供資金資助中等學(xué)校開設(shè)技術(shù)課程，為當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和貿(mào)易提供技術(shù)有效訓(xùn)練，標(biāo)志著普通中等學(xué)校開設(shè)技術(shù)課程首次獲得最高教育當(dāng)局認(rèn)可。1905年《技術(shù)學(xué)校條例》要求政府開設(shè)初級技術(shù)學(xué)校，為12-13歲離校兒童提供全日制職業(yè)技術(shù)課程。
但是，由于英國最高教育當(dāng)局對是否獨立設(shè)置技術(shù)學(xué)校進行職業(yè)技術(shù)教育認(rèn)識上存在分歧，政策上出現(xiàn)反復(fù)，技術(shù)學(xué)校發(fā)展十分緩慢，一度出現(xiàn)生存危機。直到1913年重新頒布《技術(shù)學(xué)校條例》，技術(shù)學(xué)校發(fā)展才重現(xiàn)轉(zhuǎn)機。但是，這仍未停止朝野對此問題的爭論。
第二，中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)機：二戰(zhàn)前后。1926年和1938年，英國教育咨詢委員會先后提交了《哈多報告》和《斯賓斯報告》，建議政府建立以文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)為主體的中等學(xué)校體系，將職業(yè)教育納入中等教育體系。此時，英國以升學(xué)為唯一目標(biāo)的文法中學(xué)一枝獨秀、唯我獨尊的確局面開始改變，中等教育應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)目標(biāo)逐步被社會認(rèn)可。
第三，高等職業(yè)技術(shù)教育平穩(wěn)發(fā)展：20世紀(jì)初至二戰(zhàn)結(jié)束。在此期間，英國高職教育也獲得一定發(fā)展，具體體現(xiàn)：一是一批技術(shù)學(xué)院合并、升格，成立理工科大學(xué)，進行高等技術(shù)教育;二是一些長期從事高等教育水平的技術(shù)教育的技術(shù)學(xué)院逐漸被政府和社會認(rèn)可，正式獲得高等教育機構(gòu)法律地位。三是積極推行國家資格證書制度，有力地促進了高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。
3.職業(yè)教育制度化階段：二戰(zhàn)后至今
第一，中等職業(yè)教育的短暫勃興：20世紀(jì)40年代末至50年代。1944年，英國頒布《巴特勒法》，從法律上正式認(rèn)可了斯賓斯報告提出的以文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)為主體的中等學(xué)校體系，標(biāo)志著技術(shù)中學(xué)正式納入公共教育體系;將中等教育擴大到全體青少年，確立了較為全面的面向所有年輕人的中等教育目標(biāo)，實現(xiàn)了“人人享有中等教育”的目標(biāo)。在該法案的推動下，英國中等職業(yè)教育規(guī)模在較短時間內(nèi)迅速擴大。截止1947年，有實科傾向的現(xiàn)代中學(xué)達到3000多所，技術(shù)中學(xué)發(fā)展到317所。
1959年，英國中央教育委員會發(fā)表《克勞瑟報告》，建議以兩條渠道擴大高中階段職業(yè)技術(shù)教育，一是技術(shù)中學(xué)增加第六學(xué)級;二是將學(xué)生離校時間延長至16歲，或?qū)?6-17歲的學(xué)生實施強制性的繼續(xù)教育。然后，該報告卻沒有引起政府的高度重視，政府仍然把職業(yè)教育發(fā)展的重點放在高等職業(yè)技術(shù)教育上。
第二，中等職業(yè)學(xué)校全面衰弱：20世紀(jì)60年代后。20世紀(jì)60年代，伴隨著教育民主化的潮流，作為中等學(xué)校三分法依據(jù)的“11歲考試”的合理性受到廣泛質(zhì)疑，英國開始師從美國，提出了“人人有受綜合教育的機會”的口號，推動了聲勢浩大的“綜合中學(xué)運動”，著手改組中等學(xué)校，廣泛建立兼顧升學(xué)和就業(yè)目標(biāo)的綜合中學(xué)以取代原來的“三軌制”，代之以在綜合中學(xué)中增加技術(shù)業(yè)課程來實施中等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中級技術(shù)人才。該運動給的直接結(jié)束是給英國學(xué)校中等職業(yè)教育帶來了毀滅性的打擊，以職業(yè)教育為主要目標(biāo)的現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)迅速衰弱。到70年代末，英國而現(xiàn)代中學(xué)的學(xué)生數(shù)不到7%，技術(shù)中學(xué)的學(xué)生數(shù)不到0.5%;相反，綜合中學(xué)增至3387所，學(xué)生數(shù)點中等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的82%。然而，在文化傳統(tǒng)等各種復(fù)雜因素的作用下，綜合中學(xué)中所設(shè)置的職業(yè)技術(shù)教育課程形同虛設(shè)，成了為升學(xué)服務(wù)的文法中學(xué)的翻版，綜合中學(xué)改革運動完全背離了改革的初衷。
第三，高等職業(yè)教育逐漸壯大：20世紀(jì)50-60年代。1956年，英國政府發(fā)布了《技術(shù)教育》白皮書，強調(diào)要重視高等和中等職業(yè)教育。該報告的重要成果是促成了技術(shù)學(xué)院結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了地方學(xué)院、區(qū)域?qū)W院、地區(qū)學(xué)院和高級技術(shù)學(xué)院四類高等職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，明確了各類技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)定位、服務(wù)面向、辦學(xué)形式和課程設(shè)置，建立了合理的技術(shù)學(xué)院結(jié)構(gòu)，改變了長期存在的辦學(xué)混亂的局面。但是，有關(guān)中等職業(yè)教育的建議并沒有引起重視。
60年代，在《羅賓斯報告》和教育科學(xué)大臣安東尼・克羅斯斯蘭的推動下，英國建立了高等技術(shù)教育與普通高等教育雙軌運行的高等教育體制。高職教育獲得較快發(fā)展，伯明翰技術(shù)學(xué)院等10余所技術(shù)學(xué)校升格為技術(shù)學(xué)院，使多科技術(shù)達到30多所;1965年，多數(shù)高等技術(shù)學(xué)院都獲得大學(xué)特許關(guān)，紛紛向技術(shù)大學(xué)過渡。
第四，學(xué)徒制完善與改造：20世紀(jì)60-90年代。由于中等職業(yè)教育的長期落后，英國中級技能型人才主要靠傳統(tǒng)上的學(xué)徒制培養(yǎng)，由雇主和學(xué)徒自愿簽訂培訓(xùn)合同，政府不太干預(yù)。為克服傳統(tǒng)學(xué)徒制的局限，1964年，英國頒布《工業(yè)訓(xùn)練法》，規(guī)定工業(yè)部門必須承擔(dān)起培訓(xùn)的法律義務(wù);強調(diào)所有就業(yè)者(不僅是高技術(shù)行業(yè))都必須接受訓(xùn)練;承認(rèn)工作準(zhǔn)備是一種教育活動，因而教育工作者必須承擔(dān)一部分組織管理工作;成立工業(yè)訓(xùn)練委員會，建立合理的培訓(xùn)成本分擔(dān)機制，確保所有受益企業(yè)分擔(dān)培訓(xùn)費用。該法案的頒布具有兩大意義，一是將工業(yè)訓(xùn)練的部分職責(zé)從雇主轉(zhuǎn)移到政府，進一步強調(diào)了政府的職業(yè)教育責(zé)任;二是要求教育部門和產(chǎn)業(yè)部門共同技術(shù)訓(xùn)練責(zé)任，使產(chǎn)學(xué)合作成為可能。90年代，英國在歐盟委員會會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，進一步完善制度，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，促進產(chǎn)教結(jié)合，取得了良好效果。
二 英國職業(yè)技術(shù)教育演變特點及其緣由
1.職業(yè)技術(shù)教育總體落后，高職教育發(fā)展平緩，中職教育舉步維艱
以歷史演變過程中可明顯看出，英國職業(yè)技術(shù)教育總體比較落后，與其綜合國力極不相稱。具體表現(xiàn)在：一是職業(yè)教育體系形成較晚。二是中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模小。三是中職教育爭議不斷，屢次危機。
職業(yè)技術(shù)教育的工業(yè)化的產(chǎn)物，與新技術(shù)革命直接相關(guān)。一般來說，中等職業(yè)教育與第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)達程度密切相關(guān)，高職教育往往與精密制造業(yè)、知識密集型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度密切相關(guān)。英國在第二次、第三次產(chǎn)業(yè)革命中逐漸衰弱，先后被美國、德國、前蘇聯(lián)、日本、法國等新興工業(yè)強國超越，在很大程度上與英國職業(yè)技術(shù)教育落后直接相關(guān)。英國第二產(chǎn)業(yè)的衰退在20世紀(jì)50年代后更為明顯。英國一直是世界貿(mào)易大國，第三產(chǎn)業(yè)長期比較發(fā)達，這是統(tǒng)治階級一直比較重視高職教育的原因之一。
2.政府重視不夠，職業(yè)教育政策滯后，措施不力
一是國家對職業(yè)教育的干預(yù)一直不得力。中央教育行政機構(gòu)―樞密院教育委員會長期不管職業(yè)教育。職業(yè)教育一直群龍無首，直至1853年，才成立科學(xué)與工藝署負(fù)責(zé)管理職業(yè)技術(shù)教育。二是議而不決，政策滯后。英國歷史上，職業(yè)教育不泛有識之士和真知卓見，但很多政策建議往往在議會漫長的程序中遺誤時機。比如，《哈多報告》和《斯賓斯報告》的政策建議，直到18年、8年后的《巴特勒法》才轉(zhuǎn)化成政府政策;1959年的《克勞瑟報告》則更加不幸，在議會的無休止討論中如泥牛入海。
職業(yè)教育之所以不被重視、職教政策之所以滯后，與英國社會結(jié)構(gòu)、政治制度和政治文化有不可分割的關(guān)系。(1)從社會結(jié)構(gòu)上看，英國統(tǒng)治階級由構(gòu)成：一是以土地貴族、金融貴族為代表的貴族階層，二是產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級。由于利益的不同，兩個階層持有不同的教育價值取向。伴隨兩大階層因產(chǎn)業(yè)革命的推進所造成的力量消漲，英國職業(yè)技術(shù)教育猶如大海中的小舟，在教育發(fā)展大潮中此起彼伏。總體上看，貴族階層力量始終比較強大，職業(yè)教育不夠重視。(2)從政治制度上看，英國是典型的君主立憲制和議會民主制國家。由君主、上院、下院、政黨及其復(fù)雜的議事規(guī)則和多元化的價值取向造成要達到任何一項政策的出臺都要經(jīng)過激烈爭議和漫長的程序，造成英國發(fā)展“總是被社會既得利益者所遏制，使英國上層建筑的變化一再顯露出滯后性”。(3)英國自由主義的政治傳統(tǒng)和保守主義的政治文化的影響。
3.重視學(xué)徒制在技術(shù)人才培養(yǎng)中的特殊價值
英國產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階段特別青睞用傳統(tǒng)學(xué)徒制來培養(yǎng)技術(shù)人才。這主要原因有三：一是英國有至中世紀(jì)以來一直保存良好的學(xué)街制傳統(tǒng);二是英國學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育長期不發(fā)達;三是學(xué)徒制契合了技能型人才成長的特殊規(guī)律而具有不可替代的特殊價值。從知識論上說，技能型人才的知識基礎(chǔ)是程序性知識。而程序性知識必須在工廠中以現(xiàn)場操作的形式，在“做”中學(xué)習(xí)。
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