中西方文化背景不同，其教育思想也有很大差異。中西教育各自存在著優(yōu)勢,只有將中西教育的優(yōu)勢結合起來,才能提升學生的綜合素質。下面是學習啦小編給大家推薦的中西教育探析論文，希望大家喜歡!

　　中西教育探析論文篇一

　　《中西民辦教育比較研究的啟示》

　　[摘要] 近十余年來,教育結構發(fā)生了顯著變化,各類民辦學校得到迅猛發(fā)展。民辦學校之興起,推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展,但同時也在許多領域引發(fā)了許多問題,我們可從國外私立學校之發(fā)展軌跡中獲得某些啟發(fā)。國外私立學校已經形成了一整套機制完備、內容齊全的系統,因而借鑒國外私立教育的模式,對促進我國民辦學校的健康發(fā)展不無裨益。

　　[關鍵詞] 民辦教育 比較研究 啟示

　　一、歷史淵源的比較

　　從教育史的角度來看,西方國家私立教育有著其悠久的歷史淵源。早在古希臘時期,雅典的私立教育就有很大的發(fā)展。據教育史記載,當時雅典統治階層的兒童從7歲起便可進入初級學校:文法學校和弦琴學校。這些學校都是私人開辦的,收取學費。在古希臘時代,一些著名的學者都各自創(chuàng)立學校,招收門徒,以傳播自己的思想。在古羅馬時期,初級學校和實行中等教育的文法學校都是私立性質的學校。由此可見,在西方社會里,私立學校有其堅實的歷史基礎。

　　歐洲中世紀時期,是私立中等學校和私立大學大發(fā)展的時期。中世紀時期,教會所辦的學校占了私立學校的絕大多數,主要是為教會傳播宗教思想服務的。在中世紀后期,隨著西歐城市的興起和行會的產生,世俗社會對世俗教育的需求日益強烈,行會學校和城市學校便應運而生。這些學校大多數是私立性質的,提供實際生活中所需的一些知識技能教育。西方封建社會在教育上最為突出的成就是中世紀大學的產生。中世紀大學是當時社會政治、經濟和文化發(fā)展的產物,它的出現在一定程度上孕育了爾后出現的文藝復興運動和宗教改革運動,預示著資本主義黎明時期的即將到來。值得一提的是,這些大學都是私立性質的,具有獨立于教會和封建政權的性質。后來一些國家的政府不僅對這類大學予以承認,還在一定程度上加以保護,使之發(fā)展壯大。這些大學為近代大學的發(fā)展奠定了基礎。

　　隨著國家政府職能的不斷增強與完善,近代西方各國完整的教育體系在確立過程中,公立學校系統日益發(fā)展壯大,但私立學校系統依然發(fā)揮著巨大作用。特別是在一些發(fā)達國家,隨著社會越來越趨向多元化,個體需求越來越得到社會的承認與尊重,非政府的私立學校,作為滿足社會一部分人的文化和精神偏好的機構,表現出很強的生命力。在近代西方社會中,除了宗教界人士所辦的私立學校外,其中有相當一部分是由一些教育界人士創(chuàng)辦的帶有實驗性質的私立學校。隨著社會的發(fā)展,私立學校已成為整個教育體系中不可或缺的組成部分。

　　中國是歷史悠久的文明古國,私立教育源遠流長。遠在2400年前的春秋時期,孔子等就開始興辦私學。戰(zhàn)國時期,形成了以儒、墨、道、法為代表的私學“百家爭鳴”的局面。自此以后,私立學校在傳承中華文明方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,中國的民辦教育也進入了新的發(fā)展時期。

　　1982年11月26日,彭真委員長在第五屆全國人民代表大會第五次會議上所做的《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中提出“兩條腿”辦教育的方針。

　　1985年5月,中共中央發(fā)布《關于教育體制改革的決定》指出“地方要鼓勵和指導國家企業(yè)、社會團體和個人辦學”。這個時期出現的民辦教育多是非學歷的文化補習性質的培訓機構。

　　1992年以后,隨著鄧小平同志視察南方講話的發(fā)表,中國加速了改革開放的進程。同年召開了中國共產黨第十四次全國代表大會,大會報告指出“鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學和民間辦學,改變國家包辦教育的做法”,1993年2月中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“改變政府包攬辦學的格局,逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”,“國家對社會團體和公民個人依法辦學,采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針”。民辦教育推進到中高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓領域。

　　1997年,國務院頒布《社會力量辦學條例》。這是新中國第一個規(guī)范民辦教育的行政法規(guī),標志著中國民辦教育進入了依法管理、依法行政、依法辦學的新階段。1997年中國共產黨第十五次全國代表大會提出了“科教興國”戰(zhàn)略,政府加大了教育改革與發(fā)展的力度。1999年夏,召開了全國教育工作會議,會議提出要大力發(fā)展民辦教育。會議決定,在我國第十個五年計劃期間,要基本形成以政府辦學為主體,公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的教育格局。

　　從歷史淵源比較而言,中西方的私立教育都是國家整個教育體系的重要組成部分,西方的私立教育宗教色彩濃厚,在傳播宗教思想,維護宗教體系方面扮演著重要角色,在很大程度上促進了文學藝術的發(fā)展。中國的民辦教育是中國傳統文化傳承的載體,在思想意識形態(tài)上維系了整個民族的統一與完整;新中國成立后,民辦教育作為獨立的實體,對國家的教育與經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,彌補了國家教育經費投入的不足,增加了教育的廣度與深度,尤其在職業(yè)教育方面,成效卓著,影響深遠。

　　二、法律保障的比較

　　西方國家其私立教育有著悠久的歷史,在近代西方國家建立公立教育系統的過程中,由于平等、自由、民主等觀念的影響,政府并不消除私立學校的存在,這樣私立學校便與公立學校平等地存在于西方社會中。更為重要的是,各國都承認父母是其兒童所受教育的主要設計者,因而有為其子女選擇所受教育的基本權利和自由。

　　西方國家私立學校雖然與宗教關系密切,但現代西方國家的私立學校的存在卻有著堅實的法律基礎。國家談論很多的教育自由問題,很重要的一項內容就是承認私立學校的存在及其在國民教育體系中的地位。北歐的一些國家在教育自由問題上的舉措更為激進,如丹麥憲法規(guī)定:父母和兒童的監(jiān)護人有權為子女和被監(jiān)護人選擇公立學校系統之外的教育形式――獨立學?；?a href='http://www.yishupeixun.net/jiao/jiating/' target='_blank'>家庭教育。實行地方分權制的美國則由各州規(guī)定本州公民享受教育自由的程度,但1925年由聯邦最高法院判定的一項案例是父母具有為子女選擇入公立學校還是私立學校的權利。荷蘭也早在1848年就以憲法形式規(guī)定:公民個人和團體有權開辦學校而不用事先獲得當局批準;現行憲法又規(guī)定:公民享有教育自由,這種自由包括自由開辦學校,自由確定學校的理論基礎和信仰。希臘憲法允許在公立學校之外,設立私立初中等學校。西班牙憲法規(guī)定個人和法人團體有權根據憲法規(guī)定的原則開辦教育機構。意大利憲法規(guī)定只要不需政府撥款,公眾團體或個人有權開辦學校和其他教育設施。

　　中國傳統教育向來是官學和私學并存,近代私立教育在清末一度是被官辦學校所壟斷的,后因立憲形勢緊迫才開通禁令。清末,由官治走向自治,在時人看來,“所有議員自治職員審判官吏,非有法政之素養(yǎng)不足以趨赴事機,需才既眾,自宜廣加培成以資任使,若專恃官立學堂為途未免稍狹”,需要另辟辦學渠道、擴大辦學規(guī)模,進而培養(yǎng)大批具有專門知識的人才,進入立法、司法、執(zhí)法和行政部門。也就是在這一背景之下,1910年學部奏議復浙江巡撫折,準予設立私立學堂。

　　其后取法日本法學教育模式,與官辦學堂整齊劃一。在1910年的《學部奏改定法政學堂章程折》中,雖明言“參考各國學制,擬具改訂法政學堂章程三十一條”,但無論是其課程體系設置,還是其課程所反映的教學內容大多都蹈襲日本,這一局面及至民初也沒有大的改變。為整肅私立教育,不僅在此前頒布的《學部奏議復浙撫奏變通部章準予私立學堂專習法致折》中規(guī)定,“各科課程、學生入學程度均按照官立法政學堂本科章程辦理”,而且在《學部奏改定法政學堂章程折》中又申令,此后京外新開的私立學堂,均按照此改定章程辦理。

　　及至民國,教育部在1912年公布的《專門學校令》中,又首次提出“專門學校以教授高等學術、養(yǎng)成專門人才”的教育宗旨,規(guī)定“專門學校學生入學之資格,須在中學校畢業(yè)或經試驗有同等學力者”,將私立專門學校完全定位為高等學校層次。與此同時,在同年教育部頒布的《法政專門學校規(guī)程》,此時,私立教育立法雖處于模仿引進階段,但較之以前明顯趨于成熟。

　　任何一個國家的教育法律制度,都不可能游離于這個國家的社會政治制度。近代中國私立教育法律的發(fā)展史不僅反映了近代中國法律命運的變遷史,而且也折射出了近代中國政治制度的演變?！靶抡敝?在清廷統治者看來,“蓋科學皆有實藝,政法易涉空談,崇實戒虛,最為防患正俗要領”,因而私立學堂“概不準講習政治法律?？?以防空談妄論之流弊”。一直至1910年,才因立憲政治對人才的急需而有限開禁。很顯然,私立教育在近代中國的發(fā)展,不單單是教育事業(yè)自身發(fā)展的結果,政治因素的影響也至為明顯。清政府在教育發(fā)展之初就已把興辦教育與政治穩(wěn)定聯系在一起,且服從于政治發(fā)展的需要,對教育本身的價值和特點重視不夠,忽視了其發(fā)展的獨立性。這就導致近代中國私立教育從一開始就染上了政治至上的病毒,并一直隱藏于其肌體中起著不同程度的破壞性作用,嚴重制約了私立教育的健康發(fā)展,使得近代中國私立教育在產生的階段就是個先天不足的畸型兒。

　　時代落差造成的近代中國私立教育現代化變革,其形式上的模仿并不等于已認識到了西方近代私立教育的真正內涵。由于近代中國私立教育的現代化發(fā)展并非是傳統社會的自我演進,而是在西方法文化與中國傳統法文化的沖撞交融中整合而成的,從已經凝固的文化心理、情感和觀念出發(fā),中國傳統文化必然對西方文化產生某種抗阻。在私立教育中,往往是封建思想的束縛依然故我,培養(yǎng)的只是“本領要新,思想要舊”的“新人才”。立法不過是極力模仿西方教育法律制度而已。這就使得在磨難中產生的近代中國私立教育陷入既豐富多樣又膚淺粗糙的困境,最終難以形成一個適合中國國情的嚴密的私立教育法律體系。

　　新中國成立后,民辦教育逐步發(fā)展,但中國的民辦教育,真正具有法律保障是以1997年國務院頒布的《社會力量辦學條例》和2002年底頒布的《民辦教育促進法》。民辦教育立法的完善,使中國民辦教育進入了蓬勃的大發(fā)展時期。由此可見立法對于教育何其重要,尤其是民辦教育。

　　三、經費來源的比較

　　西方國家私立學校的辦學經費主要靠學校自籌,一般有以下幾種情況:

　　1.學費收入

　　是私立學校最主要、最穩(wěn)定的來源。例如,在美國,私立中小學學費收入占學校經費的80%~90%,而且不同層次和規(guī)模的私立高等學校,其學費收入占學校經費的比例也不同。在日本,依靠學費辦學是私立高校賴以生存和發(fā)展的一個重要因素,也是日本國、公、私立高校之間一個重大區(qū)別。私立高校以學雜費為主要收入來源(占70%以上)。國公立高校則以政府經費預算為主,其所占比例超過80%,而學雜費只占收入的10%左右。所以,如果僅從經濟上去分析,那么便能得出這樣的結論,即日本私立高校主要是依靠廣大學生發(fā)展起來的,與學生家庭有密切關系,這也可以說是利用社會力量辦學的一個重要方面。當然各國私立學校學費收繳的數額有一個限度和適度,必須考慮到私立學校與學生雙方的利益,既要使校方在人才培養(yǎng)的費用上保持收支平衡并略有節(jié)余,同時也要為學生及其家庭所接收。正是這樣,西方社會的私立學校受到了社會的歡迎。

　　2.社會捐助

　　主要有私人捐助、學校畢業(yè)生給予學校的捐助以及慈善民間團體和教會的資助。在各種私立學校中,私立中小學得到的社會捐助額較多。在美國,社會捐助成為私立大學的重要來源。美國聯邦和個各州有較完善的稅收制度,隨著財產的增多,稅率有較大幅度的提高,而捐贈給非營利性學校的財產和款項可以免稅,這對個人財產及資金的投向起了較好的引導作用。在美國,社會對私立學校的捐助主要以基金會的形式來進行。毫無疑問這對改善私立高校的辦學條件有積極意義。但另一方面也會限制私立高校的發(fā)展,使學校為了得到某種捐贈犧牲自己的利益,投其所好。如根據捐贈人的意愿調整專業(yè)、出讓資料設備等,沖擊學校的正常教學、科研及發(fā)展規(guī)劃和秩序,降低私立高等教育的“公共性質”。

　　3.科研經費

　　有這種經費來源的亦僅限于私立高等學校,它們可以從各國政府和企業(yè)得到一定數量的科研項目經費。私立大學在政府或大企業(yè)的科研招標中,可得到相應的科研經費。公私立學校都可參加這種競爭,但能爭取到科研經費的主要限于有科研實力的私立高等學校。

　　4.校產經營收入

　　一些歷史較長、基礎較好的私立學校還有一定數量的校產經營收入,包括房地產、書店、場地、設備出租等,其收入用于學校發(fā)展或納入學?；鸬牟糠挚上硎苊舛惔?否則需照章納稅。一般私立中小學這種經營較少,較多的為私立大學。

　　5.政府補貼

　　西方國家為鼓勵私立學校教育的發(fā)展,對私立學校大都給予一定補貼。在澳大利亞私立學校的總經費中,大約有13%來自國家補貼。美國公立中小學約有90%左右的經費來自政府撥款,而私立學校只能得到10%的政府補助。在英國,郡辦學校的經費來自公共費用,其中80%以上由地方當局劃款,其余的由中央政府根據各地的需要進行安排。獨立學校(私立學校的一種)不能直接得到政府資助,地方當局根據學生家庭收入情況以及這些學生進入這類學校的人數補助一定的經費。

　　四、解決辦法

　　中國的民辦教育,總體而言,教育經費籌措渠道單一,個人及家庭交納的學費幾乎是學校辦學經費的唯一來源,辦學成本不斷攀升,收支難以平衡。經費短缺問題已經成為目前我國民辦學校發(fā)展過程中的一個最大的障礙。要改變局面,解決問題,借鑒西方私立教育很有必要。

　　1.立法至關重要

　　從美國私立教育發(fā)展來看,政府在與私立教育的關系上扮演了一個很恰當的角色,從制度上保證了私立教育的利益。在法律地位上,政府保障了公立、私立學校間無差異,都擁有同樣的法律地位;在公共資源享用上,聯邦政府不插手各州教育的事務,給予學校很大的自主權和平等的資源分配,彼此間的權限、職責范圍界定得非常清楚。政府在教育市場中起到了一個很好的調節(jié)作用,私立教育機構也因為有了辦學自主權和政府的制度保障而獲得了辦學所需的財力、物力支持,與公立學校按照法律、制度的規(guī)范在競爭中發(fā)展。我國的民辦教育如果也能如此,經費短缺便可以得到有效緩解。

　　2.加強服務創(chuàng)收

　　當前我國民辦學校服務收入在經費中占有的比例還很小,民辦學校要合理高效利用自身資源,加強創(chuàng)收能力,通過從事輔助設備的經營業(yè)務,如學生宿舍、供膳設施、其他校內商店、旅館、醫(yī)院、房地產、設備出租等獲得辦學的一部分收入。還可以利用學校的資源,如教師、試驗室、試驗設備等,加強民辦學校科研力度,積極參加經濟和社會生活,支持企業(yè)技術改造,擴展科技創(chuàng)新,根據市場的需要有針對性地進行科研,推動科研成果的轉化,拓寬辦學經費來源渠道,增強資金總量的供給。

　　3.加強校企合作

　　加強與企業(yè)的緊密聯系,爭取企業(yè)積極投入資金,參與將科技成果轉化為生產力。民辦高校在教學的同時可開展與企業(yè)的合作,與企業(yè)一起興建科學園區(qū),共同研制開發(fā)新產品;與私人企業(yè)簽訂科研合同,促進科研成果運用于生產實際;與企業(yè)建立聯合公司,直接將新技術轉化為產品獲取利潤;為企業(yè)提供咨詢根據企業(yè)對工作人員的需求,通過開辦短期培訓、遠程教育培訓、專業(yè)技術提高培訓等方式利用學?，F有資源,獲取經費收入。吸引企業(yè)和企業(yè)教育集團投資辦學,私營企業(yè)乃至較大規(guī)模私營企業(yè)集團的出現。

　　五、發(fā)展趨勢的比較

　　西方國家雖然都有私立學校,但各國私立學校的數量和在整個國民教育體系中的地位卻很不相同?，F舉三例加以說明。

　　德國私立學校較少,全國私立學校的數量和在私立學校就讀的學生都不到總數的10%,其中初等教育中的私立學校數量最少,約占同級學?？倲档?%左右;完全中學數量最多,約占總數的12%。在這兩類學校中就讀的學生數分別占同級學生總數的1.5%和13.4%。近幾年,特別是兩德合并之后,東部地區(qū)私立學校數量增多,但目前沒有跡象表明私立學校比例會有較大變化。德國私立學校數量少,在校學生更少,這與政府對私立學?？刂戚^嚴關系密切。

　　荷蘭由于一貫奉行對私立學校的開放政策,因此民辦私立學校發(fā)展一直比較穩(wěn)定。在私立初、中等學校就讀的學生數一直保持在70%左右。

　　英國具有悠久的私立教育史,英國共有2342所獨立學校,容納了就學總人數的7.5%。近年來,由于經濟衰退,保守黨政府日益陷入危機,社會對政府教育政策的批評也越發(fā)強烈。工黨主張取消獨立學校,國家課程體系已經在一定程度上對獨立學校產生了影響。

　　從西方一些發(fā)達國家情況看,私立學校的作用問題一直是一個值得探討的課題。在多數國家,私立學校仍然占有一定比例的事實表明:私立教育在整個教育系統中仍具有十分重要的地位,它根植于社會這個肥沃的土壤之中,定會得到健康的成長。當然在其發(fā)展的過程中,總會遇到這樣或那樣的困境,各國政府在制定對私立學校政策時都必須考慮到這些問題,并致力于采取措施使之達到某種平衡以促進私立學校的發(fā)展。

　　中國民辦教育經過30余年的發(fā)展,民辦學校人數在不斷增加,辦學層次在逐步提高,整體結構在不斷優(yōu)化,綜合實力在明顯增強。在《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒布之后,如果僅從量的角度看,民辦學校的整體存量似乎在下降,辦民辦高等教育的積極性有所減弱,并且出現了部分民辦高校倒閉或被兼并的現象,以至于有人認為我國民辦高等教育進入了重新洗牌的階段,但中等職業(yè)教育和中小學教育依然勢頭強勁。

　　我國民教育發(fā)展到今天,走的是一條特殊的道路,既不同于我國歷史上的私學之路,也不同于西方國家的私立教育之路?；仡櫸覈褶k教育發(fā)展的30年歷程,我們可以作一個基本判斷,即我國民辦教育的基本特征或本質特征是投資辦學,而不是捐資辦學。我國民辦教育的大發(fā)展與投資辦學這一特征相關,我國民辦教育遇到的困境也與這一特征緊密相關。認識和把握我國民辦教育發(fā)展的特殊性,是了解目前民辦教育發(fā)展趨勢的關鍵。

　　從中外私立教育發(fā)展的歷史上來看,私立教育都是源于捐資辦學。而我國改革開放后最先起步的民辦教育,幾乎都是在一無資金、二無校舍、三無教師隊伍的背景下起步。這種“白手起家”的辦學模式,經過滾動發(fā)展逐步壯大起來,其成功經驗之一就是通過規(guī)模擴張完成“原始資本積累”。凡是較早進行或完成規(guī)模擴張的民辦學校,幾乎無一例外地走上了成功之路。與之相反,那些沒完成規(guī)模擴張的學校,幾乎都喪失了發(fā)展的機遇。從上個世紀90年代中后期開始,出現了民營資本進入民辦教育的一個高潮時期,民辦教育成為一個新的“投資領域”。

　　投資辦學是我國民辦教育的基本特征,也可以說是我國民辦教育的本質特征。但是,投資辦學與捐資辦學的差異,將導致不同的民辦教育制度安排和法律制度框架?？梢哉f,我國今天民辦教育發(fā)展遇到的各種困境,幾乎都與對投資辦學的特殊性認識不足有關。例如,在捐資辦學的背景下,幾乎不存在對民辦學校產權的訴求,捐資辦學的特點之一就是放棄產權、放棄回報,更不論盈利。在中外私立教育史上,學校產權,尤其是作為個人所有的學校產權,是一個從來沒有的概念。而今天,我國民辦教育的舉辦者對產權及回報乃至盈利的關注,其實就是對投資辦學的一種訴求。

　　既然是投資辦學,就有非理性投資,就有“投機辦學”,也就蘊含了投資風險。相當一部分民辦學校的倒閉或被兼并,其中原因既有缺乏辦學經驗,導致辦學資金鏈斷裂,也有看不到投資辦學的盈利空間而主動退出。上述現象的產生,實際上是對投資辦學的風險認識不足,是對我國民辦教育發(fā)展的特殊性認識不足,是對我國民辦教育必須盡快通過規(guī)模擴張完成“原始資本積累”的認識不足,是對只能通過規(guī)模擴張才能達到投資目的的認識不足。在這個意義上說,那些非理性投資和投機辦學在市場競爭中被淘汰則是十分自然的和正常的。

　　在中國,民辦教育并沒有營利與非營利之分,在人們的思維方式中,對投資辦學既缺乏理論上的認識,更缺乏法律上的準備。因此可以說,改革開放以來,我們一直在用歷史上形成的捐資辦學的傳統來看待今天的投資辦學,是在用捐資辦學的法律框架來進行投資辦學的民辦教育制度安排。我國的民辦教育在《民辦教育促進法》出臺之后,之所以沒有得到更大更快的發(fā)展,其根本原因也就在于《民辦教育促進法》是在用捐資辦學的模式來對投資辦學的實踐進行制度安排。

　　我國民辦教育走上投資辦學的道路,是特定時期的一種選擇,是辦學者不得不做出的一種選擇。既是一種無奈的選擇,也可以說是一種必然的選擇。投資辦學在我國及國外民辦教育領域的相繼出現,表明教育的屬性在悄悄發(fā)生變化,這種變化的動因是多方面的,帶來的直接變化就是部分民辦學校開始以產業(yè)的方式運作,把教育看成是一種投資和一種產業(yè)。建立在投資辦學基礎上的民辦教育,實際上已經自覺不自覺地走上了教育產業(yè)之路。我國民辦教育投資辦學的本質特征,在相當長的時間內并不會改變,甚至可能越走越快。對此,無論是教育管理部門還是作為一個投資辦學者,都要對這一本質特征有一個清醒的認識:教育管理部門要制定適合于投資辦學的法律政策,辦學者要對投資風險有所防范,否則投資就可能遭遇風險。

　　因此,我們作一點中西方民辦教育的比較研究,或許會給中國民辦教育的發(fā)展帶來些許微薄的啟示,些許微薄的貢獻。但如此,亦以明此文之意義。

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