社區(qū)教育概述論文(2)
社區(qū)教育概述論文
社區(qū)教育概述論文篇二
《社區(qū)教育共同體建設(shè)路徑研究》
[摘 要] 社區(qū)教育作為面向社會(huì)大眾的、無圍墻的教育，滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認(rèn)知程度不夠、參與缺乏主動(dòng)性、教育資源匱乏等諸多問題。各級政府應(yīng)從建立社區(qū)教育共同體入手，加快建立社區(qū)教育組織，創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)教育共同體投融資體制。同時(shí)，還應(yīng)建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機(jī)制、利益平衡機(jī)制和完善政府、社會(huì)組織參與社區(qū)管理的機(jī)制。
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)教育;共同體;建設(shè)路徑研究
黨的再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?？梢姌?gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢，同時(shí)這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
社區(qū)教育作為面向社會(huì)大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國教育部已先后批準(zhǔn)多個(gè)國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋了全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，并取得了良好成績。同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個(gè)體辦學(xué)能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認(rèn)識度、認(rèn)同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區(qū)教育機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問題。社區(qū)教育共同體的概念應(yīng)運(yùn)而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機(jī)制來為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。
一、社區(qū)教育共同體建設(shè)的作用分析
社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責(zé)任就是要為縮小社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)共同富裕做出貢獻(xiàn)。社區(qū)學(xué)習(xí)不僅是學(xué)習(xí)者的個(gè)人需求，也是提高國民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認(rèn)知程度不夠，參與缺乏主動(dòng)性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其主要作用體現(xiàn)在：
1.提高全民素質(zhì)的要求
“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎(chǔ)性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國范圍內(nèi)展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機(jī)構(gòu)、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設(shè)中來。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對參與社區(qū)教育沒有主動(dòng)性，沒有教育基礎(chǔ)的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學(xué)習(xí)成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識水平。
2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求
社區(qū)教育肩負(fù)著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實(shí)短板，同時(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)個(gè)體辦學(xué)能力較弱，群眾參與度、認(rèn)識度、認(rèn)同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問題。“社區(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個(gè)成員要素聯(lián)系在一起，樹立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個(gè)更高的層次。
3.構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要
社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動(dòng)和過程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實(shí)現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建就是為了促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動(dòng)社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進(jìn)程加快，社區(qū)居民隊(duì)伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺孤獨(dú)，失去學(xué)習(xí)的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區(qū)的建設(shè)就面臨著困難。“社區(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進(jìn)行合作、交流，促進(jìn)了鄰里之間的關(guān)系，也加強(qiáng)了居民對社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動(dòng)，“社區(qū)教育共同體”正是以個(gè)人的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，運(yùn)用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進(jìn)社區(qū)和諧化發(fā)展。
二、社區(qū)教育共同體的結(jié)構(gòu)模型
1.組織框架
這種以成人學(xué)校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校及其他各類學(xué)校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個(gè)體，圍繞共同目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個(gè)方面的資源優(yōu)勢打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、教育項(xiàng)目結(jié)對等方面入手，構(gòu)建起混合型、綜合性的合作、互動(dòng)、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動(dòng)為主，單位企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會(huì)化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強(qiáng)、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。
2.理論及內(nèi)涵
根據(jù)合作教學(xué)理論和資源共享理論，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。合作教學(xué)是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實(shí)效的教學(xué)理論與方略。在教學(xué)實(shí)踐中，有效的組織合作學(xué)習(xí)直接決定著合作學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效益。關(guān)于它的概念，美國約翰霍普金斯大學(xué)的斯萊溫教授認(rèn)為：“合作學(xué)習(xí)是指使學(xué)生在小組中從事學(xué)習(xí)活動(dòng)，并依據(jù)他們整個(gè)小組的成績獲取獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可的課堂教學(xué)技術(shù)”。合作學(xué)習(xí)內(nèi)涵主要有。其是以小組活動(dòng)為主體所進(jìn)行的一種課堂教學(xué)活動(dòng)形式;是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動(dòng);是一種以共同目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動(dòng)。把合作教學(xué)理論用于社區(qū)教育共同體的構(gòu)建中，把社區(qū)共同體中的各個(gè)成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學(xué)習(xí)的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個(gè)成員必須聯(lián)合在一起為了這個(gè)共同愿景加強(qiáng)合作。
“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，早期的研究認(rèn)為：勞動(dòng)力可以共享，可以形成共同的勞動(dòng)力市場，而勞動(dòng)力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者。在共享的勞動(dòng)力市場中，勞動(dòng)者有更多的機(jī)會(huì)去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動(dòng)力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復(fù)的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。;另一方面，教育資源的利用率也將大大提升。“資源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實(shí)現(xiàn)資源配置的社會(huì)整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構(gòu)建社區(qū)教育共同體時(shí)都積極提供本身有效的教育資源，同時(shí)根據(jù)自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享的實(shí)施路徑，共分五步實(shí)行，從而形成社區(qū)教育共同體。
三、社區(qū)教育共同體的建設(shè)路徑分析
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨(dú)斗”邁向“抱團(tuán)發(fā)展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。最終努力實(shí)現(xiàn)教育的本職價(jià)值，即促進(jìn)人自身的發(fā)展，促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
1.建立社區(qū)教育共同委員會(huì)
為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權(quán)限，設(shè)立社區(qū)教育共同委員會(huì)。該委員會(huì)的成員應(yīng)該由幾個(gè)方面的人員組成，一是政府官員，加強(qiáng)社區(qū)教育共同委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);二是社區(qū)居委會(huì)干部，可以代表社區(qū)居民的意愿;三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會(huì)組織部門的意愿，也可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量的積極性，有利于資金的籌措;四是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的代表，可以有效發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)共同體建設(shè)中的作用，也可以充分利用學(xué)校的優(yōu)勢資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會(huì)成員的權(quán)責(zé)關(guān)系，社區(qū)教育應(yīng)該形成“政府宏觀引導(dǎo)，教育機(jī)構(gòu)主管，社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設(shè)的掌舵者，要憑借其行政權(quán)力在動(dòng)員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢，包括健全社區(qū)建設(shè)和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源;用民主、法制、引導(dǎo)的方式方法來指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和其他社區(qū)組織;為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持;協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開展社區(qū)共建活動(dòng);建立社會(huì)治安綜合治理機(jī)制;推進(jìn)社區(qū)管理體制改革等。
2.通過項(xiàng)目結(jié)對，構(gòu)建各種類型的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體
通過項(xiàng)目結(jié)對開展合作，是能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時(shí)也能把社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來，共同參與到項(xiàng)目合作中來。社區(qū)教育共同委員會(huì)通過對所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫，對教育資源進(jìn)行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會(huì)成員應(yīng)該積極向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會(huì)組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過確定一個(gè)項(xiàng)目來達(dá)成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會(huì)牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議為社區(qū)居民服務(wù)，通過整合南京醫(yī)科大學(xué)、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費(fèi)開展健康教育講座，提供免費(fèi)體檢。與體育中心達(dá)成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺
由社區(qū)教育委員會(huì)和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強(qiáng)社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學(xué)院是為社區(qū)居民或社會(huì)弱勢人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機(jī)構(gòu)。是以傳播先進(jìn)文化、打造和諧社區(qū)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會(huì)協(xié)辦，居民、社區(qū)、學(xué)院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實(shí)踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實(shí)體。學(xué)院以對社區(qū)成員實(shí)施教育服務(wù)為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓(xùn)、教育理論研究、教育咨詢服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)等多項(xiàng)功能。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)辦是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源開放共享的一種實(shí)踐形式，且這種實(shí)踐方法是被無數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學(xué)院應(yīng)以“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)社區(qū)”為辦學(xué)原則，大力開展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會(huì)文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡(luò)交流溝通平臺，通過開通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的平臺和在線學(xué)習(xí)，為社區(qū)成員提供一個(gè)開放交流的繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)帶來的快捷和豐富，也達(dá)到了宣傳教育的作用。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設(shè)提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機(jī)構(gòu)等。要想構(gòu)建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊(duì)伍。如法制學(xué)習(xí)共同體、健身學(xué)習(xí)共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對師資力量的不足，社區(qū)教育委員會(huì)可以通過招募一大批志愿者來從事社區(qū)教育共同體的構(gòu)建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節(jié)約了一部分的資金。
5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。社區(qū)教育的順利進(jìn)行需要一定的資金經(jīng)費(fèi)作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目結(jié)對時(shí)必須有充足的資金才能保證合作的正常進(jìn)行，才能鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。在社區(qū)教育共同體建設(shè)中政府要加大投入資金的力度，充實(shí)社區(qū)教育的資金。對社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)等提供的教育資源服務(wù)，政府要對其進(jìn)行評估，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)教育資源的最大化利用。
四、社區(qū)教育共同體建設(shè)的對策建議
為了保證社區(qū)教育共同體的順利構(gòu)建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個(gè)層面提出對策建議。
1.充分發(fā)揮地方政府的作用
構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，通過區(qū)域內(nèi)各活動(dòng)單元的互動(dòng)，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區(qū)居民的教育合力，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成一套相對穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、個(gè)人等教育資源提供者達(dá)成共建教育共同體的共識，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動(dòng)個(gè)人、單位和社區(qū)資源的全面共享。
2.完善政府、社會(huì)組織參與社區(qū)管理的機(jī)制
在社區(qū)教育共同體建設(shè)過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實(shí)效，適時(shí)地制定長效政策，完善資源共享反饋機(jī)制。社會(huì)組織在社區(qū)教育共同體建設(shè)中要承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)贊助、參與評估、資源服務(wù)等工作，推動(dòng)社區(qū)教育資源的有效共享。
3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機(jī)制
社區(qū)共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動(dòng)的，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。此時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到多方互動(dòng)合作對社區(qū)教育的積極影響，應(yīng)積極承擔(dān)起架設(shè)多方互動(dòng)的橋梁。政府部門應(yīng)聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運(yùn)行決策，創(chuàng)新機(jī)制，建立利益平衡機(jī)制。在不損害雙方利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方的共贏。在人力、財(cái)力、物力上加以均衡處理，必要時(shí)由政府作為第三方提供幫助，做到互動(dòng)合作時(shí)真正實(shí)現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。
4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機(jī)制
社區(qū)共同體成員單位要想實(shí)現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認(rèn)識到開放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會(huì)優(yōu)勢資源引入校園促進(jìn)高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機(jī)制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。
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