關(guān)于我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究論文
20世紀70年代以來，全球教育領(lǐng)域逐漸形成了兩大研究中心：一是教育政策研究;二是教師教育研究。在一定意義上，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距，而教師質(zhì)量的提高過程，歸根結(jié)底是教師教育管理制度的完善過程。在我國教師教育處于歷史轉(zhuǎn)型的過程中，教師教育管理也正面臨著來自教師教育內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)，新的教師教育行政管理體制的建立勢在必行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的：關(guān)于我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究全文如下：
摘要：我國成立以來，基礎(chǔ)教育管理體制改革經(jīng)歷了六次改革，每次改革形成了自己特有的特點，但是隨著社會的發(fā)展，它仍然產(chǎn)生了許多問題，為此根據(jù)問題提出了我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的解決措施：一是改變管理觀念，相應(yīng)放權(quán)實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主化;二是使辦學(xué)主體和投資渠道多元化;三是明確中央和地方的管理職責，弄清各級教育部門之間的關(guān)系。
一、我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的概術(shù)
教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教育事業(yè)進行組織管理的各項制度的總和，教育管理體制是整個教育體制得以構(gòu)成和運行的保障，它對學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向，速度，規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運行機制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。
中華人民共和國成立以來，我國的課程管理權(quán)力幾經(jīng)變革，經(jīng)歷了高度中央集權(quán)、擴大地方權(quán)限、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理、權(quán)力下移與地方負責等幾個階段?；A(chǔ)教育管理體制也經(jīng)歷了六次變革，由于它是在計劃經(jīng)濟體制和中央集權(quán)的政治體制下形成，所以主要有高度集中、自我封閉、垂直領(lǐng)導(dǎo)等特點。雖然說在時代背景下它具有一定積極意義，但是在十一屆三中全會以后，原有的教育管理體制的不足之處就逐漸暴露出來，從而不適應(yīng)新的社會環(huán)境，這樣對教育管理體制的缺點改革就勢在必行。
1999年中央政府頒布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，正式提出“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，實行國家課程、地方課程、學(xué)校課程”的課程改革目標。我國各個地方主要采用的是“地方負責、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端2001年6月，教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革方案(試行)》，明確提出“為保障和促進課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理”。進而，我國基礎(chǔ)教育階段實行三級課程的制度和模式就以法律的形式得到了正式而明確的規(guī)定。因此，我國基礎(chǔ)教育課程管理框架分為三個部分：國家課程、地方課程和校本課程。
現(xiàn)在我國各個地方主要采用的是“地方負責、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端。現(xiàn)在我國教育管理體制的基本形式是屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理制度，是一種以中央集權(quán)為基本，中央和地方管理適當結(jié)合的制度。隸屬關(guān)系表現(xiàn)為：中央教育行政管理機構(gòu)與地方教育行政管理機構(gòu)之間存在上下級關(guān)系，同時各級教育行政管理機構(gòu)隸屬同級政府，體現(xiàn)了一種從屬制。這樣就把前面的基礎(chǔ)教育管理的體制優(yōu)點結(jié)合了起來，抵消了不足之處。這種基礎(chǔ)教育管理體制的特點為：一是關(guān)注基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和教育公平。二是對政府在教育管理體制中的作用進行了調(diào)整，提出了“省級統(tǒng)籌，以縣為主”。三是經(jīng)費的保障機制進一步完善。四是依法實施義務(wù)教育，樹立責任意識。
二、 存在的主要問題
1. 學(xué)校管理缺乏自主管理權(quán)
我國在開初由于國家集權(quán)，實施的主要是垂直領(lǐng)導(dǎo)。對于學(xué)校來說，學(xué)校的事物幾乎就全部都由政府決策，學(xué)校只是執(zhí)行政府命令，是政府的附屬物。后來雖然說經(jīng)歷了中央“放權(quán)”，對學(xué)校而言是建立一個政府的宏觀管理，有利于去擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，但是政府和學(xué)校關(guān)系沒有改變，仍然是直接的行政管理，從本質(zhì)上看，僅僅是單純的管理權(quán)限的變化，不過是換了一個管理機構(gòu)而已。因此，學(xué)校擁有極其少的自主管理權(quán)，讓學(xué)校的本質(zhì)去為統(tǒng)治階級服務(wù)，而不是從學(xué)生本身的身心健康出發(fā)，使學(xué)校成為了一個冷冰冰的為國家輸送所需人才的機器制造廠。
2. 學(xué)校的辦學(xué)主體和投資渠道比較單一
當前，我國的學(xué)校辦學(xué)主體比較單一，基本上都是國家和政府，社會和個人的參與度很小。由于現(xiàn)在社會的快速發(fā)展，單一的國家和政府辦學(xué)很難調(diào)動辦學(xué)的積極性，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也就面臨嚴峻的考驗。辦學(xué)主體和投資渠道的多元化是必然的趨勢，多元化的辦學(xué)主體和投資渠道可以調(diào)動全社會參與教育的積極性，讓學(xué)校教育擴大影響和減少國家的財政危機。
3. 各個教育行政組織機構(gòu)間的管理混亂、職責不清
科學(xué)合理分配各個教育行政組織機構(gòu)間的職責是搞好基礎(chǔ)教育體制改革的關(guān)鍵。在教育行政機構(gòu)與學(xué)校的關(guān)系上，從我國建立起，教育的行政組織機構(gòu)大多數(shù)都是直接干預(yù)學(xué)校的教學(xué)過程、學(xué)校管理過程的情況十分嚴重。導(dǎo)致教育行政組織機構(gòu)工作和任務(wù)繁冗復(fù)雜，該負有的職責落不到位導(dǎo)，這是沒有理清職責而導(dǎo)致的問題。
三、 我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的解決措施
1. 改變管理觀念，相應(yīng)放權(quán)實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主化
為了提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，就必須對基礎(chǔ)教育管理觀念進行改變。觀念上的改變首先是要根據(jù)現(xiàn)實社會的需求，因為教育是一種培養(yǎng)人的活動，既源于社會需求也受社會制約，教育帶有各個時代社會的特點和要求，體現(xiàn)著一定的社會性質(zhì)。其次，要創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)教育的新目標，讓教學(xué)走在發(fā)展的前面。對于政府就需要對學(xué)校放相應(yīng)的權(quán)力，由以前的直接管理和微觀管理轉(zhuǎn)為間接管理和宏觀管理，除此之外，應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)控和市場機制的作用，鼓勵和激勵學(xué)校進行制度創(chuàng)新的積極性和主動性，使基礎(chǔ)教育面向社會，擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。
2. 使辦學(xué)主體和投資渠道多元化
要進一步拓展學(xué)校的投資渠道，實現(xiàn)投資和融資的改變，這是基礎(chǔ)教育管理體制改革的必然要求，也是促進學(xué)校教育發(fā)展的重要條件。國家應(yīng)該積極鼓勵地方學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，促進學(xué)校吸引社會上的企業(yè)和個人來投資。學(xué)校也應(yīng)積極主動到社會上拉攏有利于學(xué)校發(fā)展的資金來源，形成多元化局面。
3. 明確中央和地方的管理職責，弄清各級教育部門之間的關(guān)系
從三級課程的例子來說，他們都是國家基礎(chǔ)教育課程體系的組成部分，各自都承擔著不可替代的相應(yīng)責任。國家課程是國家教育行政部門規(guī)定的統(tǒng)一課程，它體現(xiàn)國家意志，是專門為未來公民接受基礎(chǔ)教育之后所要達到的共同素質(zhì)而開發(fā)的，國家有相應(yīng)的職責。雖然設(shè)計國家課程的主體是國家教育行政部門，但是國家要落到實處，地方政府特別是學(xué)校也有相應(yīng)的職責，同樣地方課程和校本課程也一樣。所以不同部門有各自的承擔責任，各自的側(cè)重點也不同。
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