安全教育與管理論文
隨著現(xiàn)代教育的飛速發(fā)展,高校學(xué)生人數(shù)日益增加,而大學(xué)生普遍存在安全知識缺乏、安全意識淡薄等現(xiàn)象,這給高校的安全問題帶來了種種新的挑戰(zhàn),通過歸因分析,強化高校安全教育與管理工作應(yīng)加強對大學(xué)生進(jìn)行多方面內(nèi)容的安全文化教育,強化安全教育和管理人各項制度。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：安全教育與管理論文范文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
安全教育與管理論文全文如下：
【論文提要】未成年人權(quán)益的保護(hù)是全社會的系統(tǒng)工程，它牽涉到國家的政策法律、家庭的監(jiān)護(hù)、學(xué)校的教育、社會大眾的關(guān)愛等等，然而最根本的保護(hù)還是法律制度上的保護(hù)，因為在法治社會當(dāng)中，包括未成年人在內(nèi)的每一個公民的權(quán)利都是由法律予以規(guī)定并保障其實現(xiàn)。
【關(guān) 鍵 詞】未成年人權(quán)益 訴訟權(quán)利 司法保護(hù) 犯罪記錄隱形化
青少年是祖國的未來和民族的希望，少年強則國強，少年興則民族興。《憲法》規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。全國人大表決通過并正在實施的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》也要求：“堅持兒童優(yōu)先原則，實施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”。自2007年6月1日開始實施的、修訂后的《未成年人保護(hù)法》更是明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。胡錦濤指出和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要建設(shè)成這樣的社會，就必須對未成年人權(quán)益進(jìn)行充分的保障，因為未成年人不僅是社會未來的中流砥柱，也是這個社會現(xiàn)實的主力軍。[1]
一、保護(hù)未成年人權(quán)益的法律淵源
隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著全社會對保護(hù)未成年人權(quán)益重視的不斷加強，一系列有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也逐步發(fā)展建立起來。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律淵源主要包括以下幾個方面：
1、關(guān)于未成年人法律地位和主要權(quán)益的規(guī)定，如《民法通則》中的相關(guān)規(guī)定。
2、關(guān)于國家對未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》和《婚姻法》都將保護(hù)未成年人作為一項重要立法原則。
3、關(guān)于對未成年人學(xué)校教育和保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》的有關(guān)規(guī)定和《義務(wù)教育法》。
4、關(guān)于在勞動就業(yè)方面保護(hù)未成年人的法律規(guī)定，如《勞動法》的相關(guān)規(guī)定、《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等。
5、關(guān)于對未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定，如《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。
6、關(guān)于對未成年人權(quán)益的社會保護(hù)的法律規(guī)定，如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等。
7、關(guān)于未成年人權(quán)益的司法保護(hù)的法律規(guī)定，如《刑法》、《刑訴法》的相關(guān)規(guī)定，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》等。
二、我國未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)狀及不足
未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過社會認(rèn)可的途徑來解決問題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過激的方式進(jìn)行報復(fù)，給家庭和社會帶來更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國的嚴(yán)重問題。專家們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)造成的。陜西省某縣一名15歲的少年因與同學(xué)發(fā)生矛盾時教師處理不公、偏袒對方導(dǎo)致該少年產(chǎn)生報復(fù)心理，放火燒毀了教師的宿舍。
中國目前還沒有此類因合法權(quán)益未得到有效保護(hù)引發(fā)未成年人違法犯罪的統(tǒng)計數(shù)字，但是這類情況的多次出現(xiàn)已經(jīng)引起了學(xué)者們的關(guān)注，社會各界應(yīng)該盡最大努力在日常生活中能夠切實保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從而在根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。我國在1991年就頒布實施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國對違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷，然而，我國立法及司法中保障未成年人訴訟權(quán)利的規(guī)定與做法仍存在以下四個方面的不足：
(一)缺失刑事司法保障的法律系統(tǒng)。我國有關(guān)未成年人權(quán)利保障的法律規(guī)定比較零星、散亂，辦理未成年人刑事案件的相關(guān)規(guī)定主要散見于《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》的有關(guān)章節(jié)和兩高的司法解釋之中，還未能形成獨立、科學(xué)的刑事司法保障的法律系統(tǒng)。這表現(xiàn)在兩個方面：
1、專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國雖有大量法律確實涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問題，但真正以未成年人為保護(hù)對象的法律只有兩部——《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個別條款涉及。因此，雖然我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[2]
2、現(xiàn)有的少數(shù)專門法和大量分散法律規(guī)定不僅內(nèi)容不充分，重復(fù)多，且各部分不協(xié)調(diào)、不銜接。雖然《民法通則》規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的……人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”(第18條第3款)，但是，且不說對于有些不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母來說，剝奪監(jiān)護(hù)根本就不具有威懾力，甚至是他們求之不得的推卸責(zé)任的機會;由于沒有確立國家監(jiān)護(hù)制度，對兒童福利的規(guī)定不足，那些剝奪監(jiān)護(hù)的未成年人實際上仍然很難獲得有效救濟(jì)。
(二)欠缺必要的法律保障原則和制度。如我國尚未建立前科消滅制度。犯罪記錄作為重要的檔案資料，會伴隨未成年犯罪人的一生，也必將影響其今后的生活。另外，對未成年人的審理不公開，但宣判卻要公開，也影響其將來的成長和發(fā)展。
(三)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定缺乏操作性和執(zhí)行力度
1、責(zé)任主體概括。責(zé)任主體是法律責(zé)任的承擔(dān)者，是追究法律責(zé)任的前提，沒有責(zé)任主體的規(guī)定，勢必造成操作上的困難。我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律恰恰存在這一問題?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第 26 條規(guī)定對保護(hù)兒童的安全和健康至關(guān)重要，但是它無主體規(guī)定，沒有明確誰是責(zé)任主體，使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實效。
2、執(zhí)法部門不明確。違法行為發(fā)生后由什么機構(gòu)或部門采取什么措施追究責(zé)任，是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定實現(xiàn)的切實保證。這一規(guī)定的欠缺，是我國未成年人權(quán)益保護(hù)法律現(xiàn)實中無法操作的重要原因之一。
(四)未成年人的訴訟權(quán)利保障存在缺陷。如訊問或?qū)徖頃r法定代理人在場的權(quán)利。刑訴法規(guī)定，在訊問和審判未成年人時，可以通知其法定代理人到場，這里的“可以”屬選擇性的規(guī)定，與《北京規(guī)則》規(guī)定的少年“在訴訟的各個階段”有要求父母或監(jiān)護(hù)人在場的權(quán)利存有差距。
三、完善我國未成年人司法保護(hù)的建議
(一)加強行政立法——優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境，規(guī)范政府部門職責(zé)
《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，營業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所管理條例》規(guī)定，對于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、網(wǎng)吧無照經(jīng)營和超時營業(yè)等加以禁止;但是，為什么還有那么多不適宜未成年人出入的娛樂場所、那么多網(wǎng)吧對未成年人敞開門戶?為什么仍有那么多毒害未成年人的書報、音像制品充斥未成年人市場?對這些問題進(jìn)行思考，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實生活中對于未成年人保護(hù)的很多問題都與政府履行職責(zé)相關(guān)，政府行使權(quán)力不到位是導(dǎo)致社會生活中出現(xiàn)復(fù)雜的未成年人法律問題的重要原因之一。
目前，世界多數(shù)國家都對未成年人刑事案件從實體到程序作出了特別規(guī)定。而且已基本趨于專門化。但我國卻沒有這方面的專門立法，因此要加強這方面的立法，以減少其在保護(hù)未成年人權(quán)益中的隨意性和不確定性，加強行政執(zhí)法的力度，填補其在未成年人權(quán)益保護(hù)中的缺失和空白，使對未成年人權(quán)益的保護(hù)真正落實。此外還要嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法權(quán)利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影響，財產(chǎn)受到損失，人生權(quán)利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾結(jié)、脅迫、教唆走上犯罪道路，為了保護(hù)未成年人合法權(quán)益，司法部門在辦理針對侵害未成年的案件，一要突出打擊重點，重點打擊對象是：殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣婦女兒童，針對侵害未成年人的犯罪分子，打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪分子，打擊勾結(jié)、脅迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，為未成年人營造一個良好的社會環(huán)境。二要加大打擊力度，在貫徹快審、快捕、快訴嚴(yán)打方針的同時，對一些犯罪分子不供、翻供以及偵查不到位，造成供證之間矛盾，要深入進(jìn)行補查、復(fù)查證據(jù)工作。絕不讓犯罪分子逃脫法律懲治，通過打擊犯罪保護(hù)未成年人心身健康，使未成年人在良好社會環(huán)境中學(xué)習(xí)生活。
(二)建立未成年人犯罪記錄隱形化制度。實踐證明，未成年人的犯罪事實如果為公眾所知，必然會降低公眾對其的肯定性評價，對其以后的成長和發(fā)展帶來負(fù)面影響，并延緩他們復(fù)歸社會的進(jìn)程。因此，應(yīng)對其犯罪記錄進(jìn)行隱形化，主要體現(xiàn)在，對未成年犯的審理和宣判都不公開;建立前科消滅制度，取消人事檔案中的犯罪記錄制度，以利于其健康成長。
(三)構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的、可操作性強的制度和措施。要進(jìn)一步落實對未成年人非關(guān)押化措施，在判決前、判決后都要避免監(jiān)禁。據(jù)資料反映，在德國只有4%的少年犯被判處監(jiān)禁刑。日本則僅為1%，而我國只有20%的少年犯沒有被判處監(jiān)禁刑。因此，要做到?jīng)]有逮捕必要，堅決不捕，對可捕可不捕，堅決不捕。即使是可能判處有期徒刑，如果是在校學(xué)生，只要采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會危害性，根據(jù)未成年人犯罪案件處理有關(guān)規(guī)定，也盡量不捕，以使有一個較好的改造環(huán)境，從而使未成年犯罪人在相對自由緩和的氛圍下恢復(fù)自信、改變自己，盡快回歸主流社會。
為保障未成年人權(quán)益，應(yīng)逐步構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的適當(dāng)成年人在場、暫緩起訴、刑事和解、社區(qū)矯正等制度。在各國立法上均對未成年人法定代理人到場制度有明確的規(guī)定。而且還相應(yīng)規(guī)定了在法定代理人無法到場時采取的替代性措施。如英國的適當(dāng)成年人介入制度。即警察在訊問未成年犯罪嫌疑人時，必須有適當(dāng)成年人(如監(jiān)護(hù)人或者專設(shè)的適當(dāng)成年人)到場。其作用是為未成年人提供幫助，協(xié)助其與警察溝通，同時監(jiān)督警察在訊問過程中是否有不當(dāng)?shù)男袨?。不僅要切實保證未成年犯罪人享有法律已經(jīng)賦予他們的權(quán)利，另一方面要擴大法律尚未賦予的，但按照正當(dāng)程序的理念應(yīng)該賦予的權(quán)利。
對于法院系統(tǒng)，則應(yīng)該嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責(zé)任。具體說來要做好以下工作：一要查明案件事實要素，把好案件事實審查關(guān)，防止出現(xiàn)認(rèn)定事實上的錯誤，二要查明證據(jù)來源合法性、真實性，把好證據(jù)審查關(guān)。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪邊緣年齡審查關(guān)，防止因不滿法定年齡而被追究刑事責(zé)任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好對團(tuán)伙犯罪案件中未成年人犯罪的審查關(guān)，對未成年人在作案時屬從犯，情節(jié)顯著輕微，可以作出不追究刑事責(zé)任的決定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的從輕減輕，免除外罰的事實，把好從輕審查關(guān)，達(dá)到對未成年犯罪從輕減輕，免除外罰的目的。
(四)發(fā)揮司法職能作用，拓展宣傳教育功能，積極參與社會治安綜合治理。
作為一名審判員，我感覺可以從以下兩個方面著手：
首先是以審判工作為主，宣傳法制，預(yù)防犯罪。
1、深入學(xué)校和社區(qū)講法制課。
2、采取以學(xué)校為主，法院參與的方式，開展以“提高學(xué)生法制觀念，做四有新人”為主題的共建活動。
3、發(fā)現(xiàn)一些單位有違法行為或在管理上有漏洞，及時提出司法建議，促其改進(jìn)工作。
其次是加強少年犯罪問題研究與交流，促進(jìn)少年刑事審判工作的開展。比如在辦理案件時，檢察官在審查案件的同時，還著力與失足未成年人家庭保持密切聯(lián)系，與家長對孩子走入歧途的原因進(jìn)行分析，對如何引導(dǎo)未成年人健康成長進(jìn)行交流。
(五)完善法律援助制度。參考聯(lián)合國及各國有關(guān)未成年人法律援助的規(guī)定及司法實踐，對未成年人的法律援助應(yīng)從偵查階段開始，并貫穿于整個訴訟階段;應(yīng)建立一支專門的律師隊伍，為未成年人提供法律援助;同時為法律援助提供專門基金或?qū)ｍ棑芸?。以保障對未成年犯罪人的法律援助得以實現(xiàn)。
結(jié)語：
司法機關(guān)保護(hù)是社會保護(hù)一部分，沒有司法保護(hù)不能實現(xiàn)對未成年人整體保護(hù)，沒有社會保護(hù)、司法保護(hù)就能不具有普遍性和經(jīng)常性，兩者密切結(jié)合才能實現(xiàn)全方位、多層次的立體保護(hù)，才能形成教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，實現(xiàn)對未成年人真正有效的保護(hù)。
論文摘要：
[1] 范文舟著：《試論憲法與程序》，載《法學(xué)雜志》2006年第4期
[2] 王雪梅著：《兒童權(quán)利保護(hù)的“最大利益原則”研究(下)》，載《環(huán)球法律評論》2003年。(范孔萍)
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