城鄉(xiāng)教育公平論文
城鄉(xiāng)教育公平 是指城鄉(xiāng)公民各自得到應(yīng)得的教育資源,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)教育不公平的實(shí)質(zhì)就是城鄉(xiāng)公民各自沒(méi)有得到應(yīng)得的教育資源,而不僅僅是城鄉(xiāng)所得教育資源的巨大差距。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的城鄉(xiāng)教育公平論文，供大家參考。
城鄉(xiāng)教育公平論文范文一：淺談教育公平
【摘要】
教育公平的內(nèi)涵《辭?！穼?duì)“公平”是這樣定義的:“作為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我國(guó)在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國(guó)教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】
教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平
所謂教育公平，是指國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。既然是公平，當(dāng)然是站在同一高度，但我們憑空談公平，好像又有點(diǎn)太不公平，任何事都不是絕對(duì)的。分析任何一件事都要從實(shí)際情況，一定的周?chē)h(huán)境考慮。那下面我們先來(lái)分析一下有關(guān)教育公平的現(xiàn)狀。
一、從當(dāng)今社會(huì)上的不同階段來(lái)談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：
1、學(xué)前教育階段
起點(diǎn)公平，指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該在同一起跑線上，即競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則必須是公平的，學(xué)前教育領(lǐng)域存在的許多嚴(yán)重的公平問(wèn)題，這些不公平是使學(xué)前兒童個(gè)體之間的身心發(fā)展部平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國(guó)民教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)濟(jì)效益在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配已“權(quán)力”和“金錢(qián) ”衡量尺度，即已幼兒家長(zhǎng)擁有的社會(huì)資源、職業(yè)以及經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣的教育機(jī)會(huì)與資源的享用卻要要不同的代價(jià)來(lái)?yè)Q取，這對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)是很不公平的。按家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、檔次各異的幼兒園、也使幼兒幼小的心靈過(guò)早的感觸到了社會(huì)的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。
2、義務(wù)教育階段
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)城市教育與農(nóng)村教育的不公平
農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機(jī)會(huì)少，享受的教育資源也非常有限，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不公平的。
(2)教育資源配置的不公平
主要是東西部資源分配不均。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來(lái)源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其不公平的。
(3)重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡
由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多，家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費(fèi)就是再昂貴，也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿，不得不爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。
(4)女童與男童在受教育時(shí)的期望不同
女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。女性教育問(wèn)題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒(méi)有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國(guó)傳統(tǒng)的文化思想意識(shí)而導(dǎo)致的對(duì)女童的不公平，這主要是針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書(shū)的編寫(xiě)者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專(zhuān)家編寫(xiě)。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對(duì)于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來(lái)說(shuō)是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的。
3、高中教育階段
高中教育主要就是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的資源配置問(wèn)題：對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不好不能進(jìn)重點(diǎn)只能進(jìn)普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對(duì)于進(jìn)了重點(diǎn)的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高中實(shí)行的是分?jǐn)?shù)檔次與學(xué)費(fèi)檔次匹配。而且即使進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)班、普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到如此待遇。
4、高考教育階段
高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過(guò)程，是調(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實(shí)質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會(huì)各層上下流動(dòng)的通道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準(zhǔn)心。計(jì)劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價(jià)值基點(diǎn)是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價(jià)值取向，沒(méi)有充分考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況和文化教育等因素的差異，沒(méi)有拉開(kāi)檔次，區(qū)別對(duì)待，便形成了較大的不公平性。比如說(shuō)陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機(jī)會(huì)還是教育過(guò)程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分?jǐn)?shù)線是統(tǒng)一的，這樣對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。其次，在入學(xué)機(jī)會(huì)的分配上，國(guó)家不是依各省實(shí)際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機(jī)會(huì)多、入學(xué)率高。
5、研究生教育階段
一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國(guó)家建設(shè)基金多，國(guó)家課題多，論文好發(fā)表，出國(guó)機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國(guó)了，對(duì)個(gè)人對(duì)國(guó)家都是有益的。而相對(duì)落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。
另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對(duì)于女研究生社會(huì)是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個(gè)貶義詞了，一提起女博士人們會(huì)說(shuō)“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會(huì)做家務(wù)等等。和女強(qiáng)人一樣被視為社會(huì)上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會(huì)因女研究生畢業(yè)工作后會(huì)馬上考慮婚育問(wèn)題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開(kāi)始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評(píng)職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個(gè)方面貫穿教育始終，而教育公平的三個(gè)層次同樣貫穿教育始終。
二、分析教育不公平對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響
1、對(duì)小康社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會(huì)。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。
2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會(huì)發(fā)展差別，使后地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展與改造進(jìn)展緩慢。如今，我國(guó)東西部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會(huì)發(fā)展差距越來(lái)越大，其中主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會(huì)發(fā)展力的不同，教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，造成社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會(huì)矛盾，有些矛盾呈激化趨勢(shì)。
3、影響和諧社會(huì)建設(shè)。有無(wú)自由暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，安全全面的社會(huì)保障機(jī)制，靈敏有效的社會(huì)控制機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)放的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制是衡量社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育不公直接影響上述五項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
4、教育不公還會(huì)引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對(duì)黨和各級(jí)政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立;一些特權(quán)部門(mén)和個(gè)人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對(duì)腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后，無(wú)所事事，引發(fā)社會(huì)不安定因素等等。
三、研究制定解決教育不公平問(wèn)題的策略
1.政府方面
對(duì)于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要加大在財(cái)政方面對(duì)整個(gè)教育的投入力度，而且要加大對(duì)弱勢(shì)區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限;而對(duì)于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對(duì)教育的責(zé)任，時(shí)刻堅(jiān)持三大原則，才能確保我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2.學(xué)校方面
首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級(jí)學(xué)校的簡(jiǎn)單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對(duì)教舍進(jìn)行改建，以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個(gè)學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍。校長(zhǎng)和教師之間，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時(shí)，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)的吸收流動(dòng)兒童，建立起一整套完整的流動(dòng)兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。
3.學(xué)生方面
學(xué)生作為教學(xué)過(guò)程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個(gè)教學(xué)主體上。對(duì)于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對(duì)待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體差異，難免會(huì)出現(xiàn)小部分弱勢(shì)學(xué)生。對(duì)待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問(wèn)題。由于每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門(mén)可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。所以針對(duì)這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性。
四、總結(jié)
時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教育公平必將是我國(guó)教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會(huì)教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠(chéng)然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的實(shí)踐觀，成為我國(guó)教育政策制定時(shí)的重要原則，成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
【1】王雪梅、張玉霞等《法與教育公平》，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社2008年
【2】唐瓊《論教育公平與和諧社會(huì)》，吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年
【3】《今日財(cái)富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期
【4】常秀娟《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》，基礎(chǔ)教育研究、2006年
教育公平
【5】曲翠平 《我國(guó)教育問(wèn)題研究》 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012 (1).
【6】李啟迪 《教育公平要從細(xì)節(jié)入手》.校長(zhǎng)參考，2006 (2)
城鄉(xiāng)教育公平論文范文二：淺議教育公平論文
黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提和范疇,是不可侵犯的個(gè)人權(quán)利,是和諧社會(huì)的基石。教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平。我國(guó)在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國(guó)教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。
一、教育公平理論的多視角解讀
教育公平的理念是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由和平等權(quán)利在教育領(lǐng)域的延伸。在超越了身份制、等級(jí)制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段之后,平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán),成為現(xiàn)代社會(huì)普遍的基礎(chǔ)價(jià)值。1948年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》即規(guī)定“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi),至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此”,這種權(quán)利“不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別”;“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重”。在20世紀(jì)60年代以來(lái)的世界性的教育改革浪潮中,教育公平成為“全世界所有國(guó)家和所有與教育問(wèn)題有關(guān)的人最關(guān)心的問(wèn)題”。一直以來(lái),眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于教育公平理論有著許多不同的研究和側(cè)重點(diǎn)。
從哲學(xué)的視角看,有學(xué)者認(rèn)為教育公平是現(xiàn)代社會(huì)中政府在教育公共資源(機(jī)會(huì)、權(quán)利、利益、條件等)供給或配置過(guò)程中所應(yīng)堅(jiān)持的“應(yīng)得”原則和所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的“相稱”關(guān)系,其目的在于最大限度地實(shí)現(xiàn)公共教育資源的平等、均衡、合理安排與有效利用,以保障和促進(jìn)不同的個(gè)體或社會(huì)群體在教育實(shí)踐活動(dòng)中得其所應(yīng)得。
從法理學(xué)的視角看,有學(xué)者認(rèn)為教育公平應(yīng)從兩個(gè)方面理解。一是?從教育本體的角度來(lái)看,教育公平是指教育主體在教育活動(dòng)中對(duì)每一個(gè)教育對(duì)象的公平和對(duì)教育對(duì)象評(píng)價(jià)的公平。教育公平的最終體現(xiàn)是受教育者享有平等的接受教育的權(quán)利。二是從教育公平的內(nèi)在規(guī)定性來(lái)看,教育公平除了要求對(duì)每一個(gè)教育對(duì)象的公平和對(duì)教育對(duì)象評(píng)價(jià)的公平外,還要求具有相應(yīng)的救濟(jì)或制度保障。當(dāng)我們從制度層面上理解公平時(shí),它就不僅僅是一種公平分配資源的理想,還必須是一種相應(yīng)的規(guī)范和制度。所以,可以將教育公平理解為一種在社會(huì)成員間按比例平等分配的理想以及有關(guān)該理想和制度實(shí)施的救濟(jì),而且這種補(bǔ)償是落實(shí)教育公平要求的根本保證。、
下面我主要從受教育的不同階段來(lái)談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：
一、學(xué)前教育
起點(diǎn)公平，指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該在同一起跑線上，即競(jìng)賽的規(guī)則必須是公平的。學(xué)前教育領(lǐng)域存在著許多嚴(yán)重的公平問(wèn)題，這些不公平是使學(xué)前兒童個(gè)體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國(guó)民
教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢(qián)”衡量尺度，即以幼兒家長(zhǎng)擁有的社會(huì)資源、職業(yè)以及經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣的教育機(jī)會(huì)與資源的享用卻要用不同的代價(jià)來(lái)?yè)Q取，這對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)是很不公平的。按家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過(guò)早地感觸到了社會(huì)的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。
二、義務(wù)教育
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)城市教育與農(nóng)村教育的不公平
農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機(jī)會(huì)少，享受的教育資源也非常有限，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不公平的。
(二)教育資源配置的不公平
主要是東西部資源分配不均。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來(lái)源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其不公平的。
(三)重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡
由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多，家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費(fèi)就是再昂貴，也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿，不得不爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。
(四)女童與男童在受教育時(shí)的期望不同
女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。女性教育問(wèn)題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒(méi)有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國(guó)傳統(tǒng)的文化思想意識(shí)而導(dǎo)致的對(duì)女童的不公平，這主要是針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書(shū)的編寫(xiě)者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專(zhuān)家編寫(xiě)。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對(duì)于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來(lái)說(shuō)是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的。
三、高中教育
高中教育主要就是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的資源配置問(wèn)題：對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不好不能進(jìn)重點(diǎn)只能進(jìn)普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對(duì)于進(jìn)了重點(diǎn)的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高中實(shí)行的是分?jǐn)?shù)檔次與學(xué)費(fèi)檔次匹配。而且即使進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到那種待遇了。
四、高考
高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過(guò)程，是調(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實(shí)質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會(huì)各層上下流動(dòng)的通道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準(zhǔn)心。計(jì)劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價(jià)值基點(diǎn)是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價(jià)值取向，沒(méi)有充分考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況和文化教育等因素的差異，沒(méi)有拉開(kāi)檔次，區(qū)別對(duì)待，便形成了較大的不公平性。比如說(shuō)陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機(jī)會(huì)還是教育過(guò)程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分?jǐn)?shù)線是統(tǒng)一的，這樣對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。其次，在入學(xué)機(jī)會(huì)的分配上，國(guó)家不是依各省實(shí)際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機(jī)會(huì)多、入學(xué)率高。
五、本科教育
首先體現(xiàn)在東西部地區(qū)的差異。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生來(lái)講，配備的師資力量雄厚，國(guó)家投資多，課題也多。本科生跟著老師做課題研究，參與程度高，這樣對(duì)學(xué)生的發(fā)展有很大的影響。不管是考研還是找工作都是很容易的。因此北師大與華東師大畢業(yè)生很少聽(tīng)說(shuō)找不著工作的。而對(duì)于西部地區(qū)或相對(duì)落后的地區(qū)情況來(lái)說(shuō)是不容樂(lè)觀的。 另外城鄉(xiāng)之間的差異可通過(guò)班干部的選拔與擔(dān)任體現(xiàn)出來(lái)。城市學(xué)生外向，善于表達(dá)與管理，和教師能更好地交流與溝通，因此他們與教師建立了一種很近的關(guān)系。據(jù)我調(diào)查，大學(xué)的班長(zhǎng)、學(xué)委、團(tuán)支書(shū)大部分是城市學(xué)生，我們不能不承認(rèn)大學(xué)的考試機(jī)制有問(wèn)題。平時(shí)分30分，對(duì)于班干部熟悉的面孔老師會(huì)有意識(shí)打高分，即使是比較客觀的試卷老師也會(huì)加入些許的感情分。因此班上的一二名永遠(yuǎn)是班長(zhǎng)與學(xué)委，其他人很少能考到前一二名，試問(wèn)做班干部每天那么忙學(xué)習(xí)成績(jī)還那么好，真是值得我們?nèi)ド钏嫉?。前一二名?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是屬于他們的，保研、出國(guó)的機(jī)會(huì)都是屬于他們的。這對(duì)于農(nóng)村學(xué)生是不公平的，同時(shí)對(duì)于群眾學(xué)生也是不公平的。
六、研究生教育
一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國(guó)家建設(shè)基金多，國(guó)家課題多，論文好發(fā)表，出國(guó)機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國(guó)了，對(duì)個(gè)人對(duì)國(guó)家都是有益的。而相對(duì)落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。 另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對(duì)于女研究生社會(huì)是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個(gè)貶義詞了，一提起女博士人們會(huì)說(shuō)“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會(huì)做家務(wù)等等。和女強(qiáng)人一樣被視
為社會(huì)上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會(huì)因女研究生畢業(yè)工作后會(huì)馬上考慮婚育問(wèn)題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開(kāi)始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評(píng)職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個(gè)方面貫穿教育始終，而教育公平的三個(gè)層次同樣貫穿教育始終。
現(xiàn)在的招生制度本身的問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到唯分?jǐn)?shù)論的地步，一個(gè)分?jǐn)?shù)定乾坤，分?jǐn)?shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子去衡量所有的學(xué)生，忽視了學(xué)生所在的地域差別，更忽視了學(xué)生的生理和心理的差別，這是中國(guó)教育的最大問(wèn)題。農(nóng)村于偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟(jì)的原因之外，用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同一個(gè)尺子要求他們是一個(gè)并不實(shí)際的問(wèn)題;基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問(wèn)題進(jìn)行，一些學(xué)科的教育并不是在傳授知識(shí)以及這些知識(shí)所體現(xiàn)的思想與認(rèn)識(shí)。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學(xué)生畢業(yè)之后，你再問(wèn)他基礎(chǔ)教育中的知識(shí)，他只能是曾是相識(shí)，有許多學(xué)生之所以高分低能，就是因?yàn)椴荒馨堰@些在基礎(chǔ)教育所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去。
有人評(píng)論說(shuō)我們的教育缺少平凡，這個(gè)評(píng)論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過(guò)去的科舉制度并沒(méi)有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。
三、教育不公對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響
導(dǎo)致他們可由教育涵養(yǎng)的許多文化人性與文化意趣的喪失，他們做人的尊嚴(yán)與能力因缺少文化力量的 差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會(huì)發(fā)支撐而受到削弱亞展力的不同。
是 人 類(lèi) 的 本“[,]性” 。知識(shí)是人之可以成為自由的人的必要條件。在充滿 文化知識(shí)張力的現(xiàn)代，文化知識(shí)更是每個(gè)社會(huì)成員走入自由 生活的通行證，是人性能力得以開(kāi)發(fā)表達(dá)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代教育 能幫助人學(xué)會(huì)參與現(xiàn)代生活，幫助享受各種社會(huì)條件和提升 或完善自己的人性生活，若缺少受教育的機(jī)會(huì)，走上社會(huì)不理 解社會(huì)各種規(guī)則，不會(huì)讀書(shū)看報(bào)，不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，生活中充滿 無(wú)知、被動(dòng)乃至屈辱，就必然萎縮或喪失自己的人權(quán)，麻木自 己的人性。
1、對(duì)小康社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會(huì)。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。
2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力， 加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會(huì)發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展與改造進(jìn)展緩慢。如今，我國(guó)東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會(huì)發(fā)展差距越來(lái)越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，造成社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會(huì)矛盾，有些矛盾呈激化趨勢(shì)。 里 士 多 德 說(shuō) 過(guò)： 求 知
3、影響和諧社會(huì)建設(shè)。有無(wú)自由暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，安全全面的社會(huì)保障機(jī)制，靈敏有效的社會(huì)控制機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)放的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制是衡量社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育不公直接影響上述五項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
4、教育不公還會(huì)引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對(duì)黨和各級(jí)政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立;一些特權(quán)部門(mén)和個(gè)人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對(duì)腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后，無(wú)所事事，引發(fā)社會(huì)不安定因素等等。
三、正確對(duì)待大眾化進(jìn)程中的高等教育不公平現(xiàn)象
溫家寶的《政府工作報(bào)告》指出教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。我的理解是，公平是相對(duì)的，國(guó)家的中小學(xué)多如繁星，不可能辦學(xué)水平都是一樣的，有高也有低，這也是自然界普遍的規(guī)律。我們的社會(huì)需要天才、智慧、創(chuàng)新和發(fā)展，但人才的需求應(yīng)該是金字塔式的,我們不能苛求人人都成為天才，都是大師,還是平凡的人最多,他們也在自己的工作崗位上創(chuàng)造價(jià)值。我們只是說(shuō)，教育的公平應(yīng)該是讓所有的學(xué)生都有機(jī)會(huì)去上學(xué),去上好學(xué),去享受教育的權(quán)利。教育的公平應(yīng)該是一種權(quán)利的公平,應(yīng)該是讓我們有機(jī)會(huì)去接受教育,接受好的教育，否則，那將是一種悲哀!
我國(guó)社會(huì)當(dāng)前存在的種種教育不公平現(xiàn)象，是由各方面原因產(chǎn)生的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)方面的原因。對(duì)此，我們必須理性地對(duì)待，只有這樣才能為解決高等教育領(lǐng)域的不公平提供科學(xué)的依據(jù)。
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1.教育不公平具有歷史必然性
教育公平問(wèn)題是歷史發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它不僅體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的膨脹，也體現(xiàn)了人們追求教育的情感。高等教育并不是一般的私人物品，它具有外部性，因此它對(duì)人們的作用是不同于一般的商品的。[4]這也就決定了不能由市場(chǎng)來(lái)完全決定高等教育的機(jī)會(huì)分配問(wèn)題。
教育公平問(wèn)題的產(chǎn)生可以追溯到19世紀(jì)初歐美形成的以稅收資助教育的公共教育制度。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，教育公平是和教育資源的享用聯(lián)系在一起的。即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也存在著教育公平問(wèn)題。因此，我們可以說(shuō)教育公平問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于教育資源不能滿足社會(huì)大眾對(duì)高等教育的需求。當(dāng)一部分人享有了接受高等教育的權(quán)利后，就必然導(dǎo)致另一部分人接受高等教育的權(quán)利被剝奪。“機(jī)會(huì)均等確是一個(gè)高尚 的理想，但不能抱有迅速實(shí)現(xiàn)這一理想的希望，除非損及我們社會(huì)總的質(zhì)量。”[5]從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，教育公平是歷史的必然產(chǎn)物，任何社會(huì)都不可能完全解決公平問(wèn)題。
2.教育公平具有相對(duì)性
教育現(xiàn)象是客觀存在的，教育公平是人們主觀價(jià)值判斷的產(chǎn)物，是因人、因時(shí)、因地而異的，[2]因而教育公平是相對(duì)的。如何來(lái)確定接受高等教育的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是教育公平的最佳體現(xiàn)。
目前，我國(guó)在這一問(wèn)題上主要是根據(jù)高考的成績(jī)來(lái)確定的。雖然在大眾化進(jìn)程中，越來(lái)越多的人獲得了進(jìn)入高等教育的機(jī)會(huì)，但針對(duì)我國(guó)人口基數(shù)大這一國(guó)情，尚有很大一部分人是不能接受高等教育的。高考的選拔以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，其基本的假設(shè)是：與一般學(xué)生相比，學(xué)習(xí)成績(jī)好的、天資聰慧的學(xué)生理應(yīng)享受高等教育，然后用自己所學(xué)的知識(shí)為國(guó)家作貢獻(xiàn)。[6]而這種以成績(jī)論英雄的選拔方式也給我國(guó)高等教育帶來(lái)了很多問(wèn)題。首先，這種“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的背后隱藏著不公平現(xiàn)象。在進(jìn)入高等教育之前的中等教育、初等教育中，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異非常明顯，家境貧寒的學(xué)生并不能獲得家境富裕的學(xué)生同樣的教育資源，因而在高考這種全國(guó)性選拔考試中二者實(shí)際上并不是處于同樣的起跑線上。為了解決這一問(wèn)題，的確有很多發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)實(shí)行過(guò)免費(fèi)高等教育，但事實(shí)表明，從免費(fèi)或公共資助的高等教育中獲利最多的仍然是高收入階層。[6]另一方面，稟著“誰(shuí)受益，誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，受教育者適當(dāng)分擔(dān)高等教育成本就是順理成章的事情。因而貧富差距又成為了教育公平實(shí)現(xiàn)的一道障礙。
因此，高等教育大眾化拓寬了高等教育公平的標(biāo)準(zhǔn)，但并不能從根本上解決教育公平問(wèn)題。教育公平是一個(gè)相對(duì)的現(xiàn)象，人們追求教育公平的過(guò)程只能是一種無(wú)限接近的過(guò)程，而永遠(yuǎn)不可能完全實(shí)現(xiàn)。
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3.公平并不意味著平等一致
公平和平等是兩個(gè)不同的概念，公平是指無(wú)偏袒、無(wú)偏見(jiàn)，客觀公正，但并不意味著一致，毫無(wú)差別。從教育的角度來(lái)說(shuō)，教育具有兩個(gè)基本的功能：促進(jìn)人的社會(huì)化和個(gè)性化。而教育的個(gè)性化功能要求教育要“因人而異”、因材施教。在提倡教育公平時(shí)我們不能否認(rèn)差異，有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，承認(rèn)差別性的存在往往更能激發(fā)社會(huì)和個(gè)人的活力，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。因此，在高等教育大眾化的今天，面對(duì)著教育資源的不斷豐富，我們應(yīng)該理性地理解教育公平和平等之間的差異，讓適當(dāng)?shù)牟罹啻碳ぶ鐣?huì)不斷向前發(fā)展。
4.要正確處理好公平與效率的關(guān)系
在提出教育公平問(wèn)題之后，效率問(wèn)題也逐漸走入人們的視野。從根本上來(lái)說(shuō)，在高等教育中，公平與效率并不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，公平與效率應(yīng)該是一致的。效率的提高有助于增加機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平。但是，高等教育中公平問(wèn)題并不是只要提高質(zhì)量就能解決。在高等教育領(lǐng)域，教育公平主要表現(xiàn)在高等教育資源的分配上，而效率則主要表現(xiàn)在高等教育發(fā)揮功能的快慢和大小上。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，公平和效率是兩個(gè)不同的概念。隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高等教育的高效率僅僅是從有助于高等教育資源的不斷擴(kuò)大來(lái)促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上在現(xiàn)代社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)高等教育公平的影響因素應(yīng)該說(shuō)主要來(lái)自于高等教育外部。[7]因此，除了要提高高等教育的效率外，我們還應(yīng)該從制度上入手，努力建立起一個(gè)能夠使每一個(gè)符合接受高等教育條件的公民都能夠有機(jī)會(huì)接受高等教育的制度，只有這樣才可能實(shí)現(xiàn)高等教育的公平。
解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議
1.政府方面
對(duì)于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要加大在財(cái)政方面對(duì)整個(gè)教育的投入力度，而且要加大對(duì)弱勢(shì)區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限;而對(duì)于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對(duì)教育的責(zé)任，時(shí)刻堅(jiān)持三大原則，才能確保我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2.學(xué)校方面
首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級(jí)學(xué)校的簡(jiǎn)單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對(duì)教舍進(jìn)行改建，以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個(gè)學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍。校長(zhǎng)和教師之間，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時(shí)，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)的吸收流動(dòng)兒童，建立起一整套完整的流動(dòng)兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。
3.學(xué)生方面
學(xué)生作為教學(xué)過(guò)程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個(gè)教學(xué)主體上。對(duì)于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對(duì)待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體差異，難免會(huì)出現(xiàn)小部分弱勢(shì)學(xué)生。對(duì)待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問(wèn)題。由于每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門(mén)可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。所以針對(duì)這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性。
五、總 結(jié)
時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教育公平必將是我國(guó)教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會(huì)教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠(chéng)然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的實(shí)踐觀，成為我國(guó)教育政策制定時(shí)的重要原則，成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。