從憲法角度談教育公平的論文

　　作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,受教育權(quán)被納入憲法保障已是法治國(guó)家的統(tǒng)一之舉,而對(duì)受教育權(quán)的平等保護(hù)是各個(gè)國(guó)家針對(duì)教育問題不可忽視的重要問題。一方面,平等權(quán)是權(quán)利中的一項(xiàng)基本原則,是憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本權(quán)利,另一方面,受教育權(quán)同樣是科學(xué)、文化和社會(huì)權(quán)中的一項(xiàng)重要基本權(quán)利,兩者的結(jié)合更是憲法應(yīng)給予重點(diǎn)規(guī)范的地方。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的從憲法角度談教育公平的論文，供大家參考。

　　從憲法角度談教育公平的論文范文一：淺談教育公平

　　【摘要】

　　教育公平的內(nèi)涵《辭?！穼?duì)“公平”是這樣定義的:“作為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我國(guó)在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國(guó)教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。

　　【關(guān)鍵詞】

　　教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

　　公平，任何事都不是絕對(duì)的。分析任何一件事都要從實(shí)際情況，一定的周圍環(huán)境考慮。那下面我們先來(lái)分析一下有關(guān)教育公平的現(xiàn)狀。

　　一、從當(dāng)今社會(huì)上的不同階段來(lái)談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：

　　1、學(xué)前教育階段

　　起點(diǎn)公平，指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該在同一起跑線上，即競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則必須是公平的，學(xué)前教育領(lǐng)域存在的許多嚴(yán)重的公平問題，這些不公平是使學(xué)前兒童個(gè)體之間的身心發(fā)展部平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國(guó)民教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)濟(jì)效益在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配已“權(quán)力”和“金錢 ”衡量尺度，即已幼兒家長(zhǎng)擁有的社會(huì)資源、職業(yè)以及經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣的教育機(jī)會(huì)與資源的享用卻要要不同的代價(jià)來(lái)?yè)Q取，這對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)是很不公平的。按家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、檔次各異的幼兒園、也使幼兒幼小的心靈過(guò)早的感觸到了社會(huì)的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

　　2、義務(wù)教育階段

　　主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　(1)城市教育與農(nóng)村教育的不公平

　　農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機(jī)會(huì)少，享受的教育資源也非常有限，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不公平的。

　　(2)教育資源配置的不公平

　　主要是東西部資源分配不均。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來(lái)源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其不公平的。

　　(3)重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡

　　由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多，家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費(fèi)就是再昂貴，也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿，不得不爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

　　(4)女童與男童在受教育時(shí)的期望不同

　　女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國(guó)傳統(tǒng)的文化思想意識(shí)而導(dǎo)致的對(duì)女童的不公平，這主要是針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對(duì)于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來(lái)說(shuō)是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的。

　　3、高中教育階段

　　高中教育主要就是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的資源配置問題：對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不好不能進(jìn)重點(diǎn)只能進(jìn)普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對(duì)于進(jìn)了重點(diǎn)的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高中實(shí)行的是分?jǐn)?shù)檔次與學(xué)費(fèi)檔次匹配。而且即使進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)班、普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到如此待遇。

　　4、高考教育階段

　　高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過(guò)程，是調(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實(shí)質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會(huì)各層上下流動(dòng)的通道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準(zhǔn)心。計(jì)劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價(jià)值基點(diǎn)是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價(jià)值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對(duì)待，便形成了較大的不公平性。比如說(shuō)陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機(jī)會(huì)還是教育過(guò)程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分?jǐn)?shù)線是統(tǒng)一的，這樣對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。其次，在入學(xué)機(jī)會(huì)的分配上，國(guó)家不是依各省實(shí)際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機(jī)會(huì)多、入學(xué)率高。

　　5、研究生教育階段

　　一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國(guó)家建設(shè)基金多，國(guó)家課題多，論文好發(fā)表，出國(guó)機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國(guó)了，對(duì)個(gè)人對(duì)國(guó)家都是有益的。而相對(duì)落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

　　另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對(duì)于女研究生社會(huì)是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個(gè)貶義詞了，一提起女博士人們會(huì)說(shuō)“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會(huì)做家務(wù)等等。和女強(qiáng)人一樣被視為社會(huì)上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會(huì)因女研究生畢業(yè)工作后會(huì)馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評(píng)職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個(gè)方面貫穿教育始終，而教育公平的三個(gè)層次同樣貫穿教育始終。

　　二、分析教育不公平對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響

　　1、對(duì)小康社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會(huì)。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

　　2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會(huì)發(fā)展差別，使后地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展與改造進(jìn)展緩慢。如今，我國(guó)東西部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會(huì)發(fā)展差距越來(lái)越大，其中主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會(huì)發(fā)展力的不同，教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，造成社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會(huì)矛盾，有些矛盾呈激化趨勢(shì)。

　　3、影響和諧社會(huì)建設(shè)。有無(wú)自由暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，安全全面的社會(huì)保障機(jī)制，靈敏有效的社會(huì)控制機(jī)制，動(dòng)態(tài)開放的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制是衡量社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育不公直接影響上述五項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　4、教育不公還會(huì)引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對(duì)黨和各級(jí)政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立;一些特權(quán)部門和個(gè)人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對(duì)腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后，無(wú)所事事，引發(fā)社會(huì)不安定因素等等。

　　三、研究制定解決教育不公平問題的策略

　　1.政府方面

　　對(duì)于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要加大在財(cái)政方面對(duì)整個(gè)教育的投入力度，而且要加大對(duì)弱勢(shì)區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時(shí)，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限;而對(duì)于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對(duì)教育的責(zé)任，時(shí)刻堅(jiān)持三大原則，才能確保我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　2.學(xué)校方面

　　首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級(jí)學(xué)校的簡(jiǎn)單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對(duì)教舍進(jìn)行改建，以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個(gè)學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購(gòu)買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍。校長(zhǎng)和教師之間，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時(shí)，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)的吸收流動(dòng)兒童，建立起一整套完整的流動(dòng)兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。

　　3.學(xué)生方面

　　學(xué)生作為教學(xué)過(guò)程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個(gè)教學(xué)主體上。對(duì)于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對(duì)待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體差異，難免會(huì)出現(xiàn)小部分弱勢(shì)學(xué)生。對(duì)待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。所以針對(duì)這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性。

　　四、總結(jié)

　　時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教育公平必將是我國(guó)教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會(huì)教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠(chéng)然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的實(shí)踐觀，成為我國(guó)教育政策制定時(shí)的重要原則，成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　參考文獻(xiàn)

　　【1】王雪梅、張玉霞等《法與教育公平》，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社2008年

　　【2】唐瓊《論教育公平與和諧社會(huì)》，吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年

　　【3】《今日財(cái)富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

　　【4】常秀娟《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》，基礎(chǔ)教育研究、2006年教育公平

　　【5】曲翠平 《我國(guó)教育問題研究》 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012 (1).

　　【6】李啟迪 《教育公平要從細(xì)節(jié)入手》.校長(zhǎng)參考，2006 (2)

　　從憲法角度談教育公平的論文范文二：關(guān)于教育的負(fù)向功能的探討——學(xué)校教育的不公平性

　　摘要：隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校教育中存在的問題也凸顯出來(lái)。本文重點(diǎn)關(guān)注的是教育公平的問題。就目前看來(lái)教育公平問題貫穿于教育的起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果中，存在于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間，具有較大的思考價(jià)值。分析我國(guó)教育公平問題產(chǎn)生的原因，并尋求解決的措施是本文的重點(diǎn)。面對(duì)已存在的教育公平問題，我們應(yīng)當(dāng)合理配置教育教學(xué)資源，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，深化教育體制改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

　　關(guān)鍵字：教育公平 城鄉(xiāng)差距 教育投資

　　正文：

　　1. 背景

　　功能是一個(gè)中性的概念，它泛指構(gòu)成某一社會(huì)系統(tǒng)的要素對(duì)系統(tǒng)的維持與發(fā)展所產(chǎn)生的一切作用或影響。并且進(jìn)一步認(rèn)為，既然是影響，則既包括積極的影響，也包括消極的影響;既然是作用，則既可能是促進(jìn)的作用，也可能是阻礙的作用。日本教育社會(huì)學(xué)家柴野昌山較早探討了教育負(fù)向功能問題，他以默頓的“正向功能、負(fù)向功能”及“顯性功能、隱性功能”這兩對(duì)功能概念為基礎(chǔ)，構(gòu)建了學(xué)校教育功能理論的分析框架，將學(xué)校的教育功能分為四大類，即顯性正向功能(A)、隱性正向功能(B)、顯性負(fù)向功能(C)、隱性負(fù)向功能(D)，從而在理論上表明了負(fù)向教育功能和正向教育功能同時(shí)存在于教育功能系統(tǒng)之中?！?】

　　學(xué)校教育，作為一個(gè)教育實(shí)體而存在，產(chǎn)生了巨大的積極效應(yīng)，促進(jìn)了個(gè)人的的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校教育中存在的問題也凸顯出來(lái)。比如說(shuō)人才流失問題、生源不均、教育觀念保守、高校大規(guī)模擴(kuò)招、片面最求升學(xué)率等問題。本文所關(guān)注的是教育公平的問題。

　　2.社會(huì)存在的教育不公平現(xiàn)象及原因分析

　　2.1教育起點(diǎn)不公平

　　教育的不公平表現(xiàn)在教育起點(diǎn)的不平等。起點(diǎn)平等是指教育機(jī)會(huì)平等、入學(xué)機(jī)會(huì)均等。這是一種最低層次的公平訴求，在實(shí)踐中尤其是指保障兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

　　2.1.1地區(qū)之間

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的東中西三大地理格局，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高、速度快。而中西部地區(qū)，位于內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)外向性差，不夠發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致教育的起點(diǎn)不公平。東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致地區(qū)間教育投入不均。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，政府和家庭在教育方面的投入較高;而西部貧困地區(qū)更需要解決的是溫飽問題且教育觀念落后，因此教育投入相對(duì)較少。

　　2.1.2城鄉(xiāng)之間

　　我國(guó)憲法保護(hù)公民受教育的權(quán)利，同時(shí)《義務(wù)教育法》規(guī)定適齡兒童需受到九年的義務(wù)教育。然而在一些農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，九年義務(wù)教育很難得到保障，適齡兒童輟學(xué)率較高。在2000年的一項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我國(guó)農(nóng)村人口的平均受教育年限僅為6.85年【2】。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，不僅師資力量極度缺乏而且基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)環(huán)境惡劣與城市相差甚遠(yuǎn)。 隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推動(dòng)，越來(lái)越多的農(nóng)民工到城市務(wù)工，農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題也愈發(fā)突出。據(jù)了解，有些地方學(xué)校為了保障本地學(xué)生能夠充分享受到教育資源，人為地設(shè)置“門檻”來(lái)加大農(nóng)民工子女入學(xué)的難度，“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”問題屢見不鮮。調(diào)查顯示，城市的重點(diǎn)中學(xué)以及高等院校，在入學(xué)機(jī)會(huì)上不同家庭背景和家庭收入存在明顯差別，占人口90%以上的體力勞動(dòng)者，其子女在入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中顯然處于不利地位。名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)和熱門專業(yè)，來(lái)自干部和知識(shí)分子家庭的子女比重越來(lái)越高。另外，由于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)仍存在男尊女卑的封建思想，女性受教育程度較低

　　2.1.3民族之間

　　我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，在民族大家庭中，漢族人口最多，約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。其他少數(shù)民族人口較少，共占全國(guó)總?cè)丝诘?%。我國(guó)民族分布及集中又分散，大雜居、小聚居。從整體來(lái)看，我國(guó)少數(shù)民族主要分布在西南、西北和東北地區(qū)，較為偏遠(yuǎn)。不同的民族有著自己特色的民族文化，而各民族集聚地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、思想觀念也有差異。這也就直接導(dǎo)致了教育的起點(diǎn)不平等。少數(shù)民族既要維護(hù)他們自身的文化特色，但為了個(gè)人在社會(huì)上的發(fā)展，又要遵循主流文化，這無(wú)形中給他們?cè)黾恿藢W(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理干擾。

　　2.2教育過(guò)程不平等

　　由于全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)教育的重視程度也有差異，各地對(duì)學(xué)校師資的投資力度也不同，這也就導(dǎo)致了各個(gè)學(xué)校之間師資力量的不平衡。而教師隊(duì)伍的良莠不齊，直接影響教學(xué)的質(zhì)量。自2004年提出新課改至今，第一批實(shí)行新課改的地區(qū)，如山東、寧夏、廣東、海南。這幾個(gè)地區(qū)不論從國(guó)家財(cái)政投入還是當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭壬蟻?lái)看，都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新課標(biāo)所提倡的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，為了學(xué)生發(fā)展的教育，這些觀點(diǎn)有更深的群眾基礎(chǔ)。而像四川、甘肅、廣西、貴州、重慶、西藏、青海這七個(gè)省市，2010年才實(shí)行課改，2013年才有第一批新課改的學(xué)生參加高考。新課改并不是絕對(duì)的正確合適的教育范式，但是我們可以肯定的其突出強(qiáng)調(diào)的重視學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)方式，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。各地對(duì)新課改的重視程度不同，自然不能保證教育過(guò)程的平等。

　　就各省內(nèi)部來(lái)看，基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本格局，也不可能保證城鄉(xiāng)之間學(xué)生在受教育過(guò)程中具有平等的待遇。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)上做了一定的努力，比如鼓勵(lì)支教、農(nóng)村教師特崗招聘，提高農(nóng)村教師的工資待遇等措施，但效果卻不明顯，農(nóng)村教師的流動(dòng)性還是很大，這從一定程度上是違背教育的連續(xù)性規(guī)律的。很多老師在農(nóng)村也就呆一到兩年，一屆學(xué)生沒有帶完就離開學(xué)校了。

　　從課程內(nèi)容上看，存在過(guò)于追求教學(xué)內(nèi)容上的統(tǒng)一的問題。在我國(guó)的教育實(shí)踐中采取了“全國(guó)統(tǒng)一”的教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，忽視了不同省份、城市和農(nóng)村在教育環(huán)境、教育資源上的差別，課程設(shè)置未充分考慮到農(nóng)村實(shí)際情況.單純以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)，使農(nóng)村學(xué)生很難適應(yīng)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的深度、難度，導(dǎo)致學(xué)生逐漸喪失學(xué)習(xí)興趣，甚至輟學(xué)。以高中地理來(lái)看，新課標(biāo)指出，要重視地理教育手段的信息化，重視多媒體的綜合運(yùn)用，增加學(xué)生對(duì)3S信息技術(shù)的了解。這一教學(xué)要求的實(shí)施需要高水平的硬件條件。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件較好的地區(qū)，可以為學(xué)生提供機(jī)房，實(shí)際操作GIS、遙感的相關(guān)軟件，更有甚者提出了Ipad進(jìn)課堂的教學(xué)方式。而這在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)是難以實(shí)現(xiàn)。

　　2.3教育結(jié)果不公平

　　結(jié)果平等是指最終體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等。這是一種實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)層面的平等。通常，接受大學(xué)教育被視為結(jié)果平等的目標(biāo)。在我國(guó)的教育實(shí)踐中，由于之前起點(diǎn)和過(guò)程的不平等，必然導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在結(jié)果上的不平等，即由于客觀存在的教育質(zhì)量上的差別導(dǎo)致高考中的不公平競(jìng)爭(zhēng)，最終使能夠進(jìn)入重點(diǎn)高校的農(nóng)村生源少之又少。近年來(lái)，根據(jù)各重點(diǎn)高校公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村生源的比例不斷下降。以有關(guān)部門對(duì)清華大學(xué)2010級(jí)新生的抽樣調(diào)查為例，其結(jié)果顯示農(nóng)村戶籍的學(xué)生比例僅為17%，而同年全國(guó)高考考生中。農(nóng)村生源的比例高達(dá)62%。即使是像中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)這樣以面向農(nóng)村招生為主的高校。在2011級(jí)新生中也第一次出現(xiàn)了農(nóng)村生源低于30%.僅占28.26%的現(xiàn)象。【3】據(jù)教育學(xué)者楊東平的研究顯示，目前農(nóng)村學(xué)生主要集中在第二、三類院校，尤其是民辦高校、專科學(xué)校、職業(yè)院校等。也就是說(shuō)，在國(guó)家重點(diǎn)高校，農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女所占份額逐漸減少，而教育資源和教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性普通高校卻聚集了最多的農(nóng)村學(xué)生和貧困生。

　　除了歷史上形成的城鄉(xiāng)教育差異，還存在著一個(gè)制度性因素，即目前的高考加分、保送、自主招生等政策對(duì)農(nóng)村學(xué)生也越來(lái)越不公平。高校招生實(shí)行名額分配制度，教育資源相對(duì)豐富的地區(qū)，如北京、上海等地，被分配的名額多而且分?jǐn)?shù)線底，導(dǎo)致更需要接受教育的落后地區(qū)高分考生落榜。重點(diǎn)大學(xué)名義上對(duì)所有學(xué)生都是公平的，但在政策設(shè)定上卻不自覺地將農(nóng)村學(xué)生邊緣化了.在城鄉(xiāng)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的二元格局下，普通中學(xué)的寒門學(xué)生既不能在分?jǐn)?shù)上與城市重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，更難以獲得原本用于“兼顧公平”的推薦名額。因此，在普通中學(xué)讀書的農(nóng)村學(xué)生，基本上與重點(diǎn)大學(xué)無(wú)緣。

　　3.教育公平的措施

　　3.1資源合理配置利用

　　政府對(duì)教育資源的調(diào)節(jié)不力，同時(shí)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。我國(guó)教育資源自身就存在分配不均的問題，而有的區(qū)域還以“等要靠”的態(tài)度對(duì)待區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，結(jié)果就造成了在同等條件下教育資源配置較差的現(xiàn)狀。教育是一種公共產(chǎn)品，它以追求社會(huì)效益最大化為原則。教育資源均衡化只有在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間進(jìn)行優(yōu)化配置，做到存量部分在本地區(qū)均衡，增量部分向薄弱地區(qū)傾斜，才能在教育產(chǎn)品這一公共屬性上實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)平等、普遍受益。

　　3.2加大教育經(jīng)費(fèi)的投入

　　要建設(shè)和諧社會(huì)，政府應(yīng)加入對(duì)高等教育的投入，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的教育投入，努力促進(jìn)區(qū)域教育的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。中央政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育欠發(fā)展區(qū)域的教育的投入，加強(qiáng)調(diào)控并對(duì)地方政府建設(shè)高校的行為做出政策上的支持。同時(shí)要加強(qiáng)區(qū)域間教育發(fā)展的規(guī)劃，提高資金的利用效率。加大中央投資力度的同時(shí)，可以鼓勵(lì)民間資本投資學(xué)校，為教育事業(yè)爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi)。

　　3.3深化教育體制改革

　　建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平，就是要不斷完善適合我國(guó)情況的社會(huì)政策，并把社會(huì)政策提供的制度性保障落實(shí)到社會(huì)各個(gè)具體領(lǐng)域。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面發(fā)展的培養(yǎng)每一個(gè)公民;加強(qiáng)特殊教育，公平對(duì)待農(nóng)民工子女及貧困家庭的學(xué)生。完善管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃教育的發(fā)展，統(tǒng)一管理教師隊(duì)伍，統(tǒng)一安排學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)，從而給落后地區(qū)教育均衡發(fā)展提供制度保障?！?】

　　針對(duì)擇校擇班的現(xiàn)象，可以通過(guò)立法加強(qiáng)引導(dǎo)。河南省政府公布了《河南省實(shí)施(中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法)辦法(征求意見稿)》明確提出，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。【5】像河南這樣的做法值得鼓勵(lì)。增加硬性約束，是削減擇校之風(fēng)的有力舉措。教育主管部門還應(yīng)出臺(tái)更細(xì)化的規(guī)定，明確擅自區(qū)分重點(diǎn)與非重點(diǎn)行為的法律責(zé)任以及對(duì)違規(guī)者的懲戒機(jī)制，同時(shí)把學(xué)校管理納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核，強(qiáng)化約束力。

　　3.4提高農(nóng)村教育質(zhì)量

　　當(dāng)前.三農(nóng)問題已經(jīng)是我們工作的重中之重，要解決三農(nóng)問題，農(nóng)村的教育問題是關(guān)鍵。因此在國(guó)家政策上要向農(nóng)村傾斜，改變傳統(tǒng)的“城市中心”取向?！?】雖然目前國(guó)家已經(jīng)對(duì)農(nóng)村實(shí)行了義務(wù)教育免費(fèi)的政策，對(duì)所有的適齡兒童實(shí)現(xiàn)了入學(xué)機(jī)會(huì)上的平等，但是當(dāng)前更重要的是要關(guān)注農(nóng)村教育的效率問題，真正從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)去解決農(nóng)村的教育問題，把改善農(nóng)村教育質(zhì)量作為教育工作的重點(diǎn)。在財(cái)政投入上要增加對(duì)農(nóng)村教育的投資，解決農(nóng)村教育因經(jīng)費(fèi)短缺所出現(xiàn)的問題。另外，在重點(diǎn)高校自主招生、高考加分等政策方面，也要向農(nóng)村傾斜，努力增加農(nóng)村學(xué)生參加自主招生考試的機(jī)會(huì)。對(duì)此。教育部在2011年11月22日發(fā)布的通知中已經(jīng)明確表示高校自主招生應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)中學(xué)或考生適當(dāng)傾斜。

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