關(guān)于防洪減災(zāi)本質(zhì)屬性與相關(guān)問(wèn)題的思考與探索論文
關(guān)于防洪減災(zāi)本質(zhì)屬性與相關(guān)問(wèn)題的思考與探索論文
經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。防災(zāi)減災(zāi)日的圖標(biāo)以彩虹、傘、人為基本元素，雨后天晴的彩虹韻意著美好、未來(lái)和希望，傘的弧形形象代表著保護(hù)、呵護(hù)之意，兩個(gè)人代表著一男一女、一老一少，兩人相握之手與下面的兩個(gè)人的腿共同構(gòu)成一個(gè)“眾”字，寓意大家攜手，眾志成城，共同防災(zāi)減災(zāi)。整個(gè)標(biāo)識(shí)體現(xiàn)出積極向上的思想和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之意。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于防洪減災(zāi)本質(zhì)屬性與相關(guān)問(wèn)題的思考與探索相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于防洪減災(zāi)本質(zhì)屬性與相關(guān)問(wèn)題的思考與探索全文如下：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增長(zhǎng)，由于人類(lèi)活動(dòng)的失控和氣象異常等原因，近年來(lái)，我國(guó)的洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。雖然我國(guó)制定了防洪規(guī)劃，但隨著生態(tài)和環(huán)境的不斷惡化，洪水對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境造成的損失仍在不斷增長(zhǎng)。因此，需要對(duì)防洪減災(zāi)的對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步探討，對(duì)以往發(fā)生的洪災(zāi)進(jìn)行認(rèn)真思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求防洪減災(zāi)對(duì)策的發(fā)展和創(chuàng)新。
1 對(duì)洪水和洪澇災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)
洪水產(chǎn)生的決定因素包括氣象、地形和地質(zhì)條件等，而洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生則是因人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)而造成的。在安徽安慶地區(qū)，主要包括中山、低山、丘陵和平原等地貌，屬于亞熱愛(ài)濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照充足和無(wú)霜期長(zhǎng)等特點(diǎn)。由于該地區(qū)處于中低緯度，冷、暖氣團(tuán)活動(dòng)和交鋒頻繁，降水的年際年內(nèi)變化大，加之地形復(fù)雜，常有旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。安慶地區(qū)處于長(zhǎng)江下游平原，支流甚為發(fā)育，這些河流區(qū)域是洪水宣泄、滯蓄和泥沙堆積的場(chǎng)所，是河流生存發(fā)展必不可少的空間。而隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷對(duì)河流沖積平原進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，爭(zhēng)奪水資源的存在空間，該行為與河流洪水宣泄出路之間形成了矛盾，這是洪水災(zāi)害的基本成因。
2 防洪減災(zāi)的本質(zhì)屬性
基于以上分析可知，防洪減災(zāi)的根本辦法是解決人類(lèi)發(fā)展的行為活動(dòng)與流洪水宣泄出路之間的矛盾，從而使人與洪水和諧相處。在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)人們的行為進(jìn)行控制，做到適可而止，不能使洪水無(wú)路可走。人類(lèi)的生存和發(fā)展應(yīng)遵循洪水發(fā)生和演進(jìn)的規(guī)律，合理安排洪水的宣泄處理和滯蓄場(chǎng)所。
3 防洪減災(zāi)的思考和建議
3.1 以人為本
以人為本的含義為：一切活動(dòng)均是為了人的生存和發(fā)展，在人與自然的相處中，人應(yīng)處于主導(dǎo)地位。河流生命在自然演變過(guò)程中有其特有的自然規(guī)律，這是一個(gè)長(zhǎng)周期的緩慢變化過(guò)程。但人類(lèi)的活動(dòng)會(huì)在短周期內(nèi)使河流產(chǎn)生急劇的變化，加速河流的演變。人類(lèi)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)河流的部分功能進(jìn)行干預(yù)和改造，這是不可避免的，但河流的一些基本功能，比如洪水的宣泄能力等一旦消失，河流會(huì)“死亡”。雖然人們已提倡“回歸自然”，但無(wú)法完全停止人類(lèi)對(duì)河流的一切干預(yù)作用，因此，應(yīng)對(duì)人類(lèi)的活動(dòng)進(jìn)行一定的限制和約束，確保河流保留基本功能，人類(lèi)對(duì)河流資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)在保持河流基本功能的前提下進(jìn)行。
3.2 發(fā)揮主觀能動(dòng)性
人與洪水和諧相處并不是人類(lèi)任由洪水自然宣泄，而是在其中發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)采取有效措施，在確保人類(lèi)生存和發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)、合理地安排洪水的宣泄出路和滯蓄場(chǎng)所。人與洪水和諧相處的前提是人與洪水均受到一定的限制。當(dāng)遇到常遇和較大的洪水災(zāi)害時(shí)，人們可采取措施抵御，并保障自身的生命財(cái)產(chǎn)安全;當(dāng)遇到特大洪水和非常情況時(shí)，人們可躲避，以減少損失。雖然河流的生存狀態(tài)受到了一定的限制，但仍可保持基本性能和回旋的余地，因此，應(yīng)盡量降低突發(fā)災(zāi)害和毀滅性災(zāi)害的發(fā)生概率。
3.3 把握減災(zāi)工程的內(nèi)涵和核心
防護(hù)減災(zāi)基本采用工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式。防護(hù)減災(zāi)的工程措施是指約束和限制河流自然生存和發(fā)展空間的措施。工程措施的應(yīng)用應(yīng)確保到達(dá)一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，必須保質(zhì)保量和靈活運(yùn)用;非工程措施是指約束和限制人類(lèi)侵占洪水生存空間的不良行為的措施，非工程措施的應(yīng)用可科學(xué)、合理地實(shí)施水情調(diào)度運(yùn)用方案，還可化解洪水風(fēng)險(xiǎn)，限制人為災(zāi)害的發(fā)生。因此，應(yīng)建立完善的水情預(yù)報(bào)、工情災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)查和評(píng)估體系，建立完善的法規(guī)政策及其實(shí)施辦法，從而對(duì)危害洪水生存空間的不良行為進(jìn)行有效的約束和控制。
3.4 向全面洪水管理為中心的轉(zhuǎn)變
目前，隨著溫度效益的增強(qiáng)和地表水文下墊面的變化，洪水徑流的產(chǎn)流和匯流等自然規(guī)律均發(fā)生了變化。在安徽安慶地區(qū)，由于河流中、上游閘壩水庫(kù)大量增加，河道洪水演進(jìn)規(guī)律發(fā)生了變化，這會(huì)對(duì)防洪減災(zāi)造成不利的影響，使洪水災(zāi)害的自然規(guī)律產(chǎn)生變化。雖然已采取的一些措施降低了洪水災(zāi)害的影響，但當(dāng)?shù)鼐用袢栽馐苤樗那趾?。洪?zāi)已不是單純的自然災(zāi)害，已逐步演變成全流域、全社會(huì)的責(zé)任，因此，防洪減災(zāi)工作的重點(diǎn)應(yīng)是改進(jìn)國(guó)家投入機(jī)制，提高其公益屬性，并增強(qiáng)管理費(fèi)用的投入。
4 防洪減災(zāi)工作的設(shè)想
筆者對(duì)防洪減災(zāi)工作的設(shè)想有以下5 點(diǎn)：
①對(duì)于安慶地區(qū)的長(zhǎng)江下游平原地區(qū)，應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行各項(xiàng)水利工程的建設(shè)。對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該及時(shí)采取措施彌補(bǔ)，從而建立一套高質(zhì)量、完整的防洪減災(zāi)體系，以提高防洪減災(zāi)的效益。落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水滯蓄宣泄出路，根據(jù)非常情況制訂相應(yīng)的臨時(shí)處理措施，從而盡可能地降低毀滅性災(zāi)害發(fā)生的可能性。
?、趯?duì)于在安慶地區(qū)可能出現(xiàn)的山地丘陵區(qū)超強(qiáng)暴雨引起的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)探索科學(xué)、合理的防御措施。對(duì)于常遇的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)采取可行性的工程措施。當(dāng)進(jìn)行各種重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)，選址時(shí)應(yīng)選擇避開(kāi)滑坡體的位置，同時(shí)，應(yīng)確保其結(jié)構(gòu)具有抗風(fēng)能力。對(duì)于難以抗御的超強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)采取躲避災(zāi)害的預(yù)防措施。由此可見(jiàn)，事先應(yīng)建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估。
?、奂訌?qiáng)城市防洪排水建設(shè)。隨著城市的發(fā)展，城市地面各類(lèi)交通管網(wǎng)設(shè)施不斷增加，且不斷向地下發(fā)展，因此，應(yīng)加強(qiáng)城市的地表排水能力，從而防止地表水侵入地下。對(duì)于地下水的開(kāi)采，應(yīng)采用科學(xué)、合理的措施，以有效控制地下水位。
?、苎芯亢樗c河道內(nèi)灘地圣體系統(tǒng)、河道外沼澤、濕地的關(guān)系，從而利用洪水以對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行保護(hù)。
?、輰?duì)洪水進(jìn)行資源化處理，在確保防洪安全的同時(shí)，通過(guò)蓄、泄、滯、引等措施對(duì)洪水進(jìn)行資源化利用，這樣不僅可減輕洪水壓力，還可促進(jìn)洪水資源的優(yōu)化配置，從而起到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、確保水資源等目的。
5 結(jié)束語(yǔ)
目前，各類(lèi)自然災(zāi)害不斷發(fā)生，尤其是洪澇災(zāi)害幾乎每年都會(huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)損失，因此，采取有效的防洪規(guī)劃措施是我國(guó)研究的重要課題。通過(guò)結(jié)合筆者對(duì)防洪本質(zhì)的理解，分析了以往的防洪減災(zāi)工作，總結(jié)了可行的防洪澇經(jīng)驗(yàn)，以尋求防洪減災(zāi)對(duì)策的發(fā)展和創(chuàng)新。
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2.活動(dòng)教學(xué)的探索與實(shí)踐論文