有關當今國際戰(zhàn)略格局的軍事論文(2)
國際戰(zhàn)略格局的軍事論文篇三：《金融體系、美國全球戰(zhàn)略與國際格局》
[內容提要]文章分析金融危機、國際金融體系、美國全球戰(zhàn)略與國際格局變遷之間的互動關系。二戰(zhàn)后，美國主導的國際金融體系，經歷了布雷頓森林體系——牙買加體系——美元-華爾街體系的演變過程，演變的緣由是為了克服體系內部存在的矛盾和缺陷，而每次演變之后又會表現出新的矛盾。確保美國主導的國際金融體系運轉，是美國全球戰(zhàn)略的重要目標之一。根據國際局勢的變化，美國不斷調整全球戰(zhàn)略，與國際金融體系的演變相互協(xié)調配合，核心目標是確保美元霸權地位，鞏固西方主導的國際秩序。冷戰(zhàn)結束，國際格局發(fā)生重大變化，經濟全球化和世界格局多極化趨勢發(fā)展，美國實力相對下降，美元-華爾街體系內在矛盾充分暴露，導致全球金融危機爆發(fā)，國際社會面臨重構國際金融體系的任務。中國主張各國攜手努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動包括金融體系在內的國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
[關鍵詞]金融危機 國際金融體系 美國全球戰(zhàn)略 國際格局
二戰(zhàn)后由美國主導的國際金融體系經歷了演變過程，每次演化的緣由是為了克服其內在的缺陷，但是每次演化之后又會表現出新的缺陷。近來美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，不過是國際金融體系內在矛盾的表現。金融體系與美國全球戰(zhàn)略相互配合、相互作用。然而，冷戰(zhàn)結束后，國際格局發(fā)生重大變化，經濟全球化和世界多極化趨勢發(fā)展，國際金融體系的困境難以化解，導致危機的爆發(fā)。當前這場全球金融經濟危機，意味著國際金融舊秩序的破產，而新的國際政治經濟秩序尚未成形。
一、冷戰(zhàn)與布雷頓森林體系的瓦解
二戰(zhàn)后，美國憑借著無與倫比的經濟軍事實力，主導建立了世界金融體系，即布雷頓森林體系。布雷頓森林體系的核心是：以黃金為基礎，美元直接與黃金掛鉤，西方各國貨幣則與美元掛鉤，實行固定匯率制并可按35美元/盎司的官價向美國兌換黃金。然而，戰(zhàn)后初期，西歐面臨嚴重的政治危機和經濟困難，無法承擔作為體系基礎的貨幣自由兌換業(yè)務，至1952年過渡期滿，布雷頓森林體系仍無法運轉。冷戰(zhàn)的發(fā)生發(fā)展和美國全球戰(zhàn)略實施，才使該體系得以運轉。
戰(zhàn)后不久，美蘇由同盟關系很快變?yōu)閷範幇躁P系，冷戰(zhàn)形成。1947年3月，杜魯門總統(tǒng)出籠遏制戰(zhàn)略，實施支持西歐復興與聯合的政策。根據援助西歐的馬歇爾計劃，從1948到1952年短短四年間，美國共向西歐提供131.5億美元的經濟援助，英、法、意、西德得到援助總額的60%多。[1]另一方面，美國為對抗蘇聯和華約，大力增加在西歐駐軍，由此帶來防務開支不斷增加。1953-1958年美國在西歐軍費開支78.74美元，其中，英、法、西德、意等西歐10國得到約46.32億美元。[2]兩項加起來，1948-1958年的十年間，美國向西歐流入210億美元。由此，大大緩解西歐的美元荒，1953-1958年間西歐10國對美收支逆差僅17.58億美元，西歐重振了自身經濟，恢復出口競爭能力。1958年12月，英、法、西德等西歐10國宣布恢復自由兌換貨幣，布雷頓森林體系走上正常運轉軌道，建立戰(zhàn)后國際秩序的經濟支柱，西方發(fā)達國家出現空前繁榮，同時確立了美元在世界貨幣體系中的霸權地位。
但是，由于布雷頓森林體系自身設計的缺陷和冷戰(zhàn)的發(fā)展，該體系又出現新的問題。
首先，布雷頓森林體系自身設計存在嚴重缺陷。1960年耶魯大學教授羅伯特·特里芬(Robert Triffin)出版《黃金和美元危機》一書中指出，在布雷頓森林體系內部，各國清償能力與美元信心之間存在根本性矛盾。各國是依靠美國國際收支赤字來獲得清償能力，如果美國長期保持國際收支赤字，必然破壞人們對美元的信心;而如果美國保持收支平衡，則導致各國清償能力的不足。這是一個不可解決的矛盾。外國持有美元增加后，如果不能按35美元/盎司的官價兌換黃金，就會導致國際貨幣體系的不穩(wěn)定。[3]
其次，冷戰(zhàn)的發(fā)展和國際格局的變動。在20世紀50年代，盡管布雷頓森林體系存在上述困境，但由于美國的實力及其在世界經濟中的強大地位，而且冷戰(zhàn)在發(fā)展，美國從全球戰(zhàn)略出發(fā)，本國經濟利益服從國際政治利益，允許西歐、日本根據本國情況自由改變其貨幣同美元的匯率，這樣就維持了布雷頓森林體系的繼續(xù)運轉。
但是，到了60年代，國際局勢的變化導致布雷頓森林體系的格里芬困境作用開始顯現。50年代末60年代初，西歐、日本經濟恢復，美國實力相對下降，美國逐步由貿易順差國轉變?yōu)槟娌顕?，由石油出口國轉變?yōu)檫M口國，歐洲美元、亞洲美元和石油美元等境外美元應運而生。另一方面，美蘇對抗加劇，冷戰(zhàn)發(fā)展，朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、軍備競賽以及美國國內政策需要，使美國通貨膨脹嚴重，美國國際收支日益惡化。1972年美國國際收支逆差累計800億美元，大量美元流入外國政府、企業(yè)和私人手中，美元荒變?yōu)槊涝獮?。西歐、日本等國家對美元的信心降低，紛紛用美元向美國兌換黃金，造成美國黃金儲備迅速下降。1971年，美國黃金儲備110億美元，而同期短期債務551億美元。在這種情況下，布雷頓森林體系已經難以運轉。
尼克松總統(tǒng)就任后開始調整全球戰(zhàn)略，在國際政治上，實行亞洲收縮戰(zhàn)略，決定從越南脫身，以與西歐、日本的伙伴關系為對外基石，改善中美關系，緩和美蘇關系，承認“五大力量中心”格局。在國際經濟上，1971年8月15日，尼克松宣布實行新經濟政策，關閉美元兌換黃金窗口，實行特別提款權、黃金總庫等措施，意味著布雷頓森林體系的瓦解。
二、美元-華爾街體系與冷戰(zhàn)結束
布雷頓森林體系動搖后，西方貨幣體系一度處于混亂之中。經過幾年激烈爭論，1974年9月，國際貨幣基金組織在牙買加首都金斯敦召開會議，討論通過了建立新的國際金融體系框架協(xié)議，即牙買加體系。該體系的要點是：黃金非貨幣化，取消黃金官價，黃金成為單純的商品;浮動匯率合法化，各會員國可自由選擇固定匯率或浮動匯率;提高特別提款權的國際儲備貨幣地位，使其最終取代黃金和美元的國際儲備貨幣地位。牙買加體系，只是正式宣布布雷頓森林體系的終結，而沒有建立一種新制度。盡管美元不再與黃金掛鉤，但美元作為國際計價、支付和儲備手段的地位沒有改變，大多數國家貨幣仍與美元掛鉤。實際上，黃金退出國際貨幣領域，美元的國際貨幣霸權地位不僅沒有改變，反而在一定程度上得到強化。
20世紀70年代，冷戰(zhàn)加劇，美國經濟出現滯漲、實力繼續(xù)下降，蘇聯則在美蘇對抗中由守勢變?yōu)楣荨?979年，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命和美國駐伊朗德黑蘭大使館人質危機，國際政治緊張形勢導致黃金價格急劇上漲，1980年1月黃金價格超過800美元/盎司，在一年多的時間內金價漲幅超過300%，黃金對美元國際貨幣地位的沖擊再次顯現。[4]
1981年里根入主白宮，提出實力恢復戰(zhàn)略，提出金融創(chuàng)新，發(fā)展以高科技產業(yè)為主的新經濟，“以實力求和平”、“擴軍抗蘇、重振國威”，核心目標是與蘇聯爭奪世界霸權;里根的戰(zhàn)略調整對于美國實力以及國際政治經濟局勢發(fā)展產生了重大的影響。
首先，里根政府推動金融投資工具及其衍生投資產品的發(fā)展，通過金融創(chuàng)新重新構建了國際金融體系。其效果主要之點是：美國加強了對于全球主要貨幣匯率、石油等戰(zhàn)略資源價格和黃金價格的主導能力;國際金融投資市場迅速發(fā)展，原來大量過剩貨幣供應被吸引到金融投資市場尋求投資機會，美國國內通貨膨脹和經濟滯漲的壓力得以緩解;國際金融業(yè)向美國高度集中，紐約成為世界金融中心。這樣，自布雷頓森林體系解體后，經過牙買加體系的過渡，美國在戰(zhàn)略上重新構造了國際金融機制，可以稱之為“美元-華爾街體系”。
其次，里根的實力恢復戰(zhàn)略扭轉了美國實力下降趨勢。里根倡導大力發(fā)展以微電子和信息技術為代表的高科技產業(yè)，積極推動經濟全球化進程，推動“新經濟”的形成和迅速發(fā)展，使美國經濟走出低谷，恢復增長。在此基礎上，90年代美國經濟連續(xù)十年增長，年均增長率達3.5%，創(chuàng)造了戰(zhàn)后美國最長的經濟持續(xù)增長周期的記錄，并在經濟持續(xù)增長同時實現了“一高兩低”并存的所謂新經濟現象。為期十年的經濟發(fā)展使美國經濟實力有所恢復，其GDP占世界總值的比重已由1990年的24%提高到2001年的28%。
第三，里根以實力為基礎，全面擴充軍備，促使蘇聯解體。美國在發(fā)展高科技和新經濟基礎上全面擴充軍備，1985年提出“星球大戰(zhàn)計劃”，威懾蘇聯，逼迫蘇聯與之進行太空軍備競賽。80年代中期，蘇聯經濟增長停滯，社會經濟出現全面危機，通過戈爾巴喬夫新思維等復雜的國內因素，80年代末東歐劇變，1991年蘇聯解體。
由此，我們可以看到，美元-華爾街體系既是里根政府全球戰(zhàn)略的重要組成部分，同時它對于國際政治經濟局勢發(fā)展產生重要作用。一方面，美國通過重構國際融體系，增強了對世界經濟、金融和能源的操控能力;另一方面，在一系列其他戰(zhàn)略和政策的配合下，該體系成為與蘇聯爭霸、削弱蘇聯的重要工具，它助長前東歐國家和蘇聯社會經濟危機的爆發(fā)，成為蘇聯解體的重要因素之一。
三、冷戰(zhàn)后國際格局變化與全球金融危機
冷戰(zhàn)結束，美國成為世界唯一超級大國，并以冷戰(zhàn)勝利者自居。然而，美元-華爾街體系在機制上仍存在著致命的缺陷。該體系的穩(wěn)定和發(fā)展需要兩個基本條件：一是該體系建立在金融資產袍沫持續(xù)膨脹基礎上，為了使金融投資市場運行，美國須發(fā)行大量的國債和貨幣供應量;二是它要求實體經濟與虛擬經濟的均衡發(fā)展，并使貨幣供應量均衡地分流到實體經濟和虛擬經濟兩大領域中去。
在20世紀90年代，美國高科技和新經濟的發(fā)展，使得第二項條件得以維護。至于第一項條件，80年代中期以來，國際上發(fā)生了一系列國際政治、經濟和金融危機事件，如東歐劇變、蘇聯解體、日本經濟泡沫破裂、海灣戰(zhàn)爭、南美金融危機、東南亞金融危機、俄羅斯金融危機等等。這些事件促使境外美元向美國流動，以尋求避險，在一定程度上彌補了美國國際收支赤字，形成美國金融輸血機制，維持了美元-華爾街體系的運轉。
進入新世紀，美國國內局勢和國際格局發(fā)生重大變化，美元-華爾街體系的運行遇到嚴重障礙。
首先，經濟全球化有了新發(fā)展。二戰(zhàn)后，經濟全球化趨勢已經出現，然而，由于兩大陣營的對抗和兩個平行市場的存在，占據世界人口總數三分之一的社會主義陣營并沒有進入全球化之內。從這個意義上說，這時的經濟全球化僅僅局限在資本主義陣營及其市場經濟體系之中，并沒有形成真正的全球化。冷戰(zhàn)結束，中國、印度、俄羅斯等前蘇聯東歐國家由原來的計劃經濟向市場經濟轉軌，兩個平行市場被打破，幾乎全世界所有國家紛紛卷入經濟全球化進程，真正意義的全球化由此實現。
第二，世界多極化趨勢發(fā)展。冷戰(zhàn)結束后，兩極格局瓦解，世界并沒有如美國所愿向單極方向發(fā)展，而是出現多極化趨勢。一是歐盟一體化深入發(fā)展，擴大為擁有27個成員國、GDP總額超過美國的世界最大的國家聯合體，特別是歐元誕生后，對美元的國際貨幣霸權地位形成挑戰(zhàn);二是日本經濟在新世紀走出低谷，美日關系發(fā)生變化，由冷戰(zhàn)時期的“主仆關系”變?yōu)橄嗷ソ柚仃P系，日本確立由經濟大國向政治軍事大國邁進戰(zhàn)略;三是中國、印度、俄羅斯、巴西等“金磚四國”為代表的新興市場經濟體崛起，在世界政治經濟中的地位和作用不斷上升;四是中東產油國石油美元劇增，2002-2007年的5年中，石油輸出國的累積順差達1.7萬億美元，其中一半以上來自中東地區(qū)。
第三，小布什政府全球戰(zhàn)略調整及美國實力相對下降?！?·11”事件后，小布什調整全球戰(zhàn)略，確立反恐防擴和本土安全的戰(zhàn)略目標，發(fā)動阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭，對伊朗、朝鮮等國家施壓。小布什政府的全球戰(zhàn)略導致一系列嚴重后果：伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭軍費開支巨大，據華盛頓軍控和防擴散中心統(tǒng)計，到2007年美國伊、阿戰(zhàn)爭軍費累計達7000億美元，是朝鮮戰(zhàn)爭的兩倍，第一次海灣戰(zhàn)爭的7倍，在美國歷史上僅次于二戰(zhàn)開支;[5]美國國際收支逆差不斷惡化，1990年美國國際收支赤字92億美元，2000年435億美元，2001年3900億美元，2006年達到8000億美元;[6]2000年美國新經濟泡沫破裂，金融資產縮水。實體經濟下降，而虛擬經濟泡沫持續(xù)膨脹，兩者嚴重背離，世界主要貨幣對美元匯率持續(xù)升值。
第四，國際市場石油、糧食等能源資源價格上漲，美政府提高利率，金融領域形成危機機制。
在這樣的國際格局下，
美元-華爾街體系遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難。一方面，20世紀80年代以來，美國貨幣供應量持續(xù)高速增長并在全球泛濫，帶動了以美國等發(fā)達國家金融資產泡沫極度膨脹，極度膨脹的金融資產又建立在錯綜復雜的貨幣、股票、期貨、黃金等市場及其衍生金融投資工具之上，美國虛擬經濟與實體經濟嚴重背離。
另一方面，美國金融輸血機制受阻。小布什政府發(fā)動阿、伊反恐戰(zhàn)爭，對伊朗等國施壓，具有推動境外資金向華爾街流動的戰(zhàn)略意圖。然而，在經濟全球化和世界多極化趨勢發(fā)展、美國實力相對下降的情況下，華爾街輸血機制難以運行。由于中、印、俄等新興市場經濟體的崛起，吸引西方跨國公司大量投資;中東產油國20世紀70年代以來一直主要投資美國財政債券等，而進入新世紀以來，中東石油美元逐漸繞過美國和歐洲大型金融機構而自主支配投資，在關注美歐西方國家和本國經濟的同時，也將目光對準了中、俄、印等新興市場國家。
這樣，美元-華爾街體系上述兩個基本條件均遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難，2004年以來國際石油糧食等重要資源價格上漲，美國提高利率的措施，終于造成了金融危機的爆發(fā)，而經濟全球化的背景致使華爾街金融地震迅速向全球蔓延擴張。
四、國際金融新秩序的重建
二戰(zhàn)后，世界金融經濟體系一直由美國主導，從布雷頓森林體系到牙買加體系，再到美元-華爾街體系，其實質是美元霸權地位。在冷戰(zhàn)時期，由于兩大陣營的政治對立和經濟的分離，盡管美國主導的國際金融體系存在嚴重缺陷，但是其在資本主義陣營內部的運轉能夠得到維護和發(fā)展。
冷戰(zhàn)結束，國際政治領域的多極化趨勢首先出現。但是在國際金融經濟領域，美元-華爾街體系仍然運轉，即仍然維持美元在國際貨幣和世界經濟中的霸權地位。進入新世紀，國際經濟領域的多極化不斷發(fā)展，與國際政治的多極化日益協(xié)調，美國主導的國際金融體系遭遇挑戰(zhàn)和困難。近來爆發(fā)的全球金融危機，標志著美元-華爾街體系的破產，國際金融體系面臨重新建構。
然而，如何構建新的國際金融體系，目前國際社會尚無明確的共識。有人提出了國際金融新體系的多極化方向，主張改組國際貨幣基金組織和世界銀行，要求亞洲、歐洲及中東的銀行機構和主權財富基金將在新的國際金融系統(tǒng)中扮演更重要的角色，美元、歐元、日元、人民幣等大國貨幣和黃金將共同成為穩(wěn)定而重要的貨幣。同時有人認為，美國依然是當今世界唯一超級大國，目前美元-華爾街的地位尚無法取代，但應對原體系進行改革?？梢哉J為，國際金融體系仍然處于舊體系面臨瓦解而新體系尚未建立的過渡時期。顯然，國際金融新體系的重建，將對未來國際政治經濟新秩序的走向以及我國的發(fā)展產生重要影響，需要我們密切關注。
中國確立了新世紀的國際戰(zhàn)略和對外總方針：始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，主張各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。[7]從中國的國情、國家發(fā)展目標和國際戰(zhàn)略思想出發(fā)，關于國際金融新體系構建的基本原則大致有以下幾點：
首先，應對全球金融危機，改革舊的國際金融體系，構建新的國際金融體系，事關各國人民根本利益，也是當前國際社會的迫切任務。應該本著相互平等、互利合作的精神，加強國際協(xié)商對話，特別是加強美歐日等發(fā)達國家與中俄印巴等新興經濟體以及廣大發(fā)展中國家之間的協(xié)商對話。當前，美歐日以及中國等國政府紛紛推出巨額救市計劃，國際協(xié)商對話的迫切任務是應對危機惡化，阻止經濟衰退，加強各國政府應對危機措施的交流協(xié)調，增加各國關于危機進展、應對危機計劃、救市資金取向、方法步驟等信息的公開和透明度，加強政策協(xié)調，防止轉嫁危機、損人利己等現象發(fā)生。從長遠看，國際金融新體系的構建是一項長期艱巨任務，加強國際協(xié)商對話，應該就改革國際金融體系、改革國際貨幣基金組織、重新構建國際金融新體系等原則性問題達成初步共識，為逐步構建新體系奠定基礎。
其次，戰(zhàn)后半個多世紀以來，國際金融體系的“游戲規(guī)則”主要由美國等發(fā)達國家主導，忽視甚或損害廣大發(fā)展中國家的利益，這是國際金融體系不公正、不合理的主要之處，也是導致戰(zhàn)后金融危機頻發(fā)的根源。因此，國際金融體系的改革方向應該是，在考慮到發(fā)達國家在國際金融體系中的重要地位和作用的同時，必須兼顧發(fā)展中國家正當要求和共同利益，推進國際金融經濟關系的民主化，推動包括國際金融體系在內的國際政治經濟秩序朝著公正、合理、平等、互利、共贏的方向發(fā)展。目前，新興經濟體國家在世界經濟增長中的作用與其在國際金融體系中的發(fā)言權不相適應，應適當增加新興經濟體國家在國際金融體系中的各項權力，同時防止西方發(fā)達國家以此為籌碼向新興經濟體“要價”，西方發(fā)達國家理應為危機負責，同樣應為構建新體系承擔義務。
第三，改革國際貨幣金融組織(IMF)的機制和職能，重構國際金融協(xié)調組織。一是改革IMF的決策機制，增加發(fā)展中國家的投票權和話語權，稀釋美國等發(fā)達國家投票權，使之真正反映大多數國家利益和意愿。二是加強IMF的國際金融監(jiān)管職能，發(fā)生金融危機重要原因之一是美國金融體制過度自由化，政府金融風險監(jiān)管不足，對金融衍生品等金融創(chuàng)新缺乏監(jiān)管。美元在國際貨幣中的主導地位短期內不會改變，因此，必須加強IMF的國際監(jiān)管職能。三是加強聯合國框架下的國際金融協(xié)調監(jiān)管機制建設，由于IMF框架下美、歐和發(fā)展中國家的矛盾和制約，致使其決策職能弱化，應該發(fā)揮聯合國在應對危機、改革國際金融體系方面的重要作用，甚至可以考慮在聯合國框架下重構國際金融組織及其機制的可能性。
第四，中國改革開放30年，經濟持續(xù)高速發(fā)展，在世界經濟中的地位作用顯著提升。面對我國改革開放以來最嚴重的全球金融危機，一方面，中國應積極參與應對危機的國際合作，積極參與國際金融體系的改革與重構，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用。另一方面，中國仍然是世界最大的發(fā)展中國家，國內改革、建設和發(fā)展的任務艱巨，中國應集中力量搞好自己的事情，中國率先擺脫危機陰影、實現經濟增長目標，將會對各國度過危機、恢復經濟增長發(fā)揮重要的拉動作用。
注釋：
[1]方連慶、劉金質、王炳元主編：《戰(zhàn)后國際關系史》(上)，北京大學出版社，1999年，第62頁。
[2]王在邦：《霸權穩(wěn)定論批判——布雷頓森林體系的歷史考察》，時事出版社，1994年，第145頁。
[3]參見樊勇明著：《西方國際政治經濟學》，上海人民出版社，2001年，第236頁。
[4]劉濤主編：《解讀金價》，上海財經大學出版社，2004年，第24頁。
[5]中國評論新聞網。
[6]中國國家統(tǒng)計局網。
[7]《中國共產黨第十七次代表大會文件匯編》，人民出版社，2007年，第44-47頁。
猜你喜歡：
有關當今國際戰(zhàn)略格局的軍事論文(2)
上一篇：有關釣魚島問題的軍事論文
下一篇：淺談大學生軍事教育的論文
