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《當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局與中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的選擇》
[摘要]當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局為“一超多強(qiáng)、多邊共生”，和平與發(fā)展是時(shí)代主題，多極化是其必然趨勢(shì)?；谶@種戰(zhàn)略格局，黨中央于十六大作出了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期判斷，并于十七大提出了和平發(fā)展戰(zhàn)略。和平發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央為了緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略之舉。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際戰(zhàn)略格局;和平發(fā)展戰(zhàn)略;重大戰(zhàn)略機(jī)遇期
[中圖分類(lèi)號(hào)]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2008)04-0050-02
一、當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局及其走向
上個(gè)世紀(jì)90年代伴隨著蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，持續(xù)近50年的“兩極對(duì)峙”格局宣告結(jié)束。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略格局，用八個(gè)字概括就是“一超多強(qiáng)、多邊共生”。“一超多強(qiáng)”形容的是力量對(duì)比，即當(dāng)今世界美國(guó)成為全球唯一超級(jí)大國(guó)，同時(shí)還存在若干世界或地區(qū)性強(qiáng)國(guó)?！岸噙吂采狈从车氖菄?guó)際行為主體特別是大國(guó)之間的相互關(guān)系，即當(dāng)今大國(guó)之間平等獨(dú)立、相互依存、相互制約、相互合作、共同發(fā)展的關(guān)系。
“多邊共生”的大國(guó)關(guān)系，其形成是基于經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化這一世界大環(huán)境、大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，已形成你中有我，我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以影響到其他國(guó)家，其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)也可以影響到美國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，老布什總統(tǒng)提出了建立“世界新秩序”的口號(hào)，但他沒(méi)有意識(shí)到在各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益加深、經(jīng)濟(jì)合作日益重要的新時(shí)代，要“遏制”一個(gè)國(guó)家談何容易!在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，只有相互合作才能共同發(fā)展，只有互利才能共贏。1998年的亞洲金融危機(jī)恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。另外，當(dāng)今世界追求、擁護(hù)和支持國(guó)際政治民主化已形成共識(shí)。國(guó)際政治民主化主張世界各國(guó)通過(guò)彼此協(xié)調(diào)對(duì)話來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端，任何國(guó)家不能獨(dú)斷專(zhuān)行，不能動(dòng)輒訴諸于武力或以武力相威脅。在這樣的大環(huán)境下，形成“多邊共生”的相互合作、共同發(fā)展的大國(guó)關(guān)系是不難理解的。另外值得一提的是，“9?11”作為一個(gè)重大事件在一定程度上加強(qiáng)了大國(guó)之間合作這一趨勢(shì)?！??11”事件之前，以美國(guó)為首的一些國(guó)家，其國(guó)家安全觀和安全戰(zhàn)略實(shí)際上沿襲了冷戰(zhàn)時(shí)期的慣性思維，努力在大國(guó)中尋找敵人，
盡管現(xiàn)在是“一超多強(qiáng)”格局，但在世界和平與發(fā)展的主題下，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的前提下，世界格局向多極化方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。多極化趨勢(shì)的判斷一方面是基于當(dāng)前世界主要大國(guó)力量對(duì)比的變化，世界五大經(jīng)濟(jì)中心：美、歐、俄、日、中，美國(guó)地位在下降而其余四者在上升。美國(guó)強(qiáng)權(quán)衰弱的根本原因在于國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的迷失。而與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是中、俄、印、巴、東盟等非西方力量在經(jīng)過(guò)理性反思和審時(shí)度勢(shì)之后大體找到了符合國(guó)情的復(fù)興之路，特別是中國(guó)，找到了最適合自己的“中國(guó)特色社會(huì)主義”道路。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化的大趨勢(shì)下，美國(guó)“一超”的單極格局也是難以長(zhǎng)久的。經(jīng)濟(jì)全球化的影響自不用說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到南北差距問(wèn)題給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面作用。在國(guó)際政治民主化的今天，各大國(guó)都力求在國(guó)際事務(wù)中具備發(fā)言權(quán)。毋庸諱言，當(dāng)今世界任何重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題只有美國(guó)的參與才能解決，但美國(guó)要解決任何重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題也離不開(kāi)其他國(guó)家尤其是大國(guó)的支持和合作?！??11”后，美國(guó)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)正是在各相關(guān)國(guó)家的支持和合作下才取得決定性勝利的，而它在伊拉克的軍事行動(dòng)之所以長(zhǎng)期拖延，其原因之一就是缺乏這種支持和合作，正所謂“失道寡助”。單極格局形成不僅需要存在一個(gè)唯一超級(jí)大國(guó)，而且其他多數(shù)國(guó)家尤其是主要大國(guó)還必須承認(rèn)它具有中心地位，服從其領(lǐng)導(dǎo)。然而在國(guó)際政治民主化的今天，其他多數(shù)國(guó)家尤其是大國(guó)既不承認(rèn)美國(guó)的中心地位也不服從其領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，“一超多強(qiáng)”的戰(zhàn)略格局最終將會(huì)被多極化所代替。
當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)正處于歷史上難得一遇的較好時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，合作多于對(duì)抗。同時(shí)，這一段時(shí)間也是新格局即多極化格局的形成孕育時(shí)期。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，鄧小平就預(yù)見(jiàn)性地指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”，世界大戰(zhàn)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)，“世界格局將來(lái)三極也好，四極也好，五極也好，所謂多極，中國(guó)算一極”[1]。也正是基于此種戰(zhàn)略格局，黨的十六大報(bào)告提出21世紀(jì)頭20年為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的論斷。那么怎樣才能緊緊抓住這百年難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興呢?黨的十七大給出了和平發(fā)展戰(zhàn)略。
二、中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略
國(guó)際戰(zhàn)略，亦稱(chēng)對(duì)外戰(zhàn)略，是一個(gè)國(guó)家為了爭(zhēng)取有利于自己生存和發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，在對(duì)外關(guān)系中制定的帶全局性的策略謀略。國(guó)際戰(zhàn)略的制定，一方面受制于該國(guó)的性質(zhì)和一定時(shí)期的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，并服從于國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略任務(wù);另一方面，它必須適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和世界格局的發(fā)展趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，和平與發(fā)展的時(shí)代潮流正是中國(guó)可以實(shí)施和平發(fā)展戰(zhàn)略的前提。
和平發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展是終極目標(biāo)。之所以把發(fā)展定為終極目標(biāo)，一方面是基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，另一方面則是順應(yīng)世界時(shí)代主題和國(guó)際戰(zhàn)略格局的要求。如前所述，在當(dāng)前“一超多強(qiáng)，多邊共生”的戰(zhàn)略格局下，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化的時(shí)代潮流下，和平的力量超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，世界各國(guó)均致力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，特別是“9?11”事件后，世界各國(guó)有了一個(gè)共同的敵人――恐怖主義，因此合作多于對(duì)抗，各國(guó)相互合作，共同發(fā)展，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，可以說(shuō)是國(guó)家發(fā)展的一段絕佳時(shí)期。正是基于此，我們黨中央提出了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期論斷。
相對(duì)于發(fā)展，和平具有雙重含義：一是中國(guó)發(fā)展的方式訴諸于和平手段，二是中國(guó)發(fā)展的目的是為了維護(hù)世界和平。中國(guó)發(fā)展的這一目的從胡錦濤的“和諧世界”理念中可以窺豹一斑。2005年9月在聯(lián)合國(guó)成立60周年慶典上，胡錦濤系統(tǒng)地闡述了“和諧世界”新理念，這一理念強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的和平、人與人之間的和睦以及人與自然的和諧，強(qiáng)調(diào)合作共贏，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，充分展示了中國(guó)人民維護(hù)和平、共同發(fā)展的決心和信念。
中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)關(guān)于大國(guó)崛起方式的創(chuàng)新之路。從世界歷史來(lái)看，幾乎所有民族和國(guó)家的崛起和強(qiáng)盛，譬如英法等，都無(wú)一例外地與征伐、殺戮和資源掠奪緊密相連。20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，也都是由列強(qiáng)爭(zhēng)奪霸權(quán)、妄圖重新瓜分世界而引起。德國(guó)法西斯鼓吹拓展生存空間、日本法西斯揚(yáng)言建立“大東亞共榮圈”，說(shuō)到底都是要借侵略擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的大國(guó)夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱?，面?duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)取得的令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，西方一些國(guó)家出于冷戰(zhàn)思維大肆渲染“中國(guó)威脅論”，或夸大中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源需求，渲染中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界造成威脅，或夸大中國(guó)的軍事實(shí)力，曲解中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。它們認(rèn)為，中國(guó)一旦崛起必然會(huì)像歷史上其他大國(guó)一樣，伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)崛起，爭(zhēng)奪霸權(quán)，從而導(dǎo)致世界秩序的改變和傳統(tǒng)大國(guó)的衰落，于是想方設(shè)法地遏制中國(guó)發(fā)展?！爸袊?guó)威脅論”嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)的國(guó)際形象，混淆視聽(tīng)，使西方民眾和中國(guó)周邊一些國(guó)家產(chǎn)生或增加對(duì)中國(guó)發(fā)展的誤解和疑慮，嚴(yán)重惡化了中國(guó)的發(fā)展環(huán)境，在一定程度上遏制了中國(guó)的發(fā)展。最直接最明顯的就是使中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)受到損害。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化的今天，中國(guó)創(chuàng)新大國(guó)崛起方式，以和平方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略不是一句口號(hào)、一句空話，和平發(fā)展戰(zhàn)略是完全可以實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)的依靠戰(zhàn)爭(zhēng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的發(fā)展和崛起是“單贏”的，代價(jià)是勞民傷財(cái)、社會(huì)動(dòng)蕩以及他國(guó)衰敗等巨大社會(huì)成本。經(jīng)濟(jì)全球化講的是互利互惠，通過(guò)和平方式，利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的大量機(jī)遇，利用國(guó)際政治民主化創(chuàng)造的平等合作舞臺(tái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，達(dá)到“雙贏”的“和諧世界”絕不是夢(mèng)想。
三、始終不渝走和平發(fā)展道路
黨的十七大報(bào)告指出“中國(guó)將始終不渝地走和平發(fā)展道路”[2]。走和平發(fā)展道路，一方面是中華民族的本性使然，另一方面也是中國(guó)根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇?！昂推桨l(fā)展”有助于打消外界的誤解和疑慮，“始終不渝”彰顯著中國(guó)執(zhí)行這一戰(zhàn)略的立場(chǎng)和決心。從中國(guó)當(dāng)前外交領(lǐng)域的各項(xiàng)方針政策來(lái)看，在和平發(fā)展這一主戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，中國(guó)的各項(xiàng)外交戰(zhàn)略無(wú)一不閃爍著“和平發(fā)展”的智慧之光，為中國(guó)充分抓住寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了良好的國(guó)際環(huán)境。世紀(jì)之交，我國(guó)與世界各國(guó)廣泛建立、發(fā)展了“伙伴關(guān)系”，如中俄的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中法的“全面伙伴關(guān)系”，中美的“建設(shè)性戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，等等。各種伙伴關(guān)系的建立正是黨中央和平發(fā)展戰(zhàn)略在外交領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它有利于使中國(guó)避免自我孤立或公開(kāi)樹(shù)敵，有利于拓展中國(guó)在外交上開(kāi)展活動(dòng)的空間，有利于維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全以及世界的和平與穩(wěn)定，是中國(guó)務(wù)實(shí)外交在目前國(guó)際形勢(shì)下的最優(yōu)化選擇。同時(shí)，以和平發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)的與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針也為中國(guó)建立和維持一個(gè)良好而穩(wěn)定的周邊環(huán)境，從而可以專(zhuān)心致志地從事自己國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
可以說(shuō)，和平發(fā)展戰(zhàn)略是我黨中央以高度的政治智慧，科學(xué)地判斷國(guó)際形勢(shì)，從中國(guó)和世界的實(shí)際出發(fā)，為充分抓住寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興所提出的戰(zhàn)略之舉。中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展之路，中華民族的偉大復(fù)興不是夢(mèng)想。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧小平文選(第三卷)[M].北京：人民出版社，1993.
[2]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗――在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].
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