湖南科技大學(xué)軍事理論人才培育長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建
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湖南科技大學(xué)軍事理論人才培育長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建
摘要：提高軍事理論專(zhuān)職教師整體素質(zhì), 建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的軍事理論課教學(xué)人才體系是推進(jìn)高校軍事理論課程建設(shè)的重要內(nèi)容。湖南科技大學(xué)通過(guò)建立完善的軍事理論人才培育長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障體系, 加大軍事理論人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度, 提升軍事理論教師的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力, 立足社會(huì)需求, 耦合多方利益, 建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)防教育的軍事理論人力資源培養(yǎng)模式。
關(guān)鍵詞：軍事理論課程; 人才; 國(guó)防教育;
大學(xué)生國(guó)防教育是國(guó)家教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)。它既擔(dān)負(fù)著保證人才的政治質(zhì)量的任務(wù), 又擔(dān)負(fù)著精神文化建設(shè)和政治文明建設(shè)系統(tǒng)中思想建設(shè)的重要任務(wù)[1]。湖南科技大學(xué)根據(jù)大學(xué)生國(guó)防教育的需求, 從國(guó)防教育的整體上進(jìn)行教學(xué)研究、制定規(guī)劃、貫穿實(shí)施。將全民國(guó)防教育事業(yè)納入高校發(fā)展規(guī)劃, 建立健全軍事理論人才成長(zhǎng)成才的長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障體系;其次, 充分利用軍事理論科研機(jī)構(gòu)和高等院校優(yōu)勢(shì)資源, 加大軍事理論人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度, 全力加強(qiáng)軍事理論指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè), 切實(shí)提升軍事理論教師的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力;再次, 創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念, 突破高校體制機(jī)制壁壘, 耦合多方利益, 建立與市場(chǎng)深度融合的、適應(yīng)我國(guó)國(guó)防教育與高校軍事發(fā)展需求相適應(yīng)的軍事理論人力培育模式。
1 軍事理論教師社會(huì)認(rèn)同度不高, 職業(yè)歸屬感欠缺
軍事理論課教師的崗位認(rèn)同度不高, 職業(yè)歸屬欠缺。一是雖然已有政策明確高校軍事理論教師為正式編制的專(zhuān)任教師, 但在現(xiàn)實(shí)中的軍事理論課教師身兼數(shù)職, 還擔(dān)當(dāng)著其他課程的教學(xué)工作任務(wù);二是較多高校的軍事理論課程教學(xué)指導(dǎo)會(huì)不能獨(dú)立開(kāi)展工作, 對(duì)高校軍事理論課程的經(jīng)費(fèi)投入不足, 監(jiān)管不到位, 致使軍事理論課程教師難于在繼續(xù)教育、實(shí)踐教學(xué)、技術(shù)演練等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng);三是很多高校的軍事理論課程教研組很少有專(zhuān)業(yè)化的軍事理論課程教學(xué)人才, 大多是兼職人員, 在工作中往往表現(xiàn)出單打獨(dú)斗和積極性不高等情況;四是讓軍事理論教學(xué)成為高校的一門(mén)必不可少的專(zhuān)業(yè)課程, 在很多高校的實(shí)施比例不高, 為此對(duì)軍事理論課程專(zhuān)業(yè)教師的需求不明顯;五是在高校層面針對(duì)軍事理論課程和軍事理論教師的職業(yè)性、專(zhuān)業(yè)化沒(méi)有高度認(rèn)識(shí), 造成運(yùn)行不暢, 部分軍事理論教師因報(bào)酬、福利、晉升等得不到落實(shí)和保障而積極性不高。總之, 軍事理論課程教師雖說(shuō)是經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)教師, 但現(xiàn)有的軍事理論教師的心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)偏差較大, 對(duì)自己的職業(yè)歸屬抱著懷疑的心態(tài), 職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)[2]。
2 重視政府導(dǎo)向機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)高校與軍隊(duì)的良好合作
政府層面, 相關(guān)政策的發(fā)布和實(shí)施, 如《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》《中華人民共和國(guó)兵役法》等法規(guī)為培養(yǎng)可靠的軍事理論人才隊(duì)伍提供有力的保障。為此, 進(jìn)一步確立培育軍事理論人才在高等教育體系中的重要地位。只有專(zhuān)業(yè)的軍事理論課程教師的存在, 才能確保國(guó)防相關(guān)政策與制度的實(shí)施和運(yùn)行。各級(jí)軍事部門(mén)和湖南科技大學(xué)深刻認(rèn)識(shí)到:只有政府導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制的良性運(yùn)行, 建立健全和夯實(shí)制度基礎(chǔ), 提升國(guó)防教育和社會(huì)組織對(duì)教師工作的認(rèn)識(shí), 完善《高校軍事理論課程教師管理辦法》配套規(guī)范, 完善軍事理論教育教師管理指導(dǎo)、志愿服務(wù)、效益評(píng)估、激勵(lì)保障等方面的制度規(guī)范和可操作性的實(shí)施細(xì)則, 以及建立政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督和軍事理論課程教師自我管理監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益, 規(guī)范服務(wù)方式, 才能更好地促進(jìn)軍事理論課程教學(xué)的生活化、制度化、社會(huì)化、科學(xué)化。
湖南科技大學(xué)貫徹落實(shí)《高校軍事理論課程教學(xué)發(fā)展十三五規(guī)劃》制定的目標(biāo), 推動(dòng)國(guó)防教育與軍隊(duì)服務(wù), 加快軍事理論課程與軍隊(duì)服務(wù)業(yè)的融合, 作為軍事理論教育管理部門(mén)或相關(guān)的高校組織結(jié)構(gòu), 要為軍隊(duì)提供公共服務(wù), 或開(kāi)發(fā)培育國(guó)防教育基地, 其核心要素就是軍事理論人才。一方面, 高校作為人才培養(yǎng)的重要基地, 其主要職責(zé)就是為社會(huì)培養(yǎng)其需要的人才, 為政府以及新型部隊(duì)提供人力與智力支持;另一方面, 政府、企業(yè)、高校能為軍事理論人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)和物力支持。通過(guò)高校、政府、企業(yè)多方的特長(zhǎng)互補(bǔ), 構(gòu)建積極合作的共贏機(jī)制。然而, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多方如何合作實(shí)現(xiàn)共贏, 甚至多贏, 其中最為關(guān)鍵的是搭建協(xié)調(diào)雙方的管理平臺(tái), 以實(shí)現(xiàn)共贏為原則, 引入中介機(jī)構(gòu), 暢通雙方訴求, 通過(guò)完善相關(guān)制度建設(shè), 規(guī)范多方行為, 進(jìn)而促進(jìn)雙方合作的長(zhǎng)久發(fā)展。第一鼓勵(lì)高校培養(yǎng)中高級(jí)軍事理論教育人才和國(guó)防教育人才, 開(kāi)發(fā)和拓展國(guó)防教育培訓(xùn)市場(chǎng);第二鼓勵(lì)軍事理論行業(yè)特有職業(yè)鑒定培訓(xùn)站和高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展多工種的職業(yè)技能培訓(xùn), 建立和完善軍事理論服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的資質(zhì)認(rèn)證制度, 并與國(guó)防實(shí)體企業(yè)達(dá)成合作培養(yǎng)意向, 有針對(duì)性的訂單式培養(yǎng), 實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生、部隊(duì)互惠互利互贏;第三, 探索高校與部隊(duì)深度合作, 承擔(dān)并參與部隊(duì)以及相關(guān)社會(huì)組織的文化服務(wù)、軍事教育與軍事管理, 同時(shí)通過(guò)政府工作來(lái)加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)軍事理論與文化、教育、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等的融合發(fā)展, 為部隊(duì)優(yōu)先吸納軍事理論專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生設(shè)立指導(dǎo)崗位, 為大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造條件, 搭建平臺(tái)[3]。
3 創(chuàng)新軍事理論課程教育鏈, 構(gòu)建多元化考核評(píng)價(jià)體系
構(gòu)建政府與高校協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新教育鏈。目前我國(guó)的專(zhuān)業(yè)目錄是人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性文件, 也是高校院系設(shè)置與科研人事管理工作的重要規(guī)程。因而不少的高校沒(méi)有根據(jù)自身的辦學(xué)條件對(duì)人才的具體要求進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)定位, 造成培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)與寬泛, 同時(shí)也限制了不同高校在不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)間的溝通與串聯(lián)。為此, 軍事理論課程與國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要打破專(zhuān)業(yè)的學(xué)科壁壘, 構(gòu)建政府與高校協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新教育鏈, 與政府管理部門(mén)或部隊(duì)共建軍事理論課程教育培育協(xié)同創(chuàng)新中心, 設(shè)置適應(yīng)軍事行業(yè)需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和跨學(xué)科課程, 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的自主創(chuàng)新和課程的特色設(shè)置, 在統(tǒng)籌規(guī)劃軍事理論教育人才的職業(yè)發(fā)展時(shí), 注重政府引導(dǎo)與監(jiān)管, 只有這樣才能解決高校培養(yǎng)軍事理論人才的關(guān)鍵問(wèn)題, 有利于教育部門(mén)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況宏觀指導(dǎo), 并調(diào)控高校軍事理論課程專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與建設(shè)規(guī)模, 以及各領(lǐng)域的軍事理論課程教育人才類(lèi)型, 確保軍事理論指導(dǎo)與國(guó)防教育人才的有序發(fā)展[4]。
湖南科技大學(xué)加強(qiáng)軍事理論課程指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)教育改革, 不斷完善和豐富軍事理論課程體系建設(shè), 特別是軍事理論課程專(zhuān)業(yè)化的建設(shè), 并將國(guó)防教育職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容融入軍事理論專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中, 將國(guó)家職業(yè)認(rèn)證、行業(yè)認(rèn)證、崗位認(rèn)證體系融入高校國(guó)防教育考核中。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)階段, 組織大學(xué)生參觀國(guó)防教育基地, 通過(guò)紅色文化教育、國(guó)防保衛(wèi)教育、安全防衛(wèi)教育等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng), 推廣與普及國(guó)防教育內(nèi)容, 增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí), 并把此項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)納入必修課程體系, 以提升軍事理論指導(dǎo)與國(guó)防教育的基本素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)多層次國(guó)防教育需求的能力。湖南科技大學(xué)為大學(xué)生搭建校外協(xié)同培養(yǎng)渠道, 與部隊(duì)、管理部門(mén)以及政府組織開(kāi)展國(guó)防教育、活動(dòng)策劃與宣傳等給予學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)大學(xué)生獲得國(guó)家、部隊(duì)的職業(yè)資質(zhì)。用社會(huì)評(píng)價(jià)替代校內(nèi)評(píng)價(jià), 形成高校評(píng)價(jià)、軍隊(duì)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。湖南科技大學(xué)注重對(duì)大學(xué)生運(yùn)用軍事理論基本理論知識(shí)來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題, 考核學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)新精神;在考試形式上采用非命題考試、調(diào)查報(bào)告、綜合考察、軍旅實(shí)踐等多種形式相結(jié)合, 構(gòu)建多元化考核評(píng)價(jià)體系, 突出大學(xué)生軍事理論專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)[5]。
4 注重軍事理論教師工作考核與評(píng)價(jià)機(jī)制的合理有效運(yùn)用
轉(zhuǎn)變過(guò)去只注重物質(zhì)資本的投資觀念, 重視提升軍事理論課程教學(xué)的人力資本, 保障軍事理論課程教學(xué)可持續(xù)健康發(fā)展。人力資本的提升不僅取決于政府與高校, 還取決于人才自身素質(zhì), 是一個(gè)多元保障體系[6]。在政府部門(mén)和高校組織管理層面, 堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、推動(dòng)創(chuàng)新, 職能轉(zhuǎn)化、環(huán)境優(yōu)化, 層次推進(jìn)、融合變化, 突破重點(diǎn)、實(shí)效突出”的原則, 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的教學(xué)隊(duì)伍改革, 提升培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。否則, 一味追求經(jīng)濟(jì)效益, 不僅不會(huì)有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益, 同時(shí)可能將軍事理論課程教學(xué)工作引向歧路。在軍事理論教師隊(duì)伍的個(gè)人層面, 合理的激勵(lì)制度能夠有效地調(diào)動(dòng)人才工作的積極性與創(chuàng)造性。因此, 湖南科技大學(xué)建立軍事理論教師工作的績(jī)效考核管理制度?？?jī)效考核全面綜合地衡量軍事理論課程教學(xué)人才的工作情況, 即根據(jù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)、過(guò)程與效益, 綜合考量三者缺一不可。如僅僅從業(yè)績(jī)的單方面要求考核就很有可能導(dǎo)致工作人員急功近利而急于求成, 會(huì)阻礙軍事理論課程教學(xué)工作的順利進(jìn)行。同時(shí), 湖南科技大學(xué)根據(jù)軍事理論課程教學(xué)崗位性質(zhì)、服務(wù)時(shí)間、技術(shù)級(jí)別等因素設(shè)立相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。特別是建立軍事優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)基金, 鼓勵(lì)和吸引特殊人才, 提升高校國(guó)防教學(xué)的職業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平, 并根據(jù)當(dāng)前我國(guó)軍事理論課程教學(xué)人才需要實(shí)行動(dòng)態(tài)的軍事理論教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證管理, 與高校人才的教學(xué)職業(yè)化掛鉤。作為軍事理論課程教學(xué)教師自身, 需時(shí)刻鼓勵(lì)并監(jiān)督自己, 創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)工作, 提升個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力, 提高軍事理論課程教學(xué)的人力資本, 即軍事理論課程教學(xué)人才的主動(dòng)參與與全身心的付出。當(dāng)軍事理論課程教學(xué)人才的人力資本得到有效提升, 使其在高校軍事理論教學(xué)的發(fā)展中, 在大眾的人力資本提升中發(fā)揮重要作用[7]。
開(kāi)展較為系統(tǒng)的軍事理論教學(xué)工作評(píng)價(jià)監(jiān)督。湖南科技大學(xué)明確高校軍事理論教學(xué)工作的主體責(zé)任, 各部門(mén)明確各自責(zé)任, 密切協(xié)作, 切實(shí)完成相應(yīng)任務(wù), 把加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。湖南科技大學(xué)為開(kāi)展大學(xué)生國(guó)防教育工作提供必要的場(chǎng)地與設(shè)備, 不斷改善條件, 優(yōu)化手段, 并成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 指定主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé), 統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全校大學(xué)生國(guó)防教育工作。堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合, 推動(dòng)高校軍事理論教學(xué)制度化。有組織地開(kāi)展督導(dǎo)、巡視、檢查, 對(duì)軍事理論課的教學(xué)改革、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估, 及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提交督查報(bào)告、反映真實(shí)情況, 不斷進(jìn)行理論設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索, 進(jìn)而提升大學(xué)生軍事理論教育質(zhì)量水平, 提升大學(xué)生國(guó)防教育的吸引力和感染力[8]。
總之, 國(guó)防教育是大學(xué)教育中的重要內(nèi)容。多層次、多樣化的國(guó)防教育需求將為軍事理論課程教學(xué)人才的發(fā)展提供新的空間, 其政策的出臺(tái)為軍事理論課程教學(xué)事業(yè)指明了新的方向。軍事理論課程教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)必須全面對(duì)接與融入國(guó)防教育, 通過(guò)建立政府、部隊(duì)、高校、社會(huì)多方合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管, 為軍事理論課程教學(xué)的發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。
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