2014年蘇格蘭獨(dú)立公投及原因分析論文

　　蘇格蘭獨(dú)立公投是指2013年3月21日，英國(guó)蘇格蘭政府首席部長(zhǎng)薩蒙德宣布，蘇格蘭將于2014年9月18日舉行獨(dú)立公投，以決定蘇格蘭是否脫離英國(guó)獨(dú)立。薩蒙德當(dāng)天在蘇格蘭議會(huì)宣布這一公投日期。根據(jù)蘇格蘭選舉委員會(huì)的建議，公投的問(wèn)題設(shè)計(jì)為“蘇格蘭是否應(yīng)該成為獨(dú)立的國(guó)家”，答案選項(xiàng)為“是/否”。薩蒙德說(shuō)，“蘇格蘭的未來(lái)將由蘇格蘭人民來(lái)決定。”蘇格蘭政府當(dāng)天向蘇格蘭議會(huì)提交獨(dú)立公投法案，內(nèi)容涉及公投的具體安排，包括公投日期和開(kāi)支等內(nèi)容。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：2014年蘇格蘭獨(dú)立公投及原因分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　2014年蘇格蘭獨(dú)立公投及原因分析全文如下：

　　一、蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的背景

　　自中世紀(jì)早期(傳統(tǒng)上認(rèn)為是公元 843 年)至 1707 年，蘇格蘭曾一直是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。 然而從 1603 年起，隨著英格蘭女王伊麗莎白一世的去世， 蘇格蘭的國(guó)王詹姆斯六世繼承王位成為英格蘭和愛(ài)爾蘭國(guó)王， 逐漸形成了共主邦聯(lián)。

　　(一) 蘇格蘭地方自治

　　國(guó)王喬治四世于 1822 年對(duì)蘇格蘭的訪(fǎng)問(wèn)以及隨后格子呢的興起加強(qiáng)了蘇格蘭人特殊的民族認(rèn)同感。 這種認(rèn)同感被許多人認(rèn)為是割裂了圣公會(huì)和羅馬天主教統(tǒng)治的高地與長(zhǎng)老會(huì)統(tǒng)治的低地， 從 1688 年的光榮革命一直持續(xù)到18 世紀(jì)， 其間經(jīng)歷了詹姆斯二世黨人的叛亂 ,《禁止法案 》(包括歷史上著名的“禁裙令”)的頒布以及隨后由地主領(lǐng)導(dǎo)的“高地大清洗”運(yùn)動(dòng)。

　　從 19 世紀(jì)中期開(kāi)始，關(guān)于蘇格蘭事務(wù)的權(quán)力下放問(wèn)題得到了更多的關(guān)注， 但對(duì)恢復(fù)完全獨(dú)立的支持仍然極為有限。 1853 年，一個(gè)親近保守黨的為維護(hù)蘇格蘭權(quán)力的全國(guó)性聯(lián)合會(huì)首次發(fā)起要求成立蘇格蘭議會(huì)的地方自治運(yùn)動(dòng)。

　　此次運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)關(guān)鍵要素是與愛(ài)爾蘭進(jìn)行比較， 因?yàn)閻?ài)爾蘭從英國(guó)政府得到了比蘇格蘭更多的支持。 起初的運(yùn)動(dòng)逐漸擴(kuò)大了它的政治訴求并且很快開(kāi)始得到自由黨的支持。 為了增進(jìn)蘇格蘭的利益， 表達(dá)對(duì)英國(guó)議會(huì)的訴求，在1885 年蘇格蘭事務(wù)大臣的職位和蘇格蘭事務(wù)部被重新設(shè)立。 然而到了 1886 年，時(shí)任英國(guó)首相威廉·格萊斯頓準(zhǔn)備推行《愛(ài)爾蘭地方自治法案》，許多蘇格蘭人比較了地方自治給予愛(ài)爾蘭人的優(yōu)惠，認(rèn)為已不適合繼續(xù)維持現(xiàn)狀。 不過(guò)當(dāng)時(shí)并沒(méi)有立即制定的急迫性，尤其是當(dāng)《愛(ài)爾蘭地方自治法案》在下議院遭到否決之后。

　　(二)20 世紀(jì)的發(fā)展

　　當(dāng)《蘇格蘭地方自治法案》于 1913 年被首次提交議會(huì)時(shí)，它的進(jìn)程與《1914 年愛(ài)爾蘭地方自治法案》一起被第一次世界大戰(zhàn)所打斷， 隨后則進(jìn)一步地被復(fù)活節(jié)起義和愛(ài)爾蘭獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)蒙上了陰影。 然而，蘇格蘭事務(wù)部在 20 世紀(jì) 30年代被遷移到了位于愛(ài)丁堡的圣安德魯大廈。

　　1921 年 ,在新芬黨的影響下 ,蘇格蘭國(guó)家聯(lián)盟作為一個(gè)團(tuán)體最早在倫敦成立， 以謀求蘇格蘭獨(dú)立。 該聯(lián)盟于1926 年創(chuàng)辦了 《蘇格蘭獨(dú)立報(bào) 》并于 1928 年幫助格拉斯哥大學(xué)民族主義聯(lián)盟發(fā)展形成了蘇格蘭的民族黨 (英文名稱(chēng)為 National Party of Scotland)， 其目標(biāo)就是使蘇格蘭成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。 休·麥克迪爾米德是蘇格蘭的民族黨的創(chuàng)始人之一，他是一位倡導(dǎo)蘇格蘭文學(xué)的詩(shī)人。 其他的文學(xué)支持者包括埃里克·林克萊特和尼爾·岡恩，盡管其他人像約翰·麥考密克和羅伯特·格雷厄姆與工黨也有聯(lián)系。 該黨與前保守黨成員于 1932 年組成的地方自治組織蘇格蘭黨(英文名稱(chēng)為 Scottish Party)進(jìn)行合作，在 1934 年合并形成蘇格蘭民族黨(英文名稱(chēng)為 Scottish National Party)。

　　起初， 蘇格蘭民族黨支持在聯(lián)合王國(guó)的框架內(nèi)建立一個(gè)分權(quán)的蘇格蘭議會(huì)來(lái)進(jìn)行地方自治， 而不是追求完全的蘇格蘭獨(dú)立。 這實(shí)際上是采取了折中政策，既不像蘇格蘭的民族黨那樣支持完全獨(dú)立， 也不像蘇格蘭黨那樣成為分權(quán)主義者。 然而該黨迅速向蘇格蘭的民族黨初始的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，即支持謀求完全獨(dú)立。 兩次世界大戰(zhàn)之間的時(shí)期對(duì)蘇格蘭民族黨來(lái)說(shuō)可謂處境艱難， 這是由于隨著意大利和西班牙法西斯主義與德國(guó)國(guó)家社會(huì)主義的成形， 非民主的民族主義勢(shì)力在歐洲逐漸興起。 蘇格蘭民族黨與國(guó)外民族主義者充滿(mǎn)嫌疑的相似性使其很少被主流媒體所關(guān)注， 這讓它更難得到人們的支持。 但與歐洲大陸的偽民族主義或是極端民族主義組織不同， 蘇格蘭民族黨并不是仇外民族主義者。

　　(三)后二次大戰(zhàn)時(shí)期

　　《蘇格蘭協(xié)約》是向聯(lián)合王國(guó)政府尋求地方自治的請(qǐng)?jiān)笗?shū)。 它由約翰·麥考密克于 1930 年首先提議，1949 年正式成文。 這份請(qǐng)?jiān)笗?shū)最終由兩百萬(wàn)人共同簽署(根據(jù) 1951 年的人口普查，蘇格蘭的人口是 510 萬(wàn)人)，但它卻被主要政黨所忽視。 值得一提的是，同樣在 1950 年，蘇格蘭民族主義者從威斯敏斯特教堂盜走了命運(yùn)之石(在 1296 年，英格蘭的愛(ài)德華一世入侵蘇格蘭奪走了它， 同時(shí)還掠奪了蘇格蘭南部其它重要的國(guó)寶， 并將其存放于英格蘭的威斯敏斯特教堂。 之后的 700 年里，它作為愛(ài)華德寶座的一部分供每位新君在加冕儀式上端坐)。

　　完全獨(dú)立或是爭(zhēng)議性更少的地方自治的設(shè)想在 1960年以前再?zèng)]有進(jìn)入過(guò)主流政治， 直到那年時(shí)任英國(guó)首相的哈羅德·麥克米倫在南非開(kāi)普敦發(fā)表了著名的 “變遷之風(fēng)”演講。 這次演講標(biāo)志著去殖民化運(yùn)動(dòng)在非洲的開(kāi)始和大英帝國(guó)的結(jié)束。 英國(guó)遭受了 1956 年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的國(guó)際性恥辱，顯現(xiàn)出它已不再是二戰(zhàn)之前的那個(gè)超級(jí)大國(guó)。 對(duì)于許多蘇格蘭民眾來(lái)說(shuō)， 這排除了一個(gè)繼續(xù)留在聯(lián)合王國(guó)的首要理由也象征著曾盛行的帝國(guó)主義以及曾輝煌的蘇格蘭統(tǒng)一黨的式微。 自此以后， 蘇格蘭統(tǒng)一黨的支持率逐步下滑。

　　(四)現(xiàn)代蘇格蘭民族黨的興起與 20 世紀(jì) 70 年代的復(fù)蘇

　　在 1967 年漢密爾頓補(bǔ)選中意外勝出的維尼·尤因使蘇格蘭民族黨獲得了一個(gè)議會(huì)席位。 這給蘇格蘭民族黨帶來(lái)了全國(guó)性聲望，導(dǎo)致了愛(ài)德華·希斯 1968 年《珀斯宣言》的發(fā)表和吉爾布蘭頓委員會(huì)的設(shè)立。

　　1970 年蘇格蘭東海岸北海油氣田的發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步刺激了關(guān)于獨(dú)立的討論。 蘇格蘭民族黨成功地組織了一場(chǎng)大規(guī)模的名為“這是蘇格蘭的石油”的運(yùn)動(dòng)，旨在強(qiáng)調(diào)石油的發(fā)現(xiàn)會(huì)使蘇格蘭艱苦掙扎中的非工業(yè)化經(jīng)濟(jì)和它的民眾受益。 在 1974 年 2 月舉行的大選中，7 名蘇格蘭民族黨議員重返議會(huì)。 工黨確保絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的失利促使他們重新認(rèn)真對(duì)待投票。 而在隨后的 10 月份選舉中，蘇格蘭民族黨甚至比早先的那次表現(xiàn)地更為出色，贏(yíng)得 11 個(gè)議席并獲得了蘇格蘭地區(qū)超過(guò) 30%的票數(shù)。

　　同年 1 月，保守黨政府委托其首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家加文·麥克科隆起草《麥克科隆報(bào)告》分析蘇格蘭獨(dú)立的可行性。 他得出結(jié)論， 石油將給獨(dú)立的蘇格蘭提供一種歐洲最強(qiáng)大的通貨。 報(bào)告接著指出官員建議政府大臣們?nèi)绾问固K格蘭民族黨陷入不利境地。 該報(bào)告后被移交給即將就任的工黨并被作為秘密封存起來(lái)， 因?yàn)楣h政府害怕蘇格蘭民族黨的聲望急劇上升。 當(dāng)蘇格蘭民族黨根據(jù)《2000 年信息自由法案》得到這份文件時(shí)，它才于 2005 年為世人所知。

　　由哈羅德·威爾遜領(lǐng)導(dǎo)的工黨以?xún)H領(lǐng)先 3 個(gè)席位的微弱多數(shù)贏(yíng)得大選之后， 蘇格蘭民族黨議員向其施壓要求成立蘇格蘭地方議會(huì)， 這在吉爾布蘭頓委員會(huì)的結(jié)論公布后增加了可信性。然而反對(duì)者要求針對(duì)這一議題舉行公投。盡管工黨和蘇格蘭民族黨雙方都支持權(quán)力下放， 但在兩黨各自?xún)?nèi)部支持則是分裂的。 工黨被分裂為贊成分權(quán)的一方和保持完全的威斯敏斯特中央政府的一方。 在蘇格蘭民族黨這邊， 則分裂為只是視分權(quán)為取得獨(dú)立的墊腳石的一方和害怕分權(quán)可能真的有損于最終目標(biāo)的一方。

　　哈羅德·威爾遜的辭職使詹姆斯·卡拉漢接過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 但他的微弱多數(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸被一些補(bǔ)選中的議席丟失所侵蝕，并且政府變得不那么受支持。 1977 年工黨與自由黨達(dá)成了約定， 并與蘇格蘭民族黨和威爾士民族黨簽署了一系列協(xié)議允許舉行關(guān)于權(quán)力下放的公投， 作為交換它們應(yīng)支持政府以幫助延長(zhǎng)政府的任期。

　　在蘇格蘭， 公投的結(jié)果是微弱多數(shù)支持分權(quán) (52%比48%)，但該公投的一個(gè)條件是為了有效全體選民的 40%應(yīng)該投贊成票。因此，在 63.6%的投票率情況下，僅有 32.9%投了“是”. 從而《1978 年蘇格蘭法案》在議會(huì) 301 票贊成 206票反對(duì)的情況下于 1979 年 3 月被廢除。 隨著公投的結(jié)束，法案的支持者打著“蘇格蘭說(shuō)是”的旗號(hào)舉行了抗議活動(dòng)。

　　他們爭(zhēng)辯 40%規(guī)則是不民主的， 公投的結(jié)果證明建立議會(huì)合法。 支持“否”的活動(dòng)家們則回?fù)粽f(shuō)選民在公投之前就已被告知公投本身的失敗與選 “否” 是一樣的。 因此得出36.4%沒(méi)投票的選民是完全態(tài)度冷淡的結(jié)論是不正確的。

　　蘇格蘭民族黨在抗議中取消了對(duì)工黨政府的支持。 隨后保守黨提出了對(duì)工黨的不信任動(dòng)議，蘇格蘭民族黨、自由黨和北愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨紛紛表示支持。 該動(dòng)議于 1979 年 3 月28 日投票通過(guò)，強(qiáng)行進(jìn)行 1979 年 5 月大選。 撒切爾夫人最終贏(yíng)得了選舉，事實(shí)上結(jié)束了“戰(zhàn)后共識(shí)”. 工黨首相詹姆斯·卡拉漢曾將蘇格蘭民族黨的這一決定描述為“投票給圣誕節(jié)的火雞”. 蘇格蘭民族黨在 1979 年大選中只贏(yíng)回了 2個(gè)議席，導(dǎo)致了其黨內(nèi)富有爭(zhēng)議的“79 集團(tuán)”的形成。

　　(五)權(quán)力下放

　　1979 年以后的保守黨政府執(zhí)政期間 ,“蘇格蘭議會(huì)運(yùn)動(dòng)”組織建立，最終出版了《1989 年權(quán)力聲明》。 該組織隨后演變?yōu)樘K格蘭憲法大會(huì)。 大會(huì)形成了跨黨派的權(quán)力下放共識(shí)， 盡管保守黨拒絕合作并且蘇格蘭民族黨在認(rèn)為大會(huì)不希望把獨(dú)立作為一個(gè)選項(xiàng)的情形下退出了討論。 反對(duì)分權(quán)和建立蘇格蘭地方議會(huì)的觀(guān)點(diǎn)主要為保守黨所堅(jiān)持， 他們認(rèn)為會(huì)造成向蘇格蘭獨(dú)立的“災(zāi)難性的急劇下滑 ”,并會(huì)給支持獨(dú)立的蘇格蘭民族黨提供組建政府的途徑。 1997 年 5月前時(shí)任英國(guó)首相的約翰·梅杰在 1997 年大選期間發(fā)起了口號(hào)為“72 小時(shí)挽救聯(lián)盟”的運(yùn)動(dòng)。

　　工黨贏(yíng)得了 1997 年大選， 蘇格蘭事務(wù)大臣唐納德·杜瓦贊同建立蘇格蘭議會(huì)的提議。 公投于同年 9 月舉行，74.3%的投票者支持分權(quán)計(jì)劃(占選民總數(shù)的 44.87%)。 英國(guó)議會(huì)隨后通過(guò)了《1998 年蘇格蘭法案》，允許建立一個(gè)選舉產(chǎn)生的制定大部分地區(qū)內(nèi)部政策的蘇格蘭議會(huì)。 1999 年5 月， 蘇格蘭舉行了其地方議會(huì)的第一次選舉，7 月蘇格蘭議會(huì)召開(kāi)了自 1707 年先前議會(huì)被廢除以來(lái)的首次大會(huì)。

　　蘇格蘭議會(huì)是一院制的立法機(jī)構(gòu)， 所有蘇格蘭議會(huì)議員在議會(huì)中享有平等地位。 在蘇格蘭議會(huì)選舉中，每位投票人可投兩票。第一票在代表他們的選區(qū)的候選人中推選。獲得票數(shù)最多的候選人將獲得席位，這稱(chēng)為“最多票數(shù)當(dāng)選”制。 選區(qū)議會(huì)議員總共有 73 人。 第二票在稱(chēng)為蘇格蘭議會(huì)地區(qū)的更大選區(qū)投給一個(gè)政黨或一名個(gè)人候選人。 一共有八個(gè)蘇格蘭議會(huì)地區(qū)。每個(gè)地區(qū)在議會(huì)中有七個(gè)席位。在每個(gè)地區(qū)， 政黨根據(jù)他們贏(yíng)得的選區(qū)席位數(shù)目以及他們?cè)诘诙瓮镀敝蝎@得的票數(shù)獲分配席位。 獲選就任這其他 56 個(gè)席位的議員稱(chēng)為區(qū)域議員。 這個(gè)投票制度稱(chēng)為“單一選區(qū)兩票制”. 女王任命由議會(huì)提名的一位蘇格蘭議會(huì)議員為首席部長(zhǎng)，他是議會(huì)占多數(shù)席位黨派的領(lǐng)導(dǎo)人。 所有其他的大臣都由首席部長(zhǎng)任命或免職并一起組成蘇格蘭地方政府。

　　工黨的唐納德·杜瓦成為蘇格蘭的首席部長(zhǎng)，同時(shí)蘇格蘭民族黨成為主要的反對(duì)黨。 在各黨派的支持下，由蘇格蘭民族詩(shī)人羅伯特·彭斯創(chuàng)作的主張平等的《無(wú)論何時(shí)都要保持尊嚴(yán)》作為蘇格蘭議會(huì)開(kāi)幕式的演奏曲。

　　蘇格蘭議會(huì)對(duì)一切與蘇格蘭相關(guān)的非英國(guó)議會(huì)保留事務(wù)享有立法權(quán)，并有有限的權(quán)力調(diào)整所得稅。 如果某些議題被認(rèn)為更適合英國(guó)中央立法機(jī)構(gòu)處理， 蘇格蘭議會(huì)可以通過(guò)立法許可動(dòng)議將事務(wù)交回威斯敏斯特處理。 自 1999 年起，蘇格蘭議會(huì)制定的法律方案與英國(guó)其他構(gòu)成部分(英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭)相比違背了公共服務(wù)的規(guī)定。 例如，享受大學(xué)教育和養(yǎng)老服務(wù)對(duì)蘇格蘭本地民眾是免費(fèi)的，但對(duì)于來(lái)自英國(guó)其他地區(qū)的民眾卻收取費(fèi)用。 另外，蘇格蘭還是英國(guó)首個(gè)禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙的地區(qū)。

　　二、2014 年蘇格蘭獨(dú)立公投

　　蘇格蘭民族黨在為 2007 年蘇格蘭議會(huì)選舉發(fā)表的宣言中許諾要在 2010 年之前舉行獨(dú)立公投。 獲勝后蘇格蘭民族黨控制的蘇格蘭地方政府出版了一本名為 《選擇蘇格蘭的未來(lái)》的白皮書(shū)，概述了蘇格蘭未來(lái)的可能選項(xiàng)，當(dāng)然其中包括獨(dú)立。

　　面對(duì)這一情況，蘇格蘭工黨、蘇格蘭保守黨以及蘇格蘭自由民主黨聯(lián)合抵制將獨(dú)立作為一個(gè)選項(xiàng)的公投。 首相戈登·布朗也公開(kāi)反對(duì)這一獨(dú)立選項(xiàng)。 三大政黨形成了反對(duì)獨(dú)立的卡爾曼委員會(huì)。 該委員會(huì)對(duì)權(quán)利下放進(jìn)行了復(fù)審，考慮了所有阻止獨(dú)立的憲法條文。

　　2009 年 8 月 ,蘇格蘭民族黨宣布 《2010 年蘇格蘭公投法案》將會(huì)成為其 2009 至 2010 年度立法方案的一部分，詳述這一可能進(jìn)行的獨(dú)立公投的問(wèn)題和實(shí)施辦法。 根據(jù)計(jì)劃，該法案將于 2010 年 1 月 25 日“彭斯之夜”公布，而公投則建議于 2010 年 11 月 30 日“圣安德魯日”舉行。 不過(guò)法案沒(méi)有希望通過(guò)， 由于蘇格蘭民族黨作為少數(shù)政府的地位以及所有主要政黨的反對(duì)。 2010 年 9 月， 蘇格蘭政府宣布在2011 年選舉之前不會(huì)舉行公投。

　　隨著蘇格蘭民族黨在 2011 年選舉中的勝利，他們獲得了蘇格蘭議會(huì)絕對(duì)多數(shù)的席位。 首席部長(zhǎng)亞歷克斯·薩蒙德陳述了他打算于 2014 或 2015 年舉行公投的愿望。 同年 11月 10 日， 現(xiàn)任首相戴維·卡梅倫考慮由聯(lián)合王國(guó)主導(dǎo)公投的計(jì)劃，以“阻止蘇格蘭民族主義者設(shè)置符合他們自己的期限、問(wèn)題和時(shí)間”.2012 年 1 月 ,政治家們激烈討論了蘇格蘭議會(huì)是否有權(quán)力舉行獨(dú)立公投。 尋求改變蘇格蘭憲法地位的公投將不會(huì)在法律上約束英國(guó)議會(huì)，因?yàn)樵谟?guó)公投只是咨詢(xún)性的。

　　中央政府指出根據(jù)《1707 年聯(lián)合法案》被威斯敏斯特授予的權(quán)力沒(méi)有被下放到蘇格蘭議會(huì)，因?yàn)榘凑铡?998 年蘇格蘭法案》的規(guī)定，憲法是聯(lián)合王國(guó)議會(huì)保留的權(quán)力。 任何時(shí)候，威斯敏斯特都可以修改《蘇格蘭法案》，更改蘇格蘭議會(huì)的權(quán)力; 之前威斯敏斯特就修改了法案以維持蘇格蘭議會(huì)議員的人數(shù)，否則它就會(huì)隨著 2005 年英國(guó)大選蘇格蘭議員的減少而減少。 蘇格蘭事務(wù)大臣麥克·摩爾和首相卡梅倫暗示他們希望英國(guó)議會(huì)下放權(quán)力舉行公投， 但不同意蘇格蘭民族黨的時(shí)間表和相關(guān)安排。 亞歷克斯·薩蒙德和他的蘇格蘭民族黨堅(jiān)稱(chēng)蘇格蘭議會(huì)已經(jīng)有權(quán)力實(shí)施公投， 不再接受來(lái)自威斯敏斯特的威權(quán)。

　　2012 年 5 月 25 日 , 蘇格蘭民族黨發(fā)起了支持蘇格蘭獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)，同時(shí)建立了一個(gè)組織來(lái)代表贊成在 2014 年蘇格蘭獨(dú)立公投中選擇獨(dú)立的黨派、團(tuán)體和個(gè)人。 薩蒙德在愛(ài)丁堡舉行的“是的，蘇格蘭”運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)天，呼吁蘇格蘭民眾簽署支持獨(dú)立的宣言。

　　同年 10 月 15 日， 來(lái)自英國(guó)中央政府和蘇格蘭地方政府的官員就獨(dú)立公投達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。 雙方政府解決了最后的一些議題， 由首相戴維·卡梅倫與首席部長(zhǎng)亞歷克斯·薩蒙德共同簽署了歷史性的《愛(ài)丁堡協(xié)議》。 該協(xié)議為將于2014 年秋季舉行的投票鋪平了道路。 此次公投關(guān)于蘇格蘭是否離開(kāi)英國(guó)只提供“是/否”選項(xiàng)，并且允許 16 和 17 歲的民眾參與投票。 英國(guó)中央政府授予蘇格蘭議會(huì)有限的權(quán)力在被稱(chēng)為“第 30 款”的機(jī)制下舉行這次合法公投。

　　2013 年 11 月 14 日蘇格蘭議會(huì)通過(guò)了 《蘇格蘭獨(dú)立公投法案》，允許蘇格蘭人投票決定蘇格蘭是否應(yīng)該成為獨(dú)立的國(guó)家。 26 日，蘇格蘭政府發(fā)布了長(zhǎng)達(dá) 670 頁(yè)的名為“蘇格蘭的未來(lái)”的白皮書(shū)。 薩蒙德將其描述為“已發(fā)布過(guò)的為爭(zhēng)取獨(dú)立國(guó)家的最全面藍(lán)圖”,并認(rèn)為它展示了政府“不是把尋求獨(dú)立本身作為終結(jié)， 而是作為一種將蘇格蘭變得更好的方法”. 而“在一起更好”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人阿利斯泰爾·達(dá)林將其描述為“充滿(mǎn)了虛假的承諾和無(wú)意義的斷言。 我們得到了一張不知亞歷克斯·薩蒙德將如何支付的政治承諾的愿望清單，而不是一個(gè)可信可行的計(jì)劃”.

　　三、蘇格蘭獨(dú)立公投的原因

　　對(duì)于其原因的分析可從文化研究的方法入手， 以下列出蘇格蘭尋求獨(dú)立的 11 點(diǎn)主要原因：

　　(一)英國(guó)在發(fā)達(dá)的西方世界中是發(fā)展最不均衡的國(guó)家之一。 其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分集中在倫敦以及英格蘭東南部的狹小區(qū)域。

　　(二)盡管有分權(quán)，英國(guó)仍是西歐最集權(quán)的國(guó)家之一。 曾有一種戲謔的批評(píng)說(shuō)威斯敏斯特是蘇格蘭權(quán)力下放背后的實(shí)際驅(qū)動(dòng)者。 自蘇格蘭議會(huì)出現(xiàn)后，威斯敏斯特更是變本加厲。

　　(三)英國(guó)公共服務(wù)的本質(zhì)和方向。 當(dāng)前的英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系向那些企圖貪占公共醫(yī)療資源的美國(guó)人和其他外國(guó)私人公司打開(kāi)了大門(mén)， 引起了蘇格蘭當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M(mǎn)。

　　(四)英國(guó)政治的特點(diǎn)。 自 1945 年以來(lái)工黨的四次執(zhí)政時(shí)期中只有艾德禮一屆政府成功縮小了不平等差距， 其他三屆---威爾遜/卡拉曼、布萊爾、布朗領(lǐng)導(dǎo)的政府反而擴(kuò)大了貧富差距。

　　(五)蘇格蘭的貧困規(guī)模 、醫(yī)療狀況的紊亂需要根本性改變：四個(gè)孩子中就有一個(gè)生活困苦，以及西歐地區(qū)最低的平均壽命等。 因此許多蘇格蘭民眾不免會(huì)追問(wèn)難道聯(lián)合王國(guó)政府不應(yīng)為此負(fù)責(zé)嗎， 有沒(méi)有獨(dú)立后將改變這種狀況的可能性呢。

　　(六)人們或許不會(huì)僅基于北海石油稅收就支持獨(dú)立 ,但將蘇格蘭與挪威進(jìn)行一下對(duì)比也是有益的。 北海蘊(yùn)藏有可供今后 30 到 40 年的石油儲(chǔ)備， 讓它直接使蘇格蘭民眾受益豈不是更好。

　　(七)外交政策和國(guó)際事務(wù)。 近幾十年來(lái)，英國(guó)已經(jīng)成為世界的“問(wèn)題兒童”,歐洲的“麻煩制造者”,美國(guó)的“跟班”,外交冒險(xiǎn)的“主戰(zhàn)分子”.

　　(八)國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略。 在蘇格蘭存在著核武化和軍事化的爭(zhēng)議，未經(jīng)當(dāng)?shù)孛癖娡鈴?qiáng)行實(shí)施。

　　(九)對(duì)歐態(tài)度。 英國(guó)的歐洲懷疑主義使其對(duì)歐盟的影響減弱。 一個(gè)獨(dú)立的蘇格蘭會(huì)被法國(guó)和德國(guó)視作歐元的熱衷者，允許蘇格蘭人直接代表蘇格蘭的重要利益：農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、石油工業(yè)以及更多其他產(chǎn)業(yè)。

　　(十)蘇格蘭的輿論場(chǎng)最近今年遭受了其主流媒體萎縮的影響。 部分原因是經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部分是由于媒體的監(jiān)管制度。 而獨(dú)立的蘇格蘭將會(huì)給其民眾創(chuàng)造一個(gè)能反映和表現(xiàn)他們文化的輿論環(huán)境。

　　(十一)保守黨執(zhí)政。 由于蘇格蘭人很少投保守黨的票，所以在其看來(lái)只要保守黨當(dāng)政，都會(huì)有合法性危機(jī)。 分權(quán)沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，它也不可能解決，因?yàn)檫@不是法律上的原因而是政治上的原因。不過(guò)也傷害了蘇格蘭工黨。當(dāng)年工黨給吉爾布蘭頓委員會(huì)作證時(shí)，工黨代表團(tuán)被問(wèn)，如果不得不從中左派的蘇格蘭和保守黨的英國(guó)兩者擇其一， 會(huì)選擇哪一個(gè)。 他們毫無(wú)保留的回答選擇后者。 現(xiàn)在仍囿于此。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　不得不承認(rèn)聯(lián)合與獨(dú)立的爭(zhēng)論是精深而微妙的。 就民族主義者而言， 獨(dú)立會(huì)讓蘇格蘭得到一些也會(huì)失去一些東西。 在聯(lián)合王國(guó)的管理下，有集中的資源優(yōu)勢(shì)也存在著風(fēng)險(xiǎn)和劣勢(shì)。 而在聯(lián)合主義者中則存在有國(guó)家分裂的悲觀(guān)情緒，認(rèn)為獨(dú)立不可避免。 相信廣大的蘇格蘭民眾能權(quán)衡利弊，用手中的選票表達(dá)自己的態(tài)度，做出對(duì)蘇格蘭未來(lái)的選擇。