科技論文格式講解(2)
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通過科技投入淺析山西科技創(chuàng)新能力
【摘 要】目前，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要源泉，科技進步對經(jīng)濟增長的促進作用日趨顯，通常情況下，一個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力也可以體現(xiàn)該省的綜合競爭力，因此科技投入的表現(xiàn)對其經(jīng)濟增長貢獻越來越大。文章以研究山西省科技創(chuàng)新能力為主體，利用數(shù)據(jù)分析和實證分析相結合的方法，從科技投入這一點入手，分析山西省在自主創(chuàng)新能力上的優(yōu)勢、特點和問題，以科學思想和方法對山西省科技投入在科技創(chuàng)新能力上的作用、重要性和最終成果等方面進行研究，總結出山西省在科技投入方面的優(yōu)勢和不足，進一步探討出適合山西省發(fā)展科技創(chuàng)新能力的方式方法，為山西省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。
【關鍵詞】山西省;科技創(chuàng)新能力;科技投入;評價指標
我國經(jīng)過近70年的不斷奮斗，已經(jīng)成為科學技術體系較為完備、科技人力資源世界居首的科技大國;目前我國整體科技發(fā)展水平也處于發(fā)展中國家前列，一些科研領域也達到了國際先進水平。同時，也形成了宏大的科學技術研發(fā)隊伍。據(jù)文獻報道，我國科技人力資源總量已經(jīng)達到4500萬人，位居民辦第一。同時，隨著改革開放的不斷深入，我國科技投入體系的不斷完善，其投入格局也逐漸向多元化、多渠道發(fā)展;而企業(yè)已經(jīng)逐步成為科技投入的主體，其投入約占全社會科技投入的70%以上。
山西省通過樹立大科技理念，積極實施人才、專利和技術標準三大戰(zhàn)略及大開放戰(zhàn)略，圍繞著發(fā)展和培育高新技術新興產(chǎn)業(yè)的目標，加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，推動科技體制改革。努力營造科技創(chuàng)新和人才成長的良好環(huán)境。推動科技事業(yè)發(fā)展。山西省的R&D經(jīng)費支出從2010年的89.9億元逐年增長，至2013年，山西省R&D經(jīng)費支出已經(jīng)達到142.6億元，同時，山西省的發(fā)明專利受理量在2013年已經(jīng)達到6023件，相對于2010年的3046件提升了快一倍。其他科技指標如專科申請受理量、專科申請授權量、發(fā)明專利申請授受權量也有顯著提升。但是，山西省科技投入強度、總量尚有不足，其投入結構也略顯不合理，其高校創(chuàng)新方面則低于其他各市，進而山西省政府應加大與科技創(chuàng)新相關的扶持力度;有效提升對核心技術研發(fā)的投入力度;這也是進一步提高山西經(jīng)濟創(chuàng)新能力、科研產(chǎn)出效率的根本，也是推動山西經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎。
山西省一貫重視推行“科教興省”戰(zhàn)略，在科技投入方面每年都有較快增長，也取得了一定的成果。但是，山西省的科技創(chuàng)新在產(chǎn)出方面沒有較大提高，導致其在高投入下未能形成一個高產(chǎn)出的局面，這也直接造成了山西經(jīng)濟發(fā)展面臨著后勁不足。山西省科技創(chuàng)新能力發(fā)展過程中存在的問題：主要集中在以下幾個方面：
一、研究發(fā)人員相對不足
R&D活動是科技活動中具有創(chuàng)新性的部分，是科技活動的核心，但研究發(fā)現(xiàn)，山西省科技人力資源評價較低，研發(fā)人員尚顯不足。此外，山西省頂尖人才 擁有量還比較低，全省高級專業(yè)技術人員僅占專業(yè)技術人員總數(shù)的6.1%，在科學領域有重大影響和在國際國內(nèi)具有知名度的專家、 學者并不多，兩院院士近幾年也沒有明顯的增長，截止2013年仍為69人。尤其是近60%院士集中于國防科技系統(tǒng)，其主要工作和重點不在地方，能直接參與山西的經(jīng)濟社會和科技發(fā)展非常有限。另外，山西省的科技活動人員比較集中在電子信息、裝備制造等領域，而重點發(fā)展的煤碳產(chǎn)業(yè)的科技活動人員所占的比例較少，總的來說山西省各領域均比較缺乏學科或技術帶頭人。
另外，山西省的科技事業(yè)在一定程度上受財力的限制，政府對科技的投入嚴重不足，用于科技活動的資金在數(shù)額上比較有限，加之資本市場、社會投融資機制還不健全，科技經(jīng)費的不足仍然制約著科技的發(fā)展。
二、科技資源配置欠佳
首先，創(chuàng)新活動的主體資源配置不佳。科技資源長期條塊分割，研發(fā)機構、�{等院校與企業(yè)實際獲取的創(chuàng)新資源與其創(chuàng)新成果之間并不成正比，創(chuàng)新資源并未得到最有效的利用。無論是從財力還是人力投入來看，科研機構的投入都遠高于高等院校，占山西省創(chuàng)新資源的很大部分，理應成為山西省科技創(chuàng)新活動的絕對主體，創(chuàng)新成果的主要提供者。但是從科技活動和創(chuàng)新成果來看，科研機構僅承擔R&D項目不多，專利申請數(shù)僅為高等院校的21.17%。由于，高等院校作為基礎研究的集中地以及培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，所占的R&D經(jīng)費比例低，創(chuàng)新資源跟不上創(chuàng)新的需求，不利于高校內(nèi)知識創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及知識創(chuàng)新體系的建設。另外一些具備較強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新資源沒有充分轉化，一定程度上阻礙了一些單位的創(chuàng)新積極性，導致山西省的總體科技實力上不去，科技創(chuàng)新能力不能被充分發(fā)揮出來。
其次，創(chuàng)新活動類型的資源分配不合理。山西省創(chuàng)新主體對試驗發(fā)展和應用研究的資源投入明顯高于基礎研究，而基礎研究是對基本原理和新知識的實驗性和理論性工作，是對引進技術消化吸收的前提和基礎。由于山西省投入基礎研究中的經(jīng)費仍然過于薄弱，會促使科學研究出現(xiàn)斷層，阻礙創(chuàng)新的進一步發(fā)展。
第三，地域分布不合理。由于創(chuàng)新人員和創(chuàng)新經(jīng)費地域分布不平衡，較貧困地區(qū)的人才非常缺乏，如山西省會城市太原的科技人員占全省科技活動人員總數(shù)的30.58%，而呂梁、晉城等城市的科技活動人員則過少，兩極分布狀況十分顯著。由此可見，山西省絕大多數(shù)的創(chuàng)新資源聚集在幾個主要城市，而后發(fā)展的城市所得的創(chuàng)新資源有限，無法很好的進行創(chuàng)新活動，促使各市創(chuàng)新能力的差距進一步拉大，阻礙了山西省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設。另外，山西省各城市之間的分配雖然有所改善，但主要城市擁有著絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)人力、財力和物力，其他區(qū)域的創(chuàng)新資源及產(chǎn)出明顯偏少。
三、原始創(chuàng)新能力相當羸弱
首先，企業(yè)并未完全成為技術創(chuàng)新的主體。近幾年，企業(yè)作為技術成果的重要提供方，專利申請量每年增長都在40%以上，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用已開始顯現(xiàn)，但山西省企業(yè)創(chuàng)新主體作用仍然較弱，角色定位不清，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，尚未完全成為技術創(chuàng)新的主體，在全國范圍內(nèi)具有核心競爭力和處于引領地位的企業(yè)非常有限。究其原因主要有以下幾方面：其一，企業(yè)較缺乏創(chuàng)新主體意識，由于山西省產(chǎn)學研合作模式還未發(fā)展成熟，企業(yè)很難買到真正所需的技術，所以更多的是要求企業(yè)通過自身內(nèi)部的開發(fā)，形成技術積累。但山西省企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識;進行研究發(fā)的企業(yè)所占比例如此之小，加之技術開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比例仍比較低，不得不歸結于山西省多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識。創(chuàng)新活動尚未成為大中型工業(yè)企業(yè)的普遍行為，企業(yè)的創(chuàng)新意識亟待提高。其二，企業(yè)創(chuàng)新能力不強;由于企業(yè)的科技人員素質(zhì)不高，應用研究發(fā)機構與企業(yè)分設，企業(yè)R&D水平低下，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新主要靠從國內(nèi)外引進技術進行二次創(chuàng)新或直接消化吸收。而山西省企業(yè)創(chuàng)新能力還有待提�{，創(chuàng)新能力不強在一定程度上阻礙了企業(yè)轉型和技術升級，導致一些企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展能力。其三，科技成果轉化率低，四川科技的情況是一流的科技資源，二流的創(chuàng)新能力，三流的成果轉化。作為能源大省，山西沉淀了太多需要被轉化成產(chǎn)業(yè)的科技成果。據(jù)科技年鑒數(shù)據(jù)顯示，2006年到2013年山西的專利授權數(shù)增至28341項，成為中部較大的專利省，但真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有7%左右，而我國科技成果轉化率25%，更遠低于發(fā)達國家80%。主要在于科技與經(jīng)濟的嚴重脫節(jié)，科技供給與經(jīng)濟需求之間“供需斷層”矛盾突出，科技成果往往難以市場化。此外，缺乏大規(guī)模促進科技成果轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)化的有效支持手段和公共服務平臺也是造成科技成果轉化率低的原因。 四、創(chuàng)新環(huán)境有待進一步完善
首先，促進中介服務機構發(fā)展的政策不夠。目前山西省科技成果轉化率低的重要原因就是研發(fā)與經(jīng)濟市場的脫節(jié)，而這種局面的形成主要是由于中介機構的缺乏及體制的不健全。大部分科技中介組織規(guī)模都比較小，實力不強，市場競爭能力弱，不能很好地把研發(fā)機構、高校的供給與企業(yè)的需求對接起來。政府對中介服務機構和中介服務機構人員進行考核和資格認證的文件也較少，一些不合格的從業(yè)人員和機構濫竽充數(shù)，不能很好地為創(chuàng)新主體服務。此外，山西省鼓勵社會團體、個人創(chuàng)辦科技中介服務機構的優(yōu)惠政策也較少，不利于中介結構的發(fā)展及科研成果的轉化。其次，激勵創(chuàng)新人才的政策不完善。在全國來看山西省科技活動人員的規(guī)模都處于具有較強優(yōu)勢，但山西省的創(chuàng)新人才尤其是專業(yè)技術強的人才仍然比較短缺，不能滿足更多創(chuàng)新活動的需求，歸根結底就是由于創(chuàng)新人才激勵機制的缺乏。對技術開發(fā)人才缺乏必要的獎勵，大學、科研院所無法很好地調(diào)動起創(chuàng)新人才的積極性與活力。第三，投融資體制不完善。政府關于創(chuàng)新經(jīng)費的投融資政策還不完善，山西省并未真正形成良好的投融資體制，還未能為創(chuàng)新提供強有力的支撐。目前科技投入不足的重要原因就是創(chuàng)新投資的單位較少，政府占主要部分，以及一些有科研任務的企業(yè)，保險、證券等金融機構還未建立專門針對高投入和高風險的科研活動和科技成果轉化的投資機制，對創(chuàng)新經(jīng)費的投入很少
《山西中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》指出山西省科學技術發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力大幅度提高，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐和引領。取得一批具有重大影響的科學技術成果，科技綜合實力進入全國前列，建成國家重要的創(chuàng)新區(qū)域。區(qū)域科技競爭力達到國家先進水平，全省科技基礎條件、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新機制等方面的建設取得明顯成效;高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力不斷提高，實現(xiàn)科技強省。科技創(chuàng)新的具體目標是：
首先，建成國家中部區(qū)域科技創(chuàng)新中心：區(qū)域科技創(chuàng)新能力達到中部地區(qū)前三位，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展形成強有力的優(yōu)勢互補和轄射帶動作用;其次，建成國家重要的高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：具有優(yōu)勢和特色的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成國家重點高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和國家高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范基地;第三，支撐和引領工業(yè)化進程和工業(yè)強省建設：大力促進山西省經(jīng)濟增長方式的轉變，全面邁進工業(yè)化中期，進一步加快工業(yè)化進程，以信息化帶動工業(yè)化;第四，支撐和引領資源與環(huán)境保護與建設：大力促進山西省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進資源環(huán)境約束的緩解，使總體生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，有力推進煤碳業(yè)的生態(tài)、環(huán)保建設。
山西省是制造業(yè)大省，煤碳機械設備、成套技術裝備、電子產(chǎn)品、鋼鐵等制造業(yè)具有行業(yè)優(yōu)勢，但還不是制造業(yè)強省，制造業(yè)研發(fā)能力還不強，深精加工少，產(chǎn)品檔次低，處于制造的下級產(chǎn)業(yè)鏈，資源和能源消耗大，污染嚴重。各地各部門要進一步增加科技投入，促進裝備產(chǎn)業(yè)技術升級;加快發(fā)展新興裝備產(chǎn)業(yè)，促進裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級;適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式升級;要大力推進科技園區(qū)建設，促進裝備工業(yè)布局優(yōu)化。特別要不斷增強山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力，加快推進大件通航能力、大件公路等基礎設施建設。
提高教育投入強度加大教育投資，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要基礎。山西省需要強化人力資本的投資意識，繼續(xù)加大對教育的投入力度，逐步帶動教育向多元化和市場化轉變，使教育供給與市場需求相適應。同時，要加強高層次創(chuàng)新人才隊伍的建設。以“百人計劃”、“青年基金”為載體，依托重大人才培養(yǎng)計劃，加大對R&D人員的培養(yǎng)和投入力度，培養(yǎng)造就一批科技領軍人才。尤其是�{校和科研機構要舍得花資本，廣泛吸引各學科的學術帶頭人，著重吸引重點學科的優(yōu)秀人才任教及在校搞科研。對這類學科的優(yōu)秀人才，高?？稍谏詈凸ぷ魃蠟槠涮峁┝己玫沫h(huán)境和條件。企業(yè)也該按照市場經(jīng)濟的要求，通過各種渠道引進高級工程技術人才以及擁有國際先進水平的專業(yè)技術人才，尤其是在高新技術產(chǎn)業(yè)方面有影響的專家學者，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況不斷壯大�{層次人才隊伍。再次，要提高企業(yè)技術工人的整體素質(zhì)。可同時，地方政府應加大對技術工人培訓資金的投入，并將培訓工作納入制度化軌道，盡快將更多的企業(yè)與高校聯(lián)合起來，形成企業(yè)為�{校提供就業(yè)機會，�{校為企業(yè)技術人才提供培訓的良好合作關系。
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作者簡介：劉力(1986.06- )，男，山西五臺縣人，山西大學科學技術哲學研究中心2012級科學技術哲學專業(yè)碩士研究生，研究方向：科學哲學。
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