科技論文規(guī)范格式要求(2)
科技論文規(guī)范格式要求
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淺析科技項目申報與科技創(chuàng)新管理
摘 要：企業(yè)作為市場的主體，是推動國家科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的主要力量，而開展科技項目申報，是政府利用計劃和市場手段對企業(yè)科學研究和技術(shù)開發(fā)進行引導的主要手段。因此，面向企業(yè)開展企業(yè)科技申報，對實現(xiàn)科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。本文以科技項目申報的特點為線索來論述開展企業(yè)科技項目的申報與科技創(chuàng)新的關(guān)系，為政府更好地進行科技計劃與管理提供思路。
關(guān)鍵詞：企業(yè);科技項目申報;科技創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代，對科技創(chuàng)新的倚重越來越明顯，尤其是在各國紛紛搶占科技制高點的現(xiàn)實背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關(guān)國家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標。
而衡量科技創(chuàng)新活躍指數(shù)的科技項目申報數(shù)量和質(zhì)量，因反映一地科技發(fā)展動向與承擔科技創(chuàng)新主體的技術(shù)研發(fā)實力，從而成為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間進行科技實力對比的重要參考依據(jù)。
科技項目申報作為一個孵化科技成果的平臺，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系。現(xiàn)實當中，承擔科技創(chuàng)新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優(yōu)勢，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質(zhì)化競爭導致的單兵作戰(zhàn)和資源內(nèi)耗，因此需要來自政府層面的積極引導和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策出口。
1 申報重點決定科技創(chuàng)新的突破方向
某種程度上說，企業(yè)科技項目申報的重點代表著企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新方面亟待突破的方向。根據(jù)現(xiàn)行我國科研經(jīng)費投入分配的方式來看，我國實行的是國家、部(委)、省、廳、(地)市五級制分配方式，經(jīng)費分配主體級別的不同，企業(yè)申報的科技項目的水平和影響力也不同。另外由于經(jīng)濟發(fā)展水平和科技水平在地區(qū)上的差別，不同地區(qū)企業(yè)申報的科技項目(整體而言)的側(cè)重點和聚焦點也往往不同。一般而言，申報的項目涉及國家層面的如“863”計劃、國家科技支撐計劃、科技型中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、“973”計劃等，它們代表著國際前沿技術(shù)、事關(guān)國家競爭力，高技術(shù)含量和條件的極端苛刻決定了參與項目申報的企業(yè)的技術(shù)實力必須達到很高的高度，而申報部級省級層面的項目，多是特定行業(yè)亟待突破的，對行業(yè)進一步發(fā)展有開拓意義的項目，其參與申報的企業(yè)多是在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有一定技術(shù)實力和科研水平的企業(yè)，以某機械廠為例，其申報的國家級科研項目“新型高空氣象探測儀及氣象雷達系列產(chǎn)業(yè)化”項目代表氣象領(lǐng)域研究的最高水平，申報的“GFE(L)1 型二次測風雷達”代表著部級層面亟待突破的技術(shù)?？萍柬椖可陥笤诘貐^(qū)上的差別也很明顯，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)申報項目的數(shù)量和質(zhì)量要遠遠多于欠發(fā)達地區(qū)，這也側(cè)面反映了欠發(fā)達地區(qū)在科技創(chuàng)新方面活躍指數(shù)偏少。根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出的發(fā)展目標，15 年內(nèi)我國要在裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)等方面實現(xiàn)重大突破，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)要達到世界先進水平，這也為我國企業(yè)未來項目申報的重點明確了方面。
2 申報類型反映科技創(chuàng)新的發(fā)展水平
申報項目的類型是一地區(qū)一行業(yè)科技創(chuàng)新的風向標。企業(yè)科技項目申報的類型反映地區(qū)或行業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，亦即發(fā)展水平。申報項目的技術(shù)含量和影響程度越高，表明該行業(yè)的發(fā)展水平和技術(shù)成熟度也越高 ;申報項目的集中度越低，表明該行業(yè)的發(fā)育水平也越低。由此可以看出，反映一個地區(qū)或行業(yè)科技創(chuàng)新水平的兩個可以量化的維度，一申報項目的技術(shù)含量，二申報項目的集中度，是我國從整體考察一個地區(qū)或行業(yè)科技發(fā)展水平的重要參考系。另一方面，項目申報的數(shù)量與科技研發(fā)水平并不一定成正比，因為在考察數(shù)量的同時還必須關(guān)注(企業(yè))申報項目的質(zhì)量，如我國涉農(nóng)行業(yè)的科技項目數(shù)量要遠遠少于非農(nóng)方面，但我國農(nóng)業(yè)諸如水稻和小麥的科技水平從世界范圍來看，依然處于翹楚地位。
不能忽視的是，隨著我國逐漸加大對科技創(chuàng)新投入的力度，由于牽扯到科研資金的分配，再加上審查管理的不到位等原因，在部分企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了虛報科技項目以套取資金或挪用科研資金作他用的現(xiàn)象，掛羊頭賣狗肉，這一方面造成了資源的浪費，另一方面對政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略造成了干擾。另外，在企業(yè)科技項目申報的類型上也存在重復或趨同的混亂現(xiàn)象，許多企業(yè)申報的課題嚴重同質(zhì)化，就是單個企業(yè)內(nèi)部也存在申報的項目與曾經(jīng)申報過的項目類似的現(xiàn)象，只是換湯不換藥，此類現(xiàn)象不僅無助于科研經(jīng)費的高效利用，也不利于科技水平薄弱的行業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的更新和進步。因此，從政府角度上說，加強對申報企業(yè)和申報項目的嚴格審查，謹慎排查，加大后續(xù)跟蹤監(jiān)督頻度，確?？蒲匈Y金用在最合適的企業(yè)的最合適的項目上，提高資金的利用率。同時要從科技發(fā)展戰(zhàn)略的層面對企業(yè)申報項目進行引導，引導企業(yè)加強對技術(shù)水平落后的行業(yè)加大項目申報力度，政府要給予政策傾斜和資金重點支持，防止出現(xiàn)技術(shù)坍塌。
3 結(jié)論
創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂。隨著我國科技強國戰(zhàn)略的提出以及科技創(chuàng)新思路的日漸清晰，企業(yè)創(chuàng)新已成為實現(xiàn)我國科技突圍的主流。通過開展科技項目申報這一既有計劃色彩又能利用市場優(yōu)勢的組織形式，對引導和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動技術(shù)進步起著重要的支點作用。在我國，企業(yè)科技項目申報有著一套復雜而又嚴密的程序，由于申報項目關(guān)系國家科技發(fā)展規(guī)劃，且牽扯到資源的分配，因此對項目申報的企業(yè)的篩選有著極為嚴格的要求，由此我們也可以看出，經(jīng)過政府層層篩選出來的企業(yè)，其承擔的科研項目對實現(xiàn)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會技術(shù)進步起著關(guān)鍵的支撐作用。
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