中南大學(xué)科技論文的格式(2)
科技論文范文
淺談科技管理體制問(wèn)題及改善對(duì)策
一、引言
當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)科技管理部門的工作重點(diǎn)仍然停留在對(duì)待具體的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊(duì)管理等方面，可以說(shuō)我國(guó)目前的科技管理范圍過(guò)于寬泛，科技管理工作的內(nèi)容過(guò)于細(xì)致，科技管理的制度過(guò)于教條，這一系列的問(wèn)題或弊端都為高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。
隨著我國(guó)的科技水平不斷的提高，我國(guó)的科技管理水平也有了較大幅度的提升，但是，我國(guó)的科技發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)的科技管理水平相比，仍然存在著一定的差距。由于受到傳統(tǒng)觀念和體制的長(zhǎng)期束縛，我國(guó)科技管理工作受到了來(lái)自各個(gè)方面、各個(gè)層次的不同約束和牽制，最終導(dǎo)致我國(guó)的科技管理體制存在著各種各樣的復(fù)雜問(wèn)題。
二、改善科技管理體制問(wèn)題的重要意義
科技管理主要是運(yùn)用一定的管理方法和理念，對(duì)相關(guān)科技項(xiàng)目所進(jìn)行的組織、控制等一系列的工作，它是管理人員對(duì)各方面的資源進(jìn)行優(yōu)化整合和有效利用的重要途徑，其最終目的在于達(dá)到科技項(xiàng)目本身的預(yù)期目標(biāo)。科技管理的好與壞將直接關(guān)系到相關(guān)的科技政策能否得到認(rèn)真、有效、正確地貫徹和實(shí)施，同時(shí)還會(huì)影響到能否充分挖掘和發(fā)揮出各個(gè)科研機(jī)構(gòu)以及科研隊(duì)伍的潛力，以及相應(yīng)的科技規(guī)劃能否順利實(shí)施。
改善科技管理體制問(wèn)題的意義在于，為了能夠使得科技管理制度能夠更加規(guī)范化、制度化，同時(shí)對(duì)我國(guó)之前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。進(jìn)一步說(shuō)，這些辦法和規(guī)定的出臺(tái)都是為了能夠促進(jìn)我國(guó)科技管理水平的提高，為我國(guó)的整體科研事業(yè)更快更好地進(jìn)行下去提供良好的環(huán)境。
三、我國(guó)科技管理體制上存在的主要問(wèn)題
總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)在科技生產(chǎn)關(guān)系與科技生產(chǎn)力發(fā)展之間存在著比較嚴(yán)重的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題歸根結(jié)底是科技管理體制的矛盾和問(wèn)題。在這里，筆者對(duì)我國(guó)科技管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和概括：
(一)科技管理部門片面地重視立項(xiàng)，而忽視了科技管理的過(guò)程。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科技管理工作受到傳統(tǒng)觀念和陳舊制度的影響，其管理模式依然沿襲傳統(tǒng)保守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，已經(jīng)很不適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技工作的要求。各科技管理部門仍然將管理工作的重點(diǎn)放在具體的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊(duì)管理方面，管理的范圍過(guò)于寬泛、工作過(guò)細(xì)，而且制度死板，這些都為科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。同時(shí)，由于各種因素的影響，當(dāng)前存在著一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，這就導(dǎo)致一些政府職員不能夠針對(duì)社會(huì)組織的情況來(lái)進(jìn)行客觀、真實(shí)的全面調(diào)查。另外還有少數(shù)社會(huì)科研組織會(huì)利用這種信息的不對(duì)稱性，在對(duì)外提供信息的時(shí)候有選擇性地提供一些對(duì)自己有利的信息，而掩蓋了自身存在的問(wèn)題和弊端，造成信息的不真實(shí)性，這些機(jī)構(gòu)或者企業(yè)往往通過(guò)該種不良方式爭(zhēng)取資金上和政策上的支持。因此，科技管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管還存在許多的不足之處，或者說(shuō)科技管理部門的科研經(jīng)費(fèi)管理存在著盲目性，必須做到有效改善，才能讓科研經(jīng)費(fèi)有的放矢。
(二)科技管理不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)對(duì)科技生產(chǎn)力的真實(shí)需求。
二十世紀(jì)七十年代末期至八十年代初期，我國(guó)引進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是，我國(guó)科技管理體制的改革卻沒(méi)有及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)代步伐?？萍假Y源的優(yōu)化配置，需要充分依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的指導(dǎo)性、規(guī)范性、激勵(lì)性作用，而我國(guó)的科技項(xiàng)目在設(shè)置過(guò)程中始終沒(méi)有出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的上述作用和價(jià)值，因此科技管理的最終結(jié)果是導(dǎo)致了很多科研項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)初衷與成果應(yīng)用上普遍存在分歧，同時(shí)也導(dǎo)致了科技管理體制無(wú)法與現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的不良后果。例如，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有很多科技成果，設(shè)計(jì)上固然完美無(wú)缺，理論上也很有說(shuō)服力，但就是無(wú)法應(yīng)用到生產(chǎn)中去，或者說(shuō)很難在實(shí)際生產(chǎn)中得到推廣和普及，因此這些科技成果在市場(chǎng)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少，完全沒(méi)有發(fā)揮出科技部門在科技管理方面的推動(dòng)作用。這樣，就給我國(guó)的科技資源造成了巨大的浪費(fèi)，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(三)行政色彩在科技管理體制中占有重要位置。
在機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)的科技管理體制受傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式的影響，具有十分濃厚的行政色彩。并且，科技管理部門還沒(méi)有建立起一套完整的能夠適應(yīng)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，在培養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境、營(yíng)造良好的工作氛圍等方面的存在著不足之處，缺乏對(duì)科技資源、科技人才的有效調(diào)控，嚴(yán)重影響科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
四、關(guān)于改善我國(guó)科技管理體制問(wèn)題的對(duì)策或建議
我國(guó)的基本國(guó)情決定了科技管理工作無(wú)法過(guò)多借鑒國(guó)外的先進(jìn)科技管理體制，因此筆者建議從我國(guó)科技管理的自身問(wèn)題出發(fā)，積極探索、研究、解決目前科技管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而摸索出一條適合中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的科技管理之路，為我國(guó)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
(一)改善科技管理體制要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)原則。
改善科技管理體制，旨在建立起一整套能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情的科技管理體制，促進(jìn)科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，讓科技工作能夠更好地發(fā)展。改善科技管理體制的重點(diǎn)在于對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行分層次的管理，例如：可以通過(guò)商業(yè)運(yùn)作的模式來(lái)促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展。改善科技管理體制的過(guò)程中，要重新設(shè)定各個(gè)行為主體之間的關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，明確各個(gè)主體在科技管理中的功能，充分整合整個(gè)科技資源，形成一條明確的價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密的科技管理體系。我們?cè)谶M(jìn)行科技管理體制改革時(shí)，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)原則，從職能上對(duì)政府與市場(chǎng)在科技發(fā)展中的作用進(jìn)行區(qū)分，通過(guò)建立起合理的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常秩序，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行有效的配置。
(二)改善科技管理體制要優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多外來(lái)的優(yōu)越思想，同時(shí)也帶來(lái)了很多不良的思想觀念，例如急功近利等思維意識(shí)。在這種社會(huì)背景下，會(huì)存在一些科研工作者為了獲得更多的利益而拼命爭(zhēng)項(xiàng)目，但是做研究的深度就很不到位。同時(shí)，一些科研項(xiàng)目在申報(bào)項(xiàng)目的過(guò)程中，沒(méi)有將具有重要價(jià)值的項(xiàng)目放在首位，只是關(guān)注如何拿到項(xiàng)目、如何完成項(xiàng)目，致使一些科研成果脫離了社會(huì)需求。針對(duì)這種情況，只有從根本上完善和改革現(xiàn)有的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，才能能得到改善。將科技管理與健全的科技成果轉(zhuǎn)化體制進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)建立起健全的法律法規(guī)、激勵(lì)措施，來(lái)搭建一個(gè)完善的科技成果交易平臺(tái)來(lái)幫助科研單位、科研人員將科研成果成功轉(zhuǎn)化。
總之，科技發(fā)展需要由科學(xué)的、健全的科技管理體制來(lái)支持。科技管理體制的改革不是一蹴而就的，它將是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，只有堅(jiān)持下去才能夠取得效果。
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