科技論文綜述怎么寫(xiě)(2)
科技論文綜述怎么寫(xiě)
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關(guān)于青海省科技創(chuàng)新問(wèn)題的探討
摘 要：科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保證。然而，青海省科技創(chuàng)新水平較低，能力較弱，嚴(yán)重制約了青海省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。因此，有必要對(duì)青海省科技創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行探討，采取相應(yīng)對(duì)策，提升青海省科技創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：青海省 科技創(chuàng)新 科技創(chuàng)新投入
中圖分類(lèi)號(hào):F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)01-225-02
一、青海省科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，科技創(chuàng)新已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力高低的決定性力量。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青海省科技創(chuàng)新取得了巨大成就，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。但是，在取得較大成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，青海省在科技創(chuàng)新方面仍然存在著諸多問(wèn)題。
(一)科技創(chuàng)新投入方面
科技創(chuàng)新投入是決定科技創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)，下面主要從科技人力資源、科技經(jīng)費(fèi)、科技投入方向，科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道等方面進(jìn)行分析。
1.科技創(chuàng)新人才缺乏與R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然在科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成效，但總體來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍在數(shù)量上還是存在一些問(wèn)題。由表1可以看出，2008年青海省每萬(wàn)人中從事科技活動(dòng)的人員數(shù)為2202人，而全國(guó)是3956人。青海省每萬(wàn)人中從事科技活動(dòng)的人員數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)的55.66%。
一般情況下，我們用R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)反映科技投入規(guī)模，用R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重作為投入系數(shù)分別說(shuō)明區(qū)域科技投入水平。由表2可以看出，2008年青海省的科技投入規(guī)模為3.9495億元，僅相當(dāng)于全國(guó)的0.085%;投入系數(shù)為0.41%，僅相當(dāng)于全國(guó)的26.62%。
2.科技投入方向不均衡。首先，表現(xiàn)在部門(mén)間的不均衡。由表3可以看出，2008年青海省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、文化、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等部門(mén)，而制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，僅占到青海省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的3.45%和1.77%。
其次，表現(xiàn)在大中型工業(yè)企業(yè)各行業(yè)間的不均衡。由表4可以看出，2008年青海省大中型工業(yè)企業(yè)的研究實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員、科學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和科技機(jī)構(gòu)，主要集中在制造業(yè)，而具有青海省特色的資源型行業(yè)，如石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)所占有的研究實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員、科學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和科技機(jī)構(gòu)比重，明顯低于制造業(yè)所占得比重。
再次，表現(xiàn)在地區(qū)間的不均衡。由表5可以看出，2008年青海省省會(huì)西寧一個(gè)城市集中了較多的科技人才、研究機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)費(fèi)及高學(xué)歷、高職稱人才，而其它地區(qū)在人才、機(jī)構(gòu)等方面的占有量較少。尤其是玉樹(shù)和果洛，科技人才、研究機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)費(fèi)及高學(xué)歷、高職稱人才占有量極低。
3.科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源不合理。由表6可以看出，2008年青海省政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的出資比重為19.83%、58.65%和3.1%，而全國(guó)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的出資比重為20.85%、69.82%和4.44%，高于青海省政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的出資比重。
科技創(chuàng)新具有公共產(chǎn)出的正外部性，理應(yīng)財(cái)政給予大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)青海省財(cái)政支出中科技投入的絕對(duì)量逐年增長(zhǎng)，2006年青海省財(cái)政科技投入為14347萬(wàn)元，2008年已增長(zhǎng)到39664萬(wàn)元，2008年是2006年的2.76倍。雖然近幾年財(cái)政科技投入占財(cái)政總支出的比重一直有所增長(zhǎng)，但政府科技投入規(guī)模相對(duì)較小。2008年財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比例僅為1.091%，明顯低于全國(guó)3.4%的平均水平。從財(cái)政科技支出占GDP的比重來(lái)看，盡管有所增加，即從2006年的0.224%上升到2008年的0.413%，但與全國(guó)0.708%的水平相比明顯偏低。
(二)科技產(chǎn)出方面
科技產(chǎn)出是衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，下面主要從體現(xiàn)為科技成果類(lèi)的科技論文發(fā)表、專(zhuān)利申請(qǐng)量與授予量和體現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重等方面進(jìn)行分析。
1.科技成果類(lèi)的科技產(chǎn)出低。2007年底青海省在國(guó)外主要檢索工具上被收錄的科技論文為75篇/萬(wàn)人，而全國(guó)為396篇/萬(wàn)人，青海省每萬(wàn)人中在國(guó)外主要檢索工具上被收錄的科技論文篇數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)的18.94%。
同時(shí)，2008年青海省專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授予量?jī)H為374項(xiàng)/萬(wàn)人和198項(xiàng)/萬(wàn)人，而全國(guó)為1444項(xiàng)/萬(wàn)人和709項(xiàng)/萬(wàn)人，青海省專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授予量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)的25.9%和27.93%。
2.科技成果轉(zhuǎn)化低。2008年青海省的大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5.74%，而全國(guó)為16.42%，青海省的大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅相當(dāng)于全國(guó)的34.96%。
二、提高青海省科技創(chuàng)新能力的對(duì)策
1.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步培養(yǎng)、吸引和留住人才。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。政府可以依托科研院所、大型企業(yè)、科技園區(qū)和高等院校，建立高層次科研人員、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和實(shí)踐基地;鼓勵(lì)高等院校、企業(yè)與科研院所合作培養(yǎng)研究型人才和復(fù)合型人才;其次，需要進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件，吸引優(yōu)秀的科技工作者來(lái)青海工作。對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作戰(zhàn)略性的規(guī)劃，建立一個(gè)公平的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，注重人才自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，加大對(duì)技術(shù)人才培養(yǎng)的投資;加大對(duì)科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人才之后，還必須留住這些人才，使其為青海省科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。除了以優(yōu)厚的薪酬、豐富的職位吸引外來(lái)人才之外，最重要的是要為人才提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)以留住人才。
2.進(jìn)一步增加科技投入。首先，進(jìn)一步提高R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。要不斷增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，確保每年要比上一年有所增長(zhǎng)，尤其是要提高R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重;其次，繼續(xù)增加企業(yè)的科技投入。通過(guò)繼續(xù)增加企業(yè)的科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)科技投入的主體地位;再次，加大財(cái)政科技投入力度。通過(guò)進(jìn)一步完善政策和環(huán)境建設(shè)，將政府財(cái)政投入納入法制化的軌道，建立政府財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高財(cái)政科技資金投入規(guī)模和強(qiáng)度，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。根據(jù)青海省具體實(shí)踐，加快修訂有關(guān)科技投入的政策和法規(guī)，加強(qiáng)科技投入法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督，通過(guò)立法的方式，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)率不低于一般性財(cái)政收入增長(zhǎng)率;最后，進(jìn)一步完善金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持體系。針對(duì)青海省風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在借鑒其他地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)從事風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的各類(lèi)主體的行為進(jìn)行規(guī)范，然后再研究制定有利于青海省科技創(chuàng)新長(zhǎng)期發(fā)展的法律法規(guī);在金融政策方面應(yīng)逐步放開(kāi)地方合作制中小金融機(jī)構(gòu)，對(duì)有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的中小金融機(jī)構(gòu)不再嚴(yán)加束縛，從而為科技創(chuàng)新提供多層次的金融支持;通過(guò)加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管和銀行監(jiān)管，建立較嚴(yán)格的監(jiān)管體系，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目形成約束機(jī)制，提高投資效率;加快建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。如增加風(fēng)險(xiǎn)投資公司的數(shù)量，擴(kuò)大已建風(fēng)險(xiǎn)投資公司的規(guī)模、引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才、開(kāi)辟風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道等。
3.促進(jìn)青海省科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。首先，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度。在增值稅方面，允許對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行適度進(jìn)項(xiàng)抵扣;在所得稅方面，稅收優(yōu)惠方式要采用稅基式與稅額式減免有機(jī)結(jié)合的優(yōu)惠機(jī)制，并且要以稅基式為主，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除的優(yōu)惠范圍，對(duì)開(kāi)發(fā)人員的個(gè)人所得稅給予更多的優(yōu)惠;其次，縮短固定資產(chǎn)折舊年限。這樣不僅有利于真實(shí)反映企業(yè)固定資產(chǎn)的有效性情況，而且也鼓勵(lì)企業(yè)更新用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，以增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力;最后，免征科技型企業(yè)的“四稅”。青海省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。這樣會(huì)提高科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果能夠更好的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益。
4.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是依托優(yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)業(yè)主要集中在資源開(kāi)采和資源初加工領(lǐng)域，因此科技創(chuàng)新能力不高。所以，必須將支柱產(chǎn)業(yè)由資源開(kāi)采和資源初加工型發(fā)展成為資源深加工型，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料的加工程度，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新;其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的親和度與生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)度、自循環(huán)能力，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新;再次，依托人才、技術(shù)密集的中心城市充分發(fā)揮輻射作用。例如，以西寧為中心，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展;最后，建立并完善產(chǎn)學(xué)研一體化新機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立和完善產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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(作者單位：青海大學(xué)社會(huì)科學(xué)系，青海大學(xué)宣傳部 青海西寧 810016)
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