對于我國農業(yè)問題及政策的思考論文

　　在農村的問題上，我國早就提出過三農問題，“三農問題”是農業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產物。中共十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領導集體施政思路的概貌。由于新領導集體面臨的問題和擔負的任務與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農”問題的態(tài)度極其引人關注。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：對于我國農業(yè)問題及政策的思考相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!

　　對于我國農業(yè)問題及政策的思考全文如下：

　　1、農業(yè)人口在中國人口構成中仍占據大多數(shù)。
農民安居樂業(yè)的問題,農村社會的安定問題,是中國社會整體能否長治久安的根本問題。近年來,國家關注農民、農村和農業(yè)問題。農業(yè)投資增大,政策向農民傾斜,大部分農民增收,得到實惠,社會整體經濟發(fā)展很快很好,這是成績,非常難得。

　　但是,隨著我國農業(yè)經濟市場化的發(fā)展,已產生一系列新的問題。農民的主業(yè)是農產品種植業(yè)。近年來隨著各項農用生產資料(包括電力、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境處理)、農民生活資料以及農業(yè)用工傭金的快速上漲,盡管農產品的價格也在快速上升;但仍難以抵消上述價格的總體上升態(tài)勢。因此,大量農民流出土地,進入城市尋找貨幣收入,一方面造成城市中嚴重的就業(yè)問題;另一方面,造成一些農村中農田的荒蕪化以及土地兼并問題。

　　由此發(fā)生一系列衍生經濟和政治問題,不容忽視且亟待從理論上研究、規(guī)劃,政策上解決。

　　2、近年來,隨著農業(yè)生產向資本化、市場化的快速發(fā)展,中國農民面臨著失去“兩個市場”的危險:
一個是土地密集型農產品的國內市場(據媒體報道,大豆及其加工品的國內市場70%的份額已經被外國豆類產品所占有),另一個是勞動密集型農產品出口外銷的境外市場(據報道,如,中國傳統(tǒng)出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韓國和歐洲市場,現(xiàn)在正在被進入中國的外資農業(yè)企業(yè)出口品逐步替代)。

　　傳統(tǒng)經濟理論認為,商品價格是由市場供求關系決定的。但當代世界經濟中出現(xiàn)了重要的新現(xiàn)象,石油、糧食等重要國際商品的價格形成機制表明:

　　在現(xiàn)代高度金融化的全球資本市場體系中,決定商品(包括農產品)價格形成的根本因素,并不是短期的直接市場供給需求曲線(不是市場決定價格),而是國際金融資本的遠期期貨投資(金融資本投資決定價格)。

　　如果聽任中國農民失去國內外“兩個市場”的趨勢繼續(xù)發(fā)展,社會政治和經濟后果會非常嚴重。第一,在國際農業(yè)及金融資本巨頭操縱下,中國將失去內、外兩個市場上的農產品定價權。

　　當前大豆及其加工品的市場定價權已經喪失。據有關統(tǒng)計資料,由于目前大豆及其加工品70%依賴進口,至少導致2000萬豆農利益直接受損,還導致大豆產品定價權完全喪失,致使其價格暴漲。

　　據有關方面統(tǒng)計,豆類品價格在2007年翻了一番以上,同時帶動有關飼料價格和豬肉價格成倍上漲,加速了國內通貨膨脹。間接使中國消費者蒙受損失,特別是低收入階層生活日益陷入貧困困境。

　　農產品銷售競爭失敗,勢必導致小農戶面臨破產困境,棄房賣地,墮為流民,成為外部農業(yè)資本競爭下的犧牲品。前兩年豆農已破產不少。有關報道和資料表明,目前一些地區(qū)的棉農、奶農也面臨類似的危機。

　　3、在加入wto以后,目前中國已經是世界上對外部資本開放度和本國市場對外開放度最高的國家之一。
在農產品市場對外全面開放自由競爭的背景下,由于中國農民的作業(yè)方式和生存狀態(tài),基本仍處于傳統(tǒng)式自營耕種的分散小農經濟狀態(tài)下,個體小農戶對農業(yè)產品的分散自發(fā)性銷售,難以對抗境外農產品的價格競爭,更難以對抗來自境外的農業(yè)投資規(guī)?；⒓s化、組織化的生產能力。傳統(tǒng)小農經濟本身既無能力保護本國農民農產品的國內市場份額,又缺少開拓國際農產品市場空間的有組織力量;因此在國際農業(yè)競爭中陷入劣勢的不利地位,乃是必然的。

　　個人認為,我國農業(yè)亟須探索和規(guī)劃進一步深化改革的新思路。一個根本性問題是,在經濟全球化背景下,如果聽任我國農業(yè)始終處在無序化、分散經營的傳統(tǒng)小農經濟基礎上,那么這種舊式小農經濟是否有能力面對國際上農產品全球化生產的挑戰(zhàn)和機遇?

　　在我國農業(yè)改革初期階段(20世紀80年代初期),當時的改革方向是通過土地承包政策,獲得農副產品品種數(shù)量的增長,從而解決國民衣、食短缺和農副產品匱乏的問題。在第二階段(90年代),隨著農產品生產的市場化發(fā)展,特別是中國加入wto以后,農業(yè)經濟形態(tài)由實物經濟完全轉型為貨幣化經濟。

　　然而,隨著我國農業(yè)經濟的改革和開放,農業(yè)、農產品全球化趨勢不可阻擋。當前,我國農業(yè)改革必須面對加入wto后國際農產品競爭和傾銷的挑戰(zhàn)。國家應設計規(guī)劃未來農業(yè)政策的長遠戰(zhàn)略目標,應當考慮如何形成中國農業(yè)經濟的資本化、集約化、規(guī)?；?、產銷一體化面對兩個市場的新型組織形態(tài)。通過國家農業(yè)政策的引導,幫助和支持中國農民保護和占有國內外市場份額,保證我國農民獲得穩(wěn)定、持久的農業(yè)經濟收益;這也應當成為建設“社會主義新農村”的一項根本性課題。

　　實際上,參考外國的農業(yè)政策經驗,我們會注意到,無論日本、美國、歐盟等發(fā)達國家(包括我國臺灣地區(qū)),政府對農業(yè)一直在實施有長遠規(guī)劃的保護性和組織化政策。其主要政策措施之一,即是通過建立資本化、市場配套的農業(yè)生產合作組織(包括組織各種農產品同業(yè)協(xié)會),向農民提供農業(yè)科技支持,實施農業(yè)資本密集化作業(yè),提供農業(yè)產品品牌保護,提供國家農產品市場補貼和產業(yè)政策扶持。同時,日、歐、美發(fā)達國家及一些地區(qū)始終對本國本地區(qū)技術密集、資本密集、品牌密集的農業(yè)實行巨額財政補貼。

　　4、我國主流經濟學界似乎至今還沒有認識到中國農民有失去“兩個市場”的破產化危險。
甚至有一種似是而非的觀點占據主流地位,例如認為進口農產品就是“進口土地”,只要出口農產品(哪怕主要是外資企業(yè)在中國生產的產品)就是增加就業(yè),甚至還有人主張將中國的糧食安全完全依賴于國際農產品市場的供應。

　　實際上,外資農副產品加工企業(yè)利用中國廉價土地資源和勞動力資源生產農產品出口,在取得自身市場份額的同時,也擠占了中國本土農民在國內市場以及海外市場的商品份額(任何市場空間都是有限的);其所帶來的就業(yè)機會并不足以補償由于市場競爭失敗而破產的中國本土農戶的失業(yè)數(shù)量,更無法彌補國產農副品在國際上長久失去傳統(tǒng)市場空間所造成的遠期損失。

　　中國農產品在國內、國際市場競爭的失敗,不是偶然的。一方面,自上世紀70年代未農業(yè)改革以后,國家至今缺乏農業(yè)經濟有必要進一步改革,從而改變落后現(xiàn)狀的遠期規(guī)劃、新政策設計和構想。另一方面,國外農產品(特別是與民生關系最密切的糧油產品)在中國暢通無阻的市場控制和傾銷策略,也是發(fā)達國家開拓和整合全球農產品市場的長期戰(zhàn)略性政策實施的結果。

　　如果我國的長期農業(yè)政策,依然維持在20世紀80年代初期(農業(yè)改革第一階段)的水平和方向:認為中國農業(yè)可以長期或永久地置于非資本化、非有組織市場化的傳統(tǒng)分散小農經濟的基礎上;并在這一著眼點上,繼續(xù)強調所謂農業(yè)政策的“五十年不變”、“一百年不變”,我個人認為:這不是有政治遠見的長治久安之道!