憲法還在第8條規(guī)定：“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：現(xiàn)行憲法修正案的隱性主題相關(guān)論文。僅供大家閱讀參考!

　　現(xiàn)行憲法修正案的隱性主題全文如下：

　　眾所周知，中國(guó)現(xiàn)行憲法的四個(gè)修正案是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走向深入的進(jìn)程中產(chǎn)生的，它通過對(duì)傳統(tǒng)的以單一公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步修改，最終確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這無(wú)疑是這四次憲法修改的顯性主題。但是，如果我們揭開經(jīng)濟(jì)制度的面紗，則會(huì)發(fā)現(xiàn)隱藏其中的主題乃是公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)在現(xiàn)行憲法中的擴(kuò)充與完善。

　　(一)

　　正如馬克思恩格斯所說，全部人類歷史的第一個(gè)前提是有生命的個(gè)人的存在，現(xiàn)實(shí)中的人為了能夠生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。[1]因此，一個(gè)獨(dú)立的人自然就會(huì)根據(jù)自己的能力選擇從事某些物質(zhì)資料的生產(chǎn)與交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以維持自己的生存。由是觀之，個(gè)人自主地從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)與交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由完全可以說是一種先于國(guó)家的“自然權(quán)利”。但由于資源的稀缺性和人的不擇手段謀求私利的“機(jī)會(huì)主義”行為，社會(huì)共同體需要制定規(guī)則來明確個(gè)人的權(quán)利義務(wù)并規(guī)定懲罰措施保證人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循這些權(quán)利義務(wù)規(guī)則，以建立人們相互之間的信任，維持社會(huì)合作的穩(wěn)定性，從而促進(jìn)勞動(dòng)分工和增加物質(zhì)財(cái)富。[2]這些有關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則集合，便是經(jīng)濟(jì)制度。

　　而不同的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)質(zhì)上反映的也是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不同的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。如封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，作為以等級(jí)所有制為基礎(chǔ)和以小生產(chǎn)為特征的自然經(jīng)濟(jì)體系，反映的便是個(gè)人享有很大經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的事實(shí)――在這種經(jīng)濟(jì)體制中，個(gè)人可以自由自主地從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)家除了獨(dú)占部分自然資源、壟斷部分物資供給和征收賦稅外，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不存在多少干預(yù);個(gè)人的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，則主要是尊重國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)權(quán)、他人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、市場(chǎng)交易規(guī)則和繳納賦稅等。

　　資本主義經(jīng)濟(jì)制度，作為以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)和以擴(kuò)大再生產(chǎn)為特征的商品經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家一方面保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)自由、營(yíng)業(yè)自由、契約自由以及貿(mào)易自由、競(jìng)爭(zhēng)自由等經(jīng)濟(jì)自由權(quán);另一方面由于生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)過剩的危機(jī)，出現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，個(gè)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)也隨之增多(如禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，必須遵守金融利率、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)。

　　根據(jù)馬恩列斯的設(shè)想所建立的社會(huì)主義制度是人類歷史上嶄新的社會(huì)制度，它的經(jīng)濟(jì)制度與封建社會(huì)和資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度都有根本的不同。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅資本主義人剝削人、物統(tǒng)治人的制度罪惡和實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的平等與自由，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度廢除了生產(chǎn)資料私有制，建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

　　盡管社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度實(shí)行“各盡所能、按勞分配”，并沒有消除人與人之間因不同的個(gè)人天賦而產(chǎn)生的“天然特權(quán)”，但在生產(chǎn)資料公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，公民個(gè)人都附屬并聽命于集體經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)喪失了自行從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由權(quán)。正因如此，自社會(huì)主義制度在前蘇聯(lián)建立以來，傳統(tǒng)的社會(huì)主義憲法均未以權(quán)利條款的明文方式或經(jīng)濟(jì)制度的隱性方式規(guī)定公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。

　　1954年9月頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》是一部規(guī)定向社會(huì)主義社會(huì)過渡的總章程。在“廢除生產(chǎn)資料私有制、消滅剝削和走集體化道路”這一社會(huì)主義原則的指導(dǎo)下，1954年憲法將《共同綱領(lǐng)》保障公民有限經(jīng)濟(jì)自由的新民主主義經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩綄?duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造的方針。1956年底新中國(guó)特色社會(huì)主義改造的基本完成標(biāo)志著公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的廢止。1975年憲法是一部體現(xiàn)極“左”思想路線和經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)主義憲法，它確立了以生產(chǎn)資料公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基本特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。

　　盡管這部憲法也允許個(gè)體勞動(dòng)、自留地、自留畜、家庭副業(yè)等“小生產(chǎn)”在某種程度上的存在，但同時(shí)給予了極其嚴(yán)格的限制，并且還規(guī)定了“要引導(dǎo)他們逐步走上社會(huì)主義集體化的道路”的前途，因此這只是憲法基于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力狀況，為方便和滿足人民基本生活而不得已采取的短時(shí)期的“權(quán)宜之計(jì)”，而不是憲法賦予公民的具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的基本權(quán)利。1978年憲法關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定和對(duì)待“小生產(chǎn)”的態(tài)度與1975年憲法完全一致，公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)仍然處于停滯狀態(tài)自不待言。

　　1982年憲法是在中國(guó)改革開放新的歷史背景下制定的。此前長(zhǎng)期的極“左”政策給中國(guó)帶來了嚴(yán)重短缺的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們開始認(rèn)真思考社會(huì)主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的問題。在中共十一屆三中全會(huì)重新確立的“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線和鄧小平“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”重要思想的指導(dǎo)下，1982年憲法矯正了過去將單一的公有制和完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義根本追求的不符合中國(guó)國(guó)情的做法，正式承認(rèn)了根據(jù)先前政策已經(jīng)得到發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，憲法第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”

　　自古以來，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是以個(gè)人、家庭為主體而自由自主進(jìn)行的維持自身生計(jì)的固有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，1982年憲法在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中將個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為其“補(bǔ)充”予以納入，并明確國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的“權(quán)利”和利益，這無(wú)疑意味著對(duì)公民這一“最為原始”的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的總體承認(rèn)。

　　憲法還在第8條規(guī)定：“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”相對(duì)于1975年憲法和1978年憲法的規(guī)定，1982年憲法對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜不但沒有予以嚴(yán)格的限制和規(guī)定社會(huì)主義的前途，而且還明確使用了“有權(quán)”的字眼，這表明過去作為“權(quán)宜之計(jì)”的“大集體”之下的“小自由”已經(jīng)成了憲法賦予公民的具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的基本權(quán)利。由此可見，在1982年憲法所確立的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中，以個(gè)人、家庭的小生產(chǎn)為體現(xiàn)的公民的原始經(jīng)濟(jì)自由權(quán)已經(jīng)重新得到確立。此外，憲法根據(jù)十二大報(bào)告的精神，將過去不愿承認(rèn)的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”也作為“輔助作用”寫入了憲法第15條，這是對(duì)契約自由的一種低限度的承認(rèn)。

　　盡管1982年憲法打破了小生產(chǎn)會(huì)自發(fā)產(chǎn)生資本主義的傳統(tǒng)觀念，肯定了在我國(guó)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況下城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位，承認(rèn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，從而初步承認(rèn)了公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，但由于1982年全面修改憲法時(shí)思想解放歷時(shí)不長(zhǎng)，改革開放剛剛起步，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也不具備，因此1982年憲法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制度并沒有承認(rèn)現(xiàn)代公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)中最為重要的內(nèi)容，即公民雇傭工人從事企業(yè)家活動(dòng)的自由、競(jìng)爭(zhēng)自由和完全意義上的契約自由。對(duì)這些方面的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，是由現(xiàn)行憲法的四個(gè)修正案逐步擴(kuò)充和完善的。

　　(二)

　　1982年憲法對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的初步承認(rèn)促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不少個(gè)體戶雇工人數(shù)超過了8人，有的甚至高達(dá)百人，這就突破了憲法所規(guī)定的“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的界線，而跨入了“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的行列。由于雇傭工人的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在“剝削”，具有“資本主義”的敏感屬性，當(dāng)時(shí)還無(wú)法從理論上予以回答，所以中央高層根據(jù)鄧小平“看一看”的方針，實(shí)行了“三不”政策，即“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締”。

　　1987年1月，中共中央政治局通過《把農(nóng)村改革引向深入》的決定，開始嘗試用“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理念來解決這一問題。決定指出：“在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和少量的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的”。[5]1987年10月召開的中共十三大從中國(guó)生產(chǎn)力落后的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，比較系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。十三大報(bào)告指出：“因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。”

　　“我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。”[6]286以此為依據(jù)，十三大報(bào)告正式肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的合理性。報(bào)告指出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成份，“但在社會(huì)主義條件下，它必然同占優(yōu)勢(shì)的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的巨大影響。實(shí)踐證明，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”[6]298

　　現(xiàn)實(shí)的需要和理論的突破迅速凝聚了修憲的共識(shí)。1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了1982年憲法的第一個(gè)修正案，修正案第1條在憲法第11條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得憲法的正式承認(rèn)，意味著中國(guó)公民享有了雇傭工人從事企業(yè)家活動(dòng)以追求財(cái)富的自由。同時(shí)，為了滿足私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)進(jìn)行廠房建設(shè)的用地需求，修正案第2條規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。在社會(huì)主義土地公有制下，允許土地的使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓無(wú)疑是公民雇傭工人從事企業(yè)家活動(dòng)自由的必不可少的制度保障。

　　憲法修正案對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正式承認(rèn)大大促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到1988年底，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)登記總數(shù)已有9萬(wàn)余戶，雇工人數(shù)約164萬(wàn)人。[7]1989年春夏，中國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)嚴(yán)重的。緊接著，東歐、蘇聯(lián)發(fā)生劇變，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革隨之停下了腳步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被重新強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦受到很大影響。[8]1992年初，年近九旬的鄧小平為改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的局面而發(fā)表了轟動(dòng)中外的南方談話。

　　在這次談話中，鄧小平以其一貫的實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度要求人們沖破姓“資”姓“社”的思想藩籬，以“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”[9]這一重要論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?cè)谟?jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。1992年10月，中共十四大召開，大會(huì)全面貫徹了鄧小平南方談話的精神。十四大報(bào)告在確立鄧小平“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”指導(dǎo)地位的同時(shí)，明確提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”[10]445社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心和資源配置的平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，它是對(duì)國(guó)家直接控制、配置資源和直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本否定。否定傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，代之以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不但是在社會(huì)主義認(rèn)識(shí)論上的革命性突破，而且也為憲法確立競(jìng)爭(zhēng)自由與完全意義上的契約自由提供了阿基米德支點(diǎn)。

　　1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議根據(jù)中共十四大一系列新的決策通過了第二個(gè)憲法修正案，對(duì)1982年憲法做了大幅度的修改。這次修憲的最大亮點(diǎn)，是根據(jù)十四大報(bào)告確立的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，將憲法原第15條關(guān)于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在憲法中的正式確立，以根本法的形式否棄了政府通過指令性計(jì)劃和國(guó)家定價(jià)等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的過度干預(yù)和國(guó)家對(duì)資源的大力壟斷，因而意味著憲法肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)自由與完全意義上的契約自由這對(duì)孿生的公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。在經(jīng)濟(jì)制度方面，修正案還正式廢除了早已名存實(shí)亡的“農(nóng)村人民公社”，將已推行十余年的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”寫入了憲法，使農(nóng)民選擇職業(yè)的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)得到了憲法保障。

　　(三)

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的相應(yīng)擴(kuò)大，極大地調(diào)動(dòng)了中國(guó)人的積極性和創(chuàng)造性，使個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。1995年6月底，僅私營(yíng)企業(yè)數(shù)就達(dá)到了56.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本2460.2億元，其資本總額占全國(guó)工業(yè)資本總額比重的13.71%。[11]至于整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，則已經(jīng)超過1/3，在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重更高。由于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)突破了憲法所規(guī)定的“拾遺補(bǔ)缺”意義上的“補(bǔ)充”地位，思想理論界此時(shí)出現(xiàn)了一場(chǎng)新的姓“公”姓“私”的爭(zhēng)論，一些左派人士認(rèn)為，中國(guó)正在走向私有化，形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí)。

　　1997年2月，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平逝世，一些人對(duì)鄧小平之后的中國(guó)是否會(huì)繼續(xù)走現(xiàn)有道路也存在疑慮。1997年10月，中共十五大召開，大會(huì)高舉“鄧小平理論”旗幟，明確提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)和基本政策，大會(huì)報(bào)告指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕。”[10]604報(bào)告還對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的含義及其主體地位作出了新的解釋。

　　根據(jù)十五大報(bào)告的精神，1999年3月在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過了現(xiàn)行憲法的第三個(gè)憲法修正案。修正案在憲法序言中宣示“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，同時(shí)在“馬克思列寧主義、毛澤東思想”之后增加“鄧小平理論”作為憲法堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這一修改實(shí)際意味著在鄧小平理論指導(dǎo)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度所容納的公民經(jīng)濟(jì)自由真正成為了具有“長(zhǎng)期性”和“穩(wěn)定性”的憲法基本權(quán)利。修正案在憲法第6條增加規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一道納入憲法所規(guī)定的社會(huì)主義初級(jí)階段的“基本經(jīng)濟(jì)制度”，這不但是馬克思主義中國(guó)化在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度方面取得的又一重大突破，而且也使公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)獲得了“內(nèi)在的”基本權(quán)利的屬性。

　　而憲法對(duì)按勞分配以外其他分配方式的肯認(rèn)則使改革開放中資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的分配方式具有了合憲性，也使公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得的非勞動(dòng)收入得到了初步的憲法保障?？紤]到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)得到了憲法的確認(rèn)，同時(shí)為了明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，修正案將憲法原第11條關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”

　　從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的角度來看待個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，表明了憲法毫不動(dòng)搖地保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，這實(shí)際意味著我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度承認(rèn)了公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的不可剝奪性。

　　十五大以后，中國(guó)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步飛速發(fā)展，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重也進(jìn)一步提高。盡管個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主和股民等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)在很大程度上已經(jīng)得到了憲法的堅(jiān)強(qiáng)保障，但是他們的經(jīng)濟(jì)收入和對(duì)生產(chǎn)資料的占有并未完全合憲化，他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利也未得到全面而有力的保障。1982年憲法第13條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”在這里，公民的“合法的收入”根據(jù)當(dāng)時(shí)的立憲原意并不包括銀行存款利息以外的非勞動(dòng)所得的收入，公民的“其他合法財(cái)產(chǎn)”并不包括機(jī)器設(shè)備、廠房等生產(chǎn)資料。

　　同時(shí)，憲法第13條也只規(guī)定了對(duì)公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)的保護(hù)，而改革開放后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量出現(xiàn)的用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)和股票、期貨、債券以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不在憲法所明確規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”之列。

　　此外，1982年憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的征收與征用問題沒有做出任何規(guī)定，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主對(duì)其財(cái)產(chǎn)是否會(huì)隨今后政策改變而被“社會(huì)主義改造”或“國(guó)有化”還存在很大疑慮，一些人因此對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)持消極態(tài)度，有的大肆揮霍，有的將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

　　上述問題的解決，在很大程度上涉及到的是雇工的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主和股民等在社會(huì)主義憲法中的政治地位問題和如何對(duì)待他們的非勞動(dòng)收入問題。在傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中，“勞動(dòng)”是界定人們政治地位的標(biāo)桿，也是確定人們收入正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者是人民，是國(guó)家的主人翁;除無(wú)勞動(dòng)能力者外，不勞動(dòng)者要么是階級(jí)敵人(剝削階級(jí))，要么是社會(huì)渣滓(游手好閑、好逸惡勞者)。勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，只有勞動(dòng)收入才是正當(dāng)?shù)?，不勞而獲可恥，甚至有罪(剝削者、投機(jī)倒把者)。而那些并非通過勞動(dòng)而獲取或占有大量財(cái)產(chǎn)者，則屬于典型的資產(chǎn)階級(jí)，在政治上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的對(duì)象。由此可見，要解決上述問題，亟需理論創(chuàng)新。

　　2001年7月1日，江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，這個(gè)講話首次肯定了改革開放以來出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層中的廣大人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員一樣，“也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。江澤民還說，我們應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際，“深化”對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的研究和認(rèn)識(shí)。他進(jìn)一步指出，“不能簡(jiǎn)單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。”

　　以上重要論述，既對(duì)私營(yíng)企業(yè)主、股民等在社會(huì)主義社會(huì)中的政治地位予以了正當(dāng)化，又為“三個(gè)代表”重要思想確立了理論根基。2002年11月，中共十六大報(bào)告確認(rèn)了上述重要觀點(diǎn)，同時(shí)明確指出，“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。”[10]746

　　基于中國(guó)共產(chǎn)黨以上新的重要認(rèn)識(shí)，2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法的第四個(gè)修正案。修正案將承認(rèn)私營(yíng)企業(yè)主等新社會(huì)階層政治地位及其根本利益的“‘三個(gè)代表’重要思想”作為憲法的指導(dǎo)思想，在愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成群體中增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，從而使包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的新社會(huì)階層在憲法上的政治地位得以正當(dāng)化。同時(shí)，修正案還根據(jù)十六大報(bào)告的精神在憲法第11條增加了“國(guó)家鼓勵(lì)、支持”個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

　　以此為基礎(chǔ)，修正案第22條將憲法原第13條修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

　　這一修改條文的前兩款既肯定了公民合法的非勞動(dòng)收入，承認(rèn)了公民(特別是私營(yíng)企業(yè)主)對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，同時(shí)對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)予以了全面的保護(hù)。第三款關(guān)于公民私有財(cái)產(chǎn)征收或者征用的規(guī)定則否定了對(duì)公民(包括私營(yíng)企業(yè)主)私有財(cái)產(chǎn)任意的和無(wú)償?shù)膹?qiáng)制剝奪。財(cái)產(chǎn)制度是經(jīng)濟(jì)制度的落腳點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)制度的完善意味著公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的徹底保障，至此，在憲法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制度中，中國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)得到了完全的確立。

　　(四)

　　在適合單一公有制的生產(chǎn)力和人性完善尚未具備之前，我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而在社會(huì)主義初級(jí)階段，為發(fā)展生產(chǎn)，消滅貧窮，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，我們只能走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過現(xiàn)行憲法的四次修改，這一經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)已經(jīng)得到牢固的確立，而公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)亦隨之得到擴(kuò)充與完善。正是因?yàn)閼椃▽?duì)公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的不斷擴(kuò)充與完善，使得億萬(wàn)中國(guó)人民的積極性和創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮和展現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此取得了舉世矚目的巨大成就，中國(guó)人民的生存狀況和生活水平由此得到了極大的改觀。

　　故此，我們完全可以說，公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)在現(xiàn)行憲法中的擴(kuò)充與完善，以及在經(jīng)濟(jì)生活中的真正實(shí)現(xiàn)，正是中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的最大進(jìn)展。但是，自1991年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表第一個(gè)人權(quán)白皮書至今(2014年5月)，在35個(gè)中國(guó)政府人權(quán)白皮書(綜合性人權(quán)白皮書11個(gè)，專項(xiàng)人權(quán)白皮書24個(gè))中，竟然沒有一個(gè)提到中國(guó)公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的擴(kuò)充與完善這一改革開放以來最大的人權(quán)發(fā)展成就!究其原因，顯然是由于中國(guó)學(xué)界與官方對(duì)現(xiàn)行憲法修改的隱性主題缺乏認(rèn)知，這無(wú)疑是對(duì)我們自己人權(quán)成就的極大忽視。

　　為了向世界充分展示中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就，筆者認(rèn)為，國(guó)務(wù)院新聞辦公室很有必要為改革開放以來中國(guó)公民在經(jīng)濟(jì)自由權(quán)方面取得的巨大進(jìn)展發(fā)表一個(gè)專項(xiàng)的人權(quán)白皮書。