淺論系統(tǒng)論下的國(guó)際物流法模式構(gòu)建
摘要:自從物流概念產(chǎn)生后,傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸被重新審視和定位,用物流的理念進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)的資源整合,交通運(yùn)輸逐步向物流轉(zhuǎn)型,與物流融合,協(xié)調(diào)發(fā)展。而物流法律制度卻缺乏物流系統(tǒng)論的理念,現(xiàn)行的所謂物流法只是零散的物流各環(huán)節(jié)的部門(mén)法,只能給物流法提供一個(gè)個(gè)法律碎片。構(gòu)建國(guó)際物流法律體系應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)論的方法,確保物流各環(huán)節(jié)的法律以物流系統(tǒng)的融貫為指導(dǎo),建立以運(yùn)輸法為物流法律系統(tǒng)的核心,以海商法為龍頭的整全的國(guó)際物流法模式。統(tǒng)一國(guó)際運(yùn)輸法律公約實(shí)現(xiàn)了向國(guó)際物流法的嬗變,對(duì)構(gòu)建國(guó)際物流法模式做出了實(shí)證性的探索。
關(guān)鍵詞:物流法;系統(tǒng)論;融貫論;整全法;國(guó)際運(yùn)輸;鹿特丹規(guī)則
一、物流國(guó)際化與物流法建構(gòu)的難點(diǎn)
世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“從戰(zhàn)略的高度來(lái)考慮物流的時(shí)代”,就物流的區(qū)域化以及全球化的發(fā)展趨勢(shì)而言,21世紀(jì)必將是物流服務(wù)全球化的時(shí)代。
所謂國(guó)際物流,就是組織貨物在國(guó)際間的合理流動(dòng)。國(guó)際物流的實(shí)質(zhì)是按國(guó)際分工協(xié)作的原則,依照國(guó)際慣例,利用國(guó)際化的物流網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施和物流技術(shù),實(shí)現(xiàn)貨物在國(guó)際間的流動(dòng)與交換,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界資源優(yōu)化配置。
國(guó)際物流業(yè)務(wù)必須以法律為保障,通過(guò)法律來(lái)調(diào)整國(guó)際物流關(guān)系和規(guī)范國(guó)際物流關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)的物流法律與物流經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有同步發(fā)展,目前我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的和統(tǒng)一的物流法,我國(guó)現(xiàn)行的調(diào)整國(guó)際物流方面的法律法規(guī)都散見(jiàn)于關(guān)于物流各個(gè)環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)際條約、國(guó)際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)之中。
在物流法律的研究中,我國(guó)某些法學(xué)家提出物流需要立法的建議是有積極意義的[1],但是,筆者認(rèn)為:構(gòu)建我國(guó)物流法律制度的困難不在于縱向的物流法律的缺失,而在于橫向的物流法律的整合。針對(duì)物流市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管法律的缺失,解決的途徑是對(duì)空白地帶立法,這是在白紙上可以畫(huà)最美圖案的道理。目前物流法律制度最大的困難出現(xiàn)在橫向的立法上,即調(diào)整物流主體從事物流活動(dòng)行為的民事法律規(guī)范,即所謂的物流行為法上。
物流行為涉及采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、包裝、配送、裝卸、搬運(yùn)、信息處理等環(huán)節(jié),規(guī)范這些環(huán)節(jié)的法律性質(zhì)屬于合同法的范疇,我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了包括合同法在內(nèi)的日益完善的民法體系。如果要對(duì)物流行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法,除了統(tǒng)一性較差的運(yùn)輸環(huán)節(jié)法律的內(nèi)容之外,對(duì)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、裝卸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)的規(guī)定,基本只能在現(xiàn)行的民事法律框架內(nèi)對(duì)原有的相關(guān)法條進(jìn)行重述,那樣的立法是沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義的。所以有人建議橫向的物流法不需要專(zhuān)門(mén)立法,而適用物流行為各環(huán)節(jié)已有的法律。但是現(xiàn)有的物流各環(huán)節(jié)相關(guān)的內(nèi)容,并不能滿足物流環(huán)節(jié)的法律適用,比如《合同法》并沒(méi)有相對(duì)于物流合同的特別規(guī)定;就物流中的運(yùn)輸法部分而言,各種運(yùn)輸方式(海運(yùn)、航空、鐵路運(yùn)輸)的法律差別很大,國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法差別很大,目前單是運(yùn)輸法內(nèi)部的統(tǒng)一都是很困難的事情。一個(gè)規(guī)則模糊,可預(yù)見(jiàn)性差的物流法律體系,如何去滿足物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求呢?
可見(jiàn),現(xiàn)成的物流行為各環(huán)節(jié)的法律如果不經(jīng)過(guò)有效的整合而應(yīng)用于物流法律,那只是一些不成體系的法律碎片而已。如果不對(duì)這些法律碎片進(jìn)行整合,而是進(jìn)行簡(jiǎn)單的拼接,難免會(huì)出現(xiàn)物流法律體系構(gòu)建的困難以及體系內(nèi)的不銜接甚至沖突的異象。
二、系統(tǒng)論思想對(duì)國(guó)際物流法的啟示
構(gòu)建國(guó)際物流法體系以及整合法律體系內(nèi)部各環(huán)節(jié)法律,首先需要確定物流法律的理念,或者說(shuō)探尋物流法的基本精神。這需要從物流的概念及物流系統(tǒng)的基本特性作出分析。
我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)中將物流定義為:物流是物品從供應(yīng)地到接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程,根據(jù)客戶需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶要求的過(guò)程。
目前,各種物流理論研究都一致認(rèn)為:物流學(xué)科不僅僅是將傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)的簡(jiǎn)單加法,而是要讓物流中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地融入整個(gè)理論體系中,這個(gè)理論體系就是系統(tǒng)論。物流不僅是一種活動(dòng),更是一種科學(xué)的理念。如果將物流作為一種活動(dòng),本身實(shí)際上早已存在,如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等任何物品的流動(dòng)過(guò)程,但現(xiàn)代物流卻不是簡(jiǎn)單的活動(dòng),而是能使這些單獨(dú)的物流活動(dòng)有機(jī)協(xié)調(diào),以達(dá)到節(jié)約成本,提高效率的管理目標(biāo)。國(guó)際物流尤其強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化,強(qiáng)調(diào)每一個(gè)具體的物流活動(dòng)都是整個(gè)物流系統(tǒng)中的一部分,需要與其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化組合,從而使系統(tǒng)成本最低、效率最高。
因此,在構(gòu)建國(guó)際物流法律時(shí),系統(tǒng)論的思想應(yīng)當(dāng)是物流法律所具備的根本理念。
任何法律均調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系,調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系成為劃分不同法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)際物流的范疇決定了國(guó)際物流法的含義和基本范籌。國(guó)際物流法是為調(diào)整國(guó)際物流活動(dòng)產(chǎn)生的,它是與國(guó)際物流活動(dòng)有關(guān)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。國(guó)際物流法是以國(guó)際物流活動(dòng)為基礎(chǔ)的,國(guó)際物流法的精神應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)際物流活動(dòng)的本質(zhì)。物流活動(dòng)根本的特征是系統(tǒng)性,用系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)研究物流活動(dòng)是現(xiàn)代物流學(xué)的核心思想。因此,構(gòu)建國(guó)際物流法需借鑒系統(tǒng)論的思想運(yùn)用系統(tǒng)分析法,注重系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)以及內(nèi)部各級(jí)子系統(tǒng)的相互關(guān)系,注重物流法律體系的整體性以及物流各環(huán)節(jié)法律的銜接和協(xié)調(diào)。
三、系統(tǒng)論的法律表達(dá)——融貫論與整全法
如何使用法律術(shù)語(yǔ)將物流學(xué)的系統(tǒng)論思想轉(zhuǎn)化為物流法的基本理念,學(xué)界鮮有涉及,本文借鑒法哲學(xué)的方法論,略作探討。
在當(dāng)代哲學(xué)中融貫是一個(gè)非常流行的概念,英語(yǔ)世界極為重要的哲學(xué)家如奎因的知識(shí)論與羅爾斯的政治哲學(xué),都可以見(jiàn)到融貫在他們的理論中占據(jù)了重要的地位。在法律領(lǐng)域主要有兩種融貫理論,一是關(guān)于法律體系的融貫,另一種是在法律推理/法律論證中的融貫。 在當(dāng)代法理學(xué)中也有許多學(xué)者探討融貫與法學(xué)之間的關(guān)系,而一般認(rèn)為德沃金在《法律的帝國(guó)》中所提出的整全法(Law as Integrity),是法學(xué)融貫論的重要代表。
德沃金的融貫論可作多維層次上的理解:在認(rèn)識(shí)論和方法論意義上的整全法,在司法語(yǔ)境中的整全法。在論述法的整全性時(shí),德沃金一貫地認(rèn)為整全性是法的原則,可以分為立法的整全性原則和審判的整全性原則。它們要求立法和司法在原則上保持整個(gè)法律的融貫性(coherence),尤其是法官必須把他們所控制的法律視為一個(gè)整體。“整全性要求,只要有可能,社群的公共標(biāo)準(zhǔn)必須被做成或看成,表達(dá)處于正確關(guān)系之正義與公平的單一融貫體系”。
德沃金理論的證成目標(biāo)是法律體系的融貫,所謂法律體系的融貫所關(guān)注的是使整個(gè)法律體系的各個(gè)組成部分達(dá)到融貫。在一定意義上,法律體系的融貫是德沃金融貫性方法論所要達(dá)致的目標(biāo),并不是德沃金建構(gòu)性解釋理論的邏輯前提。盡管西方分析實(shí)證主義法學(xué)家對(duì)德沃金融貫理論存在批判和爭(zhēng)鳴,尤其是德沃金的原則理論存在瑕疵,但他的理論對(duì)于把物流系統(tǒng)論轉(zhuǎn)換成物流法律的理念是有借鑒意義的。從本體上,物流法律作為包括原則、規(guī)則和政策的整全法體系,國(guó)際物流法律體系的各個(gè)組成部分達(dá)成協(xié)調(diào)一致;在方法論上,通過(guò)對(duì)國(guó)際物流法的基本原則的論證,以融貫作為法律論證的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)證成。正因?yàn)閲?guó)際物流法律規(guī)范性的融貫與物流社會(huì)實(shí)踐的相關(guān)性,制定國(guó)際物流法被解讀為表達(dá)了制定它們的立法機(jī)構(gòu)中最優(yōu)勢(shì)的一個(gè)融貫信念體系。融貫性應(yīng)當(dāng)作為國(guó)際物流法律制度的基本理論體系的特性。以融貫性作為物流法律的精神來(lái)審視本文前面提到的運(yùn)輸法的統(tǒng)一難題,不難發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸法領(lǐng)域所缺乏的正是一種整全法的基本理論支持。當(dāng)代人們對(duì)于運(yùn)輸法的不同質(zhì)性所造成的不統(tǒng)一進(jìn)行了尖銳的批評(píng),并試圖尋求共同的原理基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)法條之間的相互兼容。國(guó)際物流運(yùn)輸方式有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸以及由這些運(yùn)輸手段組合而成的國(guó)際復(fù)合運(yùn)輸方式,與各種運(yùn)輸方式相對(duì)應(yīng)的國(guó)際法律有國(guó)際海上運(yùn)輸法律公約、國(guó)際鐵路運(yùn)輸法律公約、航空運(yùn)輸法律公約及多式聯(lián)運(yùn)公約,上述公約存在著明顯的不統(tǒng)一。誰(shuí)也不能否認(rèn),航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸切實(shí)存在共同點(diǎn),而運(yùn)輸法各部門(mén)法保持著各自的獨(dú)立性和特殊性,與其說(shuō)是缺乏運(yùn)用民法技術(shù)對(duì)運(yùn)輸法則作出最大化的概括、抽象,在繁雜的細(xì)節(jié)中找到關(guān)聯(lián)的法律結(jié)構(gòu)進(jìn)而塑造運(yùn)輸法的基本原理,不如說(shuō)是缺乏融貫信念和整全法精神。
正如德國(guó)著名法學(xué)家、外國(guó)私法與國(guó)際私法研究所所長(zhǎng)J. Basedow教授指出的:“如果以為這是運(yùn)輸實(shí)踐需要的法律,就容忍運(yùn)輸法的這種零碎、分散,這是對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的混亂狀態(tài)的屈服、投降。所以這種姿態(tài)是不能讓人接受的,法學(xué)研究的任務(wù)是要克服這種離心、混亂的狀態(tài)。只要持續(xù)地尋求一般價(jià)值才能使法律保持起到社會(huì)調(diào)整工具的功能。”
運(yùn)輸法的不統(tǒng)一并非僅限于國(guó)際公約的層面,國(guó)內(nèi)立法同樣存在這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)《海商法》是獲得了國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)良好評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)立法, 盡管它具有適度超前性和先進(jìn)性,但作為一個(gè)特別法它顯著的特殊性受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑,法學(xué)專(zhuān)家提出《海商法》與一般法不協(xié)調(diào),海商法修改時(shí)應(yīng)遵循法制統(tǒng)一原則。這亦反應(yīng)了任何法律不是一個(gè)獨(dú)立王國(guó),而具有整全法的要求??梢赃@樣說(shuō),今后物流相關(guān)領(lǐng)域的立法指導(dǎo)思想,應(yīng)當(dāng)具有整全法的要求,具體說(shuō)來(lái)就是,運(yùn)輸法不能局限于運(yùn)輸領(lǐng)域,而應(yīng)當(dāng)考慮到與相關(guān)法律的融貫性;物流其他環(huán)節(jié)的立法也應(yīng)當(dāng)考慮到與各環(huán)節(jié)法律的相互融貫,融貫性是國(guó)際物流法的重要品質(zhì)。
四、國(guó)際物流法融貫的技術(shù)基礎(chǔ)——物流與交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)性
構(gòu)建一個(gè)整全的國(guó)際物流法體系,在體系的框架里面各個(gè)流程的現(xiàn)行法之間需要形成有機(jī)的聯(lián)系,這種聯(lián)系需要以其中一個(gè)重要流程的法律作為主導(dǎo),把各個(gè)流程的法律統(tǒng)帥成為一個(gè)整體。有人認(rèn)為制訂國(guó)際物流法最可行的方法就是分析國(guó)際物流的主要環(huán)節(jié),提取一個(gè)已經(jīng)形成完整的法律制度并具有很強(qiáng)的國(guó)際性的環(huán)節(jié),以此環(huán)節(jié)為中心,在該成形制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)[10]。