五、如何完善綠色證券政策
　?。ㄒ唬┘訌姼鞑块T的通力合作、提高環(huán)保執(zhí)法能力
　　新的政策的出臺時一項龐大的系統工程，所有的部門必須協調合作才能確保實施效果。首先我們要對地方政府及相關部門加強黨風建設及環(huán)保素質的提高，讓社會方方面面對這項政策達到一個理解及全力配合的程度。其次還要對基層環(huán)保人員進行環(huán)保職能培訓，借此來提升他們的執(zhí)法能力。
　　（二）完善信息共享機制
　　我們要進一步完善環(huán)保和各部門的環(huán)境與經濟信息溝通和共享機制。還要建立國家環(huán)保與宏觀經濟部門的共享機制，以便環(huán)?？偩帜軌驕蚀_及時地向各個系統提供環(huán)境信息。同時地方環(huán)境及相關部門也要建立適應當地情況的信息溝通機制來確保政策配套名錄的及時更新。
　?。ㄈ牧⒎ㄉ线M行規(guī)范，加強法律法規(guī)的制定力度
　　1.進一步完善環(huán)保核查制度
　?。?）加大黨政機關的環(huán)境保護問責力度。制定對于黨政機關的環(huán)保問責制度，對于那些為雙高企業(yè)開后門的官員加大懲罰力度。特別那些重污染企業(yè)所在的區(qū)域一定要更嚴格地進行核查同時也可以有效地避免官員的尋租事件發(fā)生。
　?。?）制定上市保薦機構的問責制。上市公司的環(huán)境評價多是通過保薦機構完成的。建立對于保薦機構的問責制度可以杜絕弄虛作假，讓雙高企業(yè)無法混入資本市場。
　?。?）對于環(huán)境友好型企業(yè)進行激勵。對于那些對中國生態(tài)環(huán)境貢獻力量大的企業(yè)可以進行鼓勵機制，在稅收投資方面給予大力的扶持。鼓勵這樣的企業(yè)快速健康的發(fā)展。
　　2.盡快建立完整的上市公司信息披露制度
　　上市公司的環(huán)境信息披露制度對于督促企業(yè)切實履行社會責任，保護證券市場投資者的利益和防范環(huán)境風險都具有重要的意義。西方國家已經意識到這一點并且已經建立了較為完善的上市公司的環(huán)境信息披露制度，值得我們借鑒。眾所周知一個企業(yè)如果被披露出有環(huán)保違法的內容，那么它的股價就會下跌，該公司的業(yè)績就必然會受到影響。綠色證券政策對積極探索上市公司環(huán)境信息披露機制提出了指導意見，包括上市公司環(huán)境信息強制性公開涉及“重大事件”的基本條款、環(huán)保部門與證券監(jiān)管部門的責任和義務都做出了規(guī)定。這些規(guī)定都應該通過具體的制度和辦法予以法制化。
　　首先，我們應該要求企業(yè)特別是那些重污染的行業(yè)上市公司第七的編報企業(yè)環(huán)境報告、專門披露企業(yè)在報告期間的環(huán)境信息及與環(huán)境有關的重大事項。其次建立企業(yè)環(huán)境會計核算體系。開展環(huán)境會計可以設立獨立的環(huán)境成本科目來披露上市公司在環(huán)境保護方面的成本和費用。
　　再次，要健全環(huán)境審計規(guī)范和評價標準。如何確保上市公司環(huán)境信息的真實性、有效性、完整性已經引起越來越多投資者和管理者的重視。但是我國的環(huán)境審計缺乏立法支持。所以建議證監(jiān)會、審計部門、財政部門和環(huán)保部門聯合起來，健全企業(yè)環(huán)境審計規(guī)范和標準。
　　3.加快開展上市公司的環(huán)境績效評估制度
　　國家環(huán)?？偩衷凇蛾P于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)管工作的指導意見》中指出“將探索建立上市公司環(huán)境績效評估制度、組織研究上市公司環(huán)境績效評估指標體系。”上市公司的環(huán)境績效應當是上市公司披露的關鍵環(huán)境信息之一。因為科學有效的對其評估就成為了披露制度的關鍵了。我國的起步較晚，可以借鑒國外的成功經驗。我們可以選擇比較成熟的板塊或者高耗能、重污染行業(yè)適時地開展上市公司環(huán)境績效評估試點，建立上市公司環(huán)境績效評估信息系統，編制績效指數及綜合排名。
　　4.對于上市公司的再融資加強環(huán)保懲罰力度
　　我國目前的綠色證券實施現狀是企業(yè)的首發(fā)環(huán)評力度很強，不達到環(huán)境標準的企業(yè)絕對沒有上市的機會。但是對于那些已經上市的企業(yè)一旦出現環(huán)境問題，往往只是運用檢查、整改等手段進行警告。但是這些手段與過去我國進行環(huán)境問題處理時運用的行政手段無二，對于污染企業(yè)的警戒作用甚微。這種軟性的約束最后往往被企業(yè)轉化成外部成本轉嫁到消費者身上，這也就有悖于綠色證券的初衷“讓企業(yè)環(huán)境成本內部化”。這也就導致了從綠色證券推行之日起，接連發(fā)生上市公司污染環(huán)境的情況發(fā)生。我們必須建立起嚴格的企業(yè)再融資環(huán)保核查標準。企業(yè)如果出現污染現象，可以制定更長的停牌時間。當一個企業(yè)出現重大環(huán)境污染時，可以毫不猶豫要求它退市。只有這樣的強硬態(tài)度才能真正的讓企業(yè)重視自身的環(huán)境社會責任。
　　六、結語
　　綠色證券的出臺是我國環(huán)境保護歷程的一項歷史性的轉變。它讓每一位投資者都不再成為自己生存環(huán)境的間接破壞者，每一個企業(yè)都開始正視自己的環(huán)境社會責任。它更將成為科學發(fā)展觀的有力制度支持！
　　參考文獻：
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