試析“0元團購”中的不正當(dāng)有獎銷售問題(2)
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三、“0元團購”中的不正當(dāng)有獎銷售行為
目前各類“0元團購”有獎銷售活動中,存在不少不正當(dāng)有獎銷售行為,這些行為不僅違反了誠實信用的商業(yè)道德,還侵犯了消費者的合法權(quán)益,最重要是擾亂了正常的市場競爭秩序。其中,以欺騙性有獎銷售行為和巨額有獎銷售行為最為常見。
(一)欺騙性有獎銷售行為
相比于日常生活中常見的欺騙性有獎銷售,“0元團購”的欺騙手段更隱匿,更難為一般消費者發(fā)現(xiàn)。多數(shù)團購網(wǎng)站的抽獎規(guī)則是以當(dāng)天股指或某個類型的公益彩票中獎數(shù)字為基準(zhǔn),進行一系列與截止時購買人數(shù)之間的四則運算后,得出一個從0到“截止購買人數(shù)”的數(shù)字,為中獎?wù)?。從運算法則來看,似乎符合邏輯。但事實上,團購網(wǎng)網(wǎng)頁上顯示的“購買人數(shù)”,只是“前臺”數(shù)據(jù)。而團購產(chǎn)品的真實購買人數(shù),在“后臺”。團購網(wǎng)站可以通過技術(shù)控制著“前臺”的數(shù)據(jù)。一些網(wǎng)站的團購關(guān)閉時間,是在股票開盤或者是彩票開出之后,加上人為控制的“前臺”人數(shù),開獎的公正性根本無法得到保證。但是,參與活動的消費者一般很難發(fā)現(xiàn)這些人為的貓膩所在,持續(xù)參與該網(wǎng)站每期最新的“0元團購”活動。
團購網(wǎng)站這種通過對“購買人數(shù)”的暗箱操作,影響獲獎?wù)叩淖罱K確定,采取欺騙的手段故意讓特定人員中獎的行為,符合《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》第三條第(二)項“采取不正當(dāng)?shù)氖侄喂室庾寖?nèi)定人員中獎”的規(guī)定,顯然是一種欺騙性有獎銷售行為。
?。ǘ┚揞~有獎銷售行為
我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額不得超過5000元。若以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟利益作為獎勵的,按照同期市場同類商品或者服務(wù)的正常價格折算其金額。
綜觀各大小團購網(wǎng)上推出不少“0元團購”抽大獎產(chǎn)品,大的獎品從歐洲游到房產(chǎn)再到豪華跑車,小的也有iphone,ipad等。獎品的價格屢創(chuàng)新高,大部分獎品都突破了有獎銷售的價格限制,甚至有超過數(shù)十萬的獎品。在缺乏有效的法律監(jiān)管之下,這種巨額有獎銷售的情況從出現(xiàn)團購網(wǎng)開始至今,有愈演愈烈的情況。這些巨額有獎銷售不僅將更多的經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,而且非常容易誘導(dǎo)消費者進行非理性消費,嚴重影響了整個團購的市場秩序和形象。
四、“0元團購”的不正當(dāng)有獎銷售行為的危害和監(jiān)管現(xiàn)狀
?。ㄒ唬κ袌鲋刃蚝拖M者的危害
1.對市場秩序的危害。我國的團購網(wǎng)站在短期內(nèi)達到了數(shù)千家。在市場消費需求量短期內(nèi)無法大幅提升的情況下,必然將在一段時間內(nèi)上演激烈的“軍閥混戰(zhàn)”。在目前未完善的法律框架下,“0元團購”中的不正當(dāng)有獎銷售行為,將加速我國網(wǎng)絡(luò)團購市場陷入惡性競爭的環(huán)境,嚴重影響正常競爭秩序。
2.對消費者的危害。主要體現(xiàn)在以下三方面:第一,容易掉入不法陷阱,錢財兩空。本來普通人的消費理念是較少到不熟悉不知名的地方進行購物,網(wǎng)絡(luò)上更是如此。小型或不知名的網(wǎng)站通過巨額的“0元團購”活動,達到爆炸性的廣告效應(yīng),快速地吸引網(wǎng)絡(luò)消費者的眼球,聚集人氣。若消費者為了貪圖方便,在這些信用度不高的網(wǎng)站購物,最終可能掉進陷阱,錢財兩空。第二,流失個人資料和信息,造成不必要的麻煩。參與團購需要注冊成為網(wǎng)站用戶,并留下個人資料和信息。這是網(wǎng)站在變相套取消費者的資料。若網(wǎng)站將這些資料轉(zhuǎn)賣給其他機構(gòu),將造成用戶資料外泄,可能給消費者帶來不必要的后續(xù)麻煩,如被垃圾短信頻繁騷擾。第三,“羊毛出在羊身上”的實情。團購網(wǎng)是盈利的商業(yè)主體,其用于開展“0元團購”的成本必然需要分攤到其他的產(chǎn)品之上。若消費者除了參加“0元團購”之外,還在該網(wǎng)站團購其他商品,實際上要支付的對價往往高于市場價格。
?。ǘ┠壳氨O(jiān)管不力的現(xiàn)狀
不正當(dāng)有獎銷售行為一般由工商行政管理部門進行監(jiān)督檢查??蓪τ诰W(wǎng)絡(luò)上“0元團購”的不正當(dāng)有獎銷售,工商部門卻很少監(jiān)管,大部分的團購網(wǎng)站還是屬于放任自流的狀態(tài)。這種監(jiān)管不力,歸根結(jié)底是對團購網(wǎng)站的監(jiān)管不力所導(dǎo)致的。團購網(wǎng)站的創(chuàng)立成本低,又不用在工商部門登記注冊,只需作ICP的簡單備案。這種成本低、進入門檻低的行業(yè)狀況,促成了團購網(wǎng)站良莠不齊、魚龍混雜的局面。
雖然商務(wù)部之前已針對團購做出了規(guī)范條例以及誠信資質(zhì)認證、評級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但新規(guī)定中并未對團購網(wǎng)站申報進行強制性規(guī)定,在準(zhǔn)入方面的管理力度仍不足。而且,規(guī)定主要從微觀保護消費者的角度出發(fā),多用于解決網(wǎng)購糾紛,卻不能有效地限制團購網(wǎng)站之間的不正當(dāng)競爭行為,團購網(wǎng)站依然游離在相關(guān)部門的監(jiān)督之外。
五、加強法律規(guī)制的建議
?。ㄒ唬┲贫◤娭菩缘臏?zhǔn)入規(guī)定,相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管
一方面,要求團購網(wǎng)站進行工商管理注冊登記。開辦團購網(wǎng)站,除了要有ICP備案之外,還要求在網(wǎng)站日常運營場所的所在地工商管理部門做好登記注冊,明確設(shè)立團購網(wǎng)站的注冊資本和經(jīng)營場所的要求。另一方面,由工商管理部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門共同監(jiān)管,網(wǎng)站的銷售運營主要歸工商管理部門監(jiān)管,而網(wǎng)站的運行主要歸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門管,各自分工,共同協(xié)作。通過信用評級的方式對網(wǎng)站進行嚴格監(jiān)管,由第三方分析機構(gòu)協(xié)助進行信用評級。若團購經(jīng)營者認為其他經(jīng)營者存在不正當(dāng)競爭行為,可向工商管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門進行舉報、投訴。
(二)適當(dāng)、及時的行政處罰制度
針對“0元團購”的不正當(dāng)有獎銷售行為,需要的不是嚴厲的監(jiān)管,而是適當(dāng)?shù)摹⒓皶r的處罰。團購網(wǎng)站統(tǒng)一經(jīng)由工商管理部門注冊登記后,工商管理部門可設(shè)立專門的下設(shè)機構(gòu),負責(zé)對團購網(wǎng)站的銷售行為進行持續(xù)的監(jiān)督和不定期的抽查,必要時可要求網(wǎng)站提供其有獎銷售情況的數(shù)據(jù)和報告。工商部門若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站存在不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為,因網(wǎng)絡(luò)信息的更新速度非???,應(yīng)及時留存違法證據(jù),并盡快采取相應(yīng)的行政制裁措施(如在15天內(nèi)),責(zé)令停止不正當(dāng)有獎銷售,罰沒違法所得或者罰款。
?。ㄈ└哳~有獎銷售的申報制度
為打擊巨額有獎銷售行為,可特別推行高額有獎銷售的申報制度。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的有獎銷售行為監(jiān)管,難于對實體店的監(jiān)管,因此采用申報制度更可行??梢?guī)定,如果團購網(wǎng)站計劃在一定時期內(nèi)進行的有獎銷售活動金額,將達到同期預(yù)期銷售總額的一定比例(比如百分之五),應(yīng)該提前向工商管理部門申報和備案,以便工商部門做不定時的抽查。一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)申報而開展巨額有獎銷售行為,將從重處罰。
?。ㄋ模┕膭顖F購網(wǎng)站之間制定行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)自律規(guī)則、規(guī)范
工商管理部門等部門應(yīng)積極向網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營者宣傳正當(dāng)競爭文化,鼓勵和支持團購網(wǎng)站這個新興行業(yè)根據(jù)行業(yè)的特點,制定行業(yè)內(nèi)部的自律規(guī)范,促使良性的、正當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境早日形成。