三、日?qǐng)?bào)制度無法100%執(zhí)行的根本原因及解決對(duì)策與建議
　　“源于實(shí)踐的理論，并不僅僅是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，更重要的是對(duì)實(shí)踐的超越。理論對(duì)實(shí)踐的超越，更在于它能夠把握到實(shí)踐的‘規(guī)律’。”因此，對(duì)于E公司日?qǐng)?bào)這種簡單的制度，依然不能被100%貫徹落實(shí)的原因，除了上面筆者據(jù)實(shí)記載的各類實(shí)際因素之外，更重要的是從理論高度予以找尋、分析最根本的原因，以利于更好的解決問題。
　?。ㄒ唬┤?qǐng)?bào)制度無法100%執(zhí)行的根本原因
　　1.人的理性有限
　　“人的心理設(shè)施對(duì)信息加工的能力是有限的” ，由人集合而成的組織就更因?yàn)樽⒁饬Ψ峙?、利益分配及信息等因素僅具“有限理性”。雖然E公司總經(jīng)理本人極重視公司制度及其執(zhí)行情況，但他在公司中除了擔(dān)任制度總設(shè)計(jì)者、日常經(jīng)營管理者外，還是軟件產(chǎn)品總策劃者，存在嚴(yán)重的時(shí)間與注意力分配困難，這導(dǎo)致他最多只能對(duì)制度提出主旨并審查大綱，無法顧及每一個(gè)細(xì)節(jié)的策劃與落實(shí)。制度的具體制定人，也因?yàn)橛邢蘩硇?，無法預(yù)計(jì)制度將來執(zhí)行情況的每一個(gè)細(xì)節(jié)并設(shè)計(jì)出相應(yīng)對(duì)策。制度的監(jiān)督執(zhí)行人則是因此無法完美處理實(shí)踐中遇到的每一種“特殊情況”使其滿足制度規(guī)定。
　　2.E公司決策者在發(fā)展與穩(wěn)定間，首選發(fā)展
　　公司處在快速發(fā)展期，變化很多，制度的本質(zhì)卻是尋求秩序與穩(wěn)定，希望以根據(jù)對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而得的制度來應(yīng)對(duì)將來產(chǎn)生的變化，這本身就是一個(gè)悖論。發(fā)展與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（提高效率創(chuàng)造利潤）與制度目標(biāo)（100%落實(shí)），為實(shí)現(xiàn)各自目的對(duì)組織資源進(jìn)行搶奪。公司決策者很重視制度的落實(shí)，但更重視公司的生存發(fā)展。
　　羅家德教授對(duì)系統(tǒng)崩解現(xiàn)象的研究對(duì)筆者的啟發(fā)很大，將其套用到本文中，大概可以描述為：發(fā)展與穩(wěn)定各自利用一部分資源來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，最理想狀態(tài)當(dāng)然是雙方各自依“設(shè)計(jì)”利用自己“軌道”上的資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但實(shí)際情況不斷變化，總有一個(gè)軌道上急需更多資源而另一個(gè)軌道上的資源相對(duì)空閑的時(shí)候，于是急用資源的就搶占了另外一個(gè)目標(biāo)的軌道，這時(shí)若不影響另一個(gè)目標(biāo)的發(fā)展，則總體而言“就不是在浪費(fèi)系統(tǒng)資源” 。但是如果搶占者沒有及時(shí)返回自己軌道或給被占軌道的真正目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響，則會(huì)造成系統(tǒng)集體效率下降甚至系統(tǒng)崩解。因此，“系統(tǒng)使用者若要以最佳方式行動(dòng)，就必須在有效率及無效率兩種模式間動(dòng)態(tài)地變換。如何在不抑制整體效能的狀況下變換模式，正是這些系統(tǒng)顯得難以管制的原因”。
　?。ǘ┤?qǐng)?bào)制度100%執(zhí)行的對(duì)策與建議
　　1.將制度內(nèi)容限制在“必然范圍”內(nèi)
　　周雪光教授在《組織社會(huì)學(xué)十講》中提到，道格拉斯認(rèn)為制度的產(chǎn)生是一個(gè)偶然的過程，還舉了學(xué)校選定八點(diǎn)鐘上課這個(gè)例子來說明制度一開始產(chǎn)生的偶然性。筆者卻以為偶然之中有著必然，也就是說學(xué)校選定“八點(diǎn)”這個(gè)時(shí)間點(diǎn)雖然偶然，但它是根據(jù)地球自轉(zhuǎn)規(guī)律、人們的日常作息決定的。
　　人類理性有限，無法找出完美的“臨界點(diǎn)”，把所有事情都做得剛剛好，即便能找到某個(gè)時(shí)刻的臨界點(diǎn)卻也無法應(yīng)對(duì)不斷變化的客觀環(huán)境。因此，筆者的建議是找出合理的“必然范圍”然后在其中選擇一個(gè)可被接受的“偶然點(diǎn)”。
　　2.給制度一個(gè)“試行期限”
　　人類通過有限理性制定出來的制度，在遇到各類特殊情況時(shí)常常不得不做出變通，尤其當(dāng)他身處一個(gè)本身就充滿“變通文化”的大環(huán)境中時(shí)。若此時(shí)強(qiáng)制進(jìn)行100%執(zhí)行，則會(huì)造成組織內(nèi)各類資源損耗，包括組織信任、內(nèi)部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、員工士氣等等，但若不進(jìn)行100%執(zhí)行，則制度本身的“地位”將變得很低，最終可能導(dǎo)致制度形同虛設(shè)甚至系統(tǒng)崩解。因此，最好的方法是先給制度一個(gè)“試行期限”，清楚規(guī)定這段時(shí)間內(nèi)按制度執(zhí)行但允許有特殊情況，并在遇到時(shí)記錄在案，試行期滿再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。這樣既不會(huì)降低制度的權(quán)威，也不會(huì)造成確有特殊情況者的抵觸心理，還可更好的完善制度。
　　3.定期整理、修訂制度
　　組織及其所處的大環(huán)境都在不斷變化，制度在某段時(shí)限也許合理，但過一段時(shí)間又會(huì)因?yàn)楦黝愋虑闆r的出現(xiàn)而顯得不夠合理。這種情況如果不予正視，則過往制度僵化死板不符合實(shí)際；如果隨時(shí)予以關(guān)注修改，其實(shí)是制度目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)“軌道”的侵占，是對(duì)組織資源的浪費(fèi)，最終反而傷及制度目標(biāo)本身。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該定期組織相關(guān)人員對(duì)制度進(jìn)行整理、修訂。具體的期限可以是半年、一年甚至更長，要根據(jù)組織具體情況而言。相關(guān)人員包含制度擬訂者、監(jiān)督執(zhí)行情況者、懲罰措施落實(shí)者等，必要時(shí)包含所有被制度規(guī)范的對(duì)象。
　　4.設(shè)立制度相關(guān)的常見問題庫
　　筆者發(fā)現(xiàn)，盡管很多事情制度上都已有明文規(guī)定，大部分員工，只要與自己關(guān)系不大，都不會(huì)去在意。而當(dāng)遇到想要了解某一制度細(xì)節(jié)的情況時(shí)，很多員工又懶得去翻看近百頁的《員工手冊(cè)》，都是直接詢問身邊同事或者制度監(jiān)督執(zhí)行者。這類問題可以通過建立常見問題庫進(jìn)行解決。建立此類問題庫，不僅利于員工更好的了解并遵守制度，也可以為下一次的定期整理、修訂提供最好的素材，使筆者的第3點(diǎn)建議得到最好的執(zhí)行。
　　筆者針對(duì)E公司這一特定組織的日?qǐng)?bào)制度進(jìn)行研究分析，提出的對(duì)策與建議也以方法為主，其他同等重要的因素或者從不同角度提出的解決方案，諸如建立專門的制度制定部門、完善制定流程與編制方法、制度內(nèi)容精細(xì)化、必要的員工激勵(lì)、提高員工素質(zhì)、完善考核評(píng)估、組織的制度文化培養(yǎng)、公司領(lǐng)導(dǎo)層的重視、制度制定者與監(jiān)督執(zhí)行者的人選應(yīng)具備的相應(yīng)素質(zhì)等等，已有諸多相關(guān)專門研究論著，筆者在這里都不再重復(fù)聲明。