試論在知識產(chǎn)權(quán)保護中加大懲罰力度和降低維權(quán)成本(2)
時間:
牟隆 裴曉麗1由 分享
三、在知識產(chǎn)權(quán)保護中加大懲罰力度和降低維權(quán)成本的措施
?。ㄒ唬┍U显V權(quán)行使
訴權(quán)是當事人對國家所享有的司法保護的請求權(quán),即當事人請求法院依法保護其民事權(quán)益的權(quán)利。為了保障當事人權(quán)益,法院應當依法受理當事人提起的訴訟。
對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的追究,我國采取的是公訴與自訴相結(jié)合、以自訴為主的追訴模式。這種追訴模式,集中了公訴和自訴兩種模式的優(yōu)點,有利于對犯罪分子刑事責任的追究。但是我們應當看到這一訴權(quán)設(shè)置模式的不足,作為侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪來說,自訴模式有著較大的局限性,特別是在調(diào)查取證方面,因為被侵權(quán)人天然的弱勢地位和侵權(quán)行為的復雜性、隱蔽性和地域跨度大等特點,使得當事人很難全面掌握有力的自訴證據(jù),從而影響當事人訴權(quán)的行使,因此有必要加大公權(quán)力機關(guān)的介入力度,使訴權(quán)的行使更多的向公訴權(quán)傾斜,對于其中社會影響較大或者對企業(yè)造成較大影響的案件,在當事人證據(jù)不足時,可由公安機關(guān)受理,由公安機關(guān)立案偵查。
保護當事人的訴權(quán),也應當包括保護當事人的申訴權(quán),申訴權(quán)是當事人不服法院生效判決之后的救濟程序,是切實保護當事人合法利益不可或缺的制度保障。隨著2008年最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的出臺,申訴權(quán)行使有了更多的程序保障,如明確了受理條件和法定事由、規(guī)定了受理和審查期限、提高管轄法院的審級等,使得當事人申訴渠道更為通暢,切實保護了當事人利益。
?。ǘ┩晟谱C據(jù)制度
完善證據(jù)制度主要是要細化舉證責任。關(guān)于侵害知識產(chǎn)權(quán)的舉證責任和歸責原則,理論界觀點不盡一致,筆者認為在侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)制度中采用過錯責任為主、推定過錯責任為輔的觀點、科學合理地分配舉證責任和舉證內(nèi)容。一方面,由自訴人或公訴方承擔主要證明責任。只有在有確切證據(jù)證明有侵權(quán)犯罪事實存在,但卻因為客觀原因所限使自訴人或公訴方舉證不能的情況下,才由法院決定舉證責任倒置或轉(zhuǎn)移。另一方面,適用舉證責任倒置和轉(zhuǎn)移的制度必須受到嚴格的限制,需要滿足民事訴訟法或知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)定的被告人的舉證責任倒置和轉(zhuǎn)移制度并通過嚴格的程序性規(guī)定來啟動。并且必須建立嚴格的舉證時限制度和合理的證據(jù)保全制度。
?。ㄈ┻\用訴前臨時措施
訴前臨時措施是打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪、保護當事人合法權(quán)益的有力武器,是權(quán)利人通過司法救濟最終實現(xiàn)自己合法權(quán)益的有力手段。包括訴前禁令、訴前財產(chǎn)保全和證據(jù)保全制度。訴前禁令因為起于訴前而對當事人利益的保護具有時間優(yōu)勢,而且因為未進入訴訟程序因此也具有成本優(yōu)勢。在知識產(chǎn)權(quán)保護中訴前禁令因其時效性和低成本的優(yōu)勢而成為加大懲罰力度降低維權(quán)成本的重要選擇。法院要加強對該制度的學習、研究和運用,充分發(fā)揮其在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的獨特作用。
考慮到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟取證難和執(zhí)行難的狀況,對符合法律和司法解釋規(guī)定的證據(jù)保全申請和財產(chǎn)保全申請也要積極受理,依法及時采取證據(jù)保全和財產(chǎn)保全措施,對可能滅失或者以后難以獲得的證據(jù)可以采取緊急措施予以固定和保存,對侵權(quán)人可能轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)進行查封、扣押、強制提供擔保等措施,以保證知識產(chǎn)權(quán)訴訟和執(zhí)行活動的順利進行。當然采取訴前措施必須遵循嚴格的程序性規(guī)定,對當事人的申請進行細致全面的審查,對具體情況進行準確的判斷,在保護當事人利益的同時也要考慮侵權(quán)的發(fā)生可能性,防止當事人濫用權(quán)利。
(四)提高司法效率
提高司法效率,主要有兩個方面的要求:第一,提高審判效率,縮短維權(quán)時間。對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件要及時受理、及時調(diào)查、按期審結(jié)、督促執(zhí)行。充分考量時間因素給當事人造成的損失,在力所能及的范圍內(nèi)及時、高效的完成審判工作。第二,必須建立高效的司法審判模式,提倡“三審合一”審判模式。即根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件的特性,將有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的民事、刑事、行政案件集中交由專門設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一受理和審理,在法院內(nèi)單設(shè)知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審理轄區(qū)內(nèi)的所有知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件。設(shè)立“三審合一”審判模式,可以有效地統(tǒng)一案件的評判尺度,確保執(zhí)法統(tǒng)一,有效地避免目前由于多頭辦案,造成重復審理,甚至同案不同判的弊端。采用同一法庭審理知產(chǎn)權(quán)案件的做法,還可以有效地節(jié)約訴訟成本,降低當事人的維權(quán)成本,提高審判效率,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法在審理案件上的專業(yè)優(yōu)勢,及時查明案件事實,準確適用法律,有效制裁侵權(quán),打擊犯罪。
(五)加大賠償力度
判決賠償額偏低、標準不統(tǒng)一是當前知識產(chǎn)權(quán)審判工作中存在的一個較為普遍的問題,加大賠償力度不僅有助于最大限度的彌補被侵權(quán)人的損失,降低當事人的維權(quán)成本,是當事人的維權(quán)成本得到有效地補償,而且也會使侵權(quán)人因侵權(quán)成本太高而放棄侵權(quán)行為的實施或防止侵權(quán)行為死灰復燃。當然加大賠償力度并不是無原則的“多賠”或“包賠”,而是有其合理的法律依據(jù)。在確定賠償額時,要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害的全面賠償原則,給予權(quán)利人充分的救濟。對于情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為,除依法判決其承擔相應的民事責任外,還可以依法采取收繳侵權(quán)物品、罰款等民事制裁措施,充分發(fā)揮司法的威懾力。
?。┘訌妼徟斜O(jiān)督
審判監(jiān)督是我國司法制度中極為重要的一環(huán),在知識產(chǎn)權(quán)保護中加大懲罰力度和降低維權(quán)成本必須強調(diào)加強審判監(jiān)督,這是因為一方面加大懲罰力度并不是一味無原則的適用重刑重罰,因此必須加強審判監(jiān)督,保證懲罰是在合法合理的限度內(nèi)實施,另一方面降低維權(quán)成本必然要求在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中更應該盡量避免或杜絕錯案錯判的發(fā)生。而加強審判監(jiān)督可以構(gòu)建順暢的申訴和監(jiān)督渠道,進而對錯案錯判進行及時的糾正,保護當事人利益。因此可以說加強審判監(jiān)督是在知識產(chǎn)權(quán)保護中加大打擊力度和降低維權(quán)成本的“保險繩”。在審判監(jiān)督的過程中還要全面貫徹司法公開原則,人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法公開工作要實現(xiàn)了從單純的裁判文書公開向?qū)徟泄ぷ魅婀_的轉(zhuǎn)變,在立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務等環(huán)節(jié)都應該向社會公開,在公開的內(nèi)容、程序和方法上探索建立比較完善的制度,使審判工作在“陽光”下得到監(jiān)督。
?。ㄆ撸┘哟髨?zhí)行力度
所有的判決只有通過執(zhí)行才能落到實處,加大執(zhí)行力度是加大懲罰力度的題中之意。也是降低維權(quán)成本的重要保障。知識產(chǎn)權(quán)案件普遍存在執(zhí)行不力的問題,很多知識產(chǎn)權(quán)案件一拖好幾年,面臨“易判難執(zhí)行”的問題,執(zhí)行難不僅損害了被侵權(quán)人的經(jīng)濟利益,對知識產(chǎn)權(quán)保護的熱情打擊也很大,一些生效判決久拖不決,使得一些侵權(quán)人得不到應有的制裁,在某種程度上還會助長侵權(quán)行為的氣焰,因此在強調(diào)加大懲罰力度降低維權(quán)成本的同時就必須要求加大執(zhí)行力度。
加大執(zhí)行力度首先要求執(zhí)行必須及時,執(zhí)行措施必須迅速、及時、連續(xù)進行,非依法定事由不得停止。在執(zhí)行中對于拒不配合執(zhí)行或者阻撓、破壞執(zhí)行活動的人或單位,必須依法采取拘留、罰款等強制措施,以保證執(zhí)行活動的順利進行。
其次,加大執(zhí)行力度還要求構(gòu)建有效地執(zhí)行協(xié)助體系,特別是強調(diào)金融、行政、司法機關(guān)之間的協(xié)助,各相關(guān)機關(guān)和單位應當在法院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下積極響應,及時、高效的完成所應協(xié)助的執(zhí)行款項和事務,保證經(jīng)濟社會的良好運行。
四、結(jié)語
在知識產(chǎn)權(quán)保護中加大懲罰力度和降低維權(quán)成本有著極為重要的理論和現(xiàn)實意義,特別是在當前知識產(chǎn)權(quán)保護觀念薄弱、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件頻發(fā)的今天,加大懲罰力度可以有效地懲罰犯罪,警戒、威懾知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生;降低維權(quán)成本可以保證當事人訴權(quán)的行使,保護被侵權(quán)人合法權(quán)益。因此在司法實踐中應該嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定,明確目的和任務,嚴格遵守法定程序,在現(xiàn)行法律框架內(nèi)加大懲罰力度,降低維權(quán)成本,最大限度的保護當事人合法權(quán)益。