大學(xué)生法律感想論文(2)
法律專業(yè)論文篇1
試談我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)相關(guān)法律問(wèn)題
摘要:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，“文化立國(guó)”成為各國(guó)新時(shí)期下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興戰(zhàn)略。作為21世紀(jì)最有發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的高融合性、高知識(shí)性和高回報(bào)率等優(yōu)點(diǎn)使其成為了西方國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)。盡管我國(guó)于2009年頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步晚，作為一個(gè)泱泱文化大國(guó)，其文化發(fā)展仍處于迂回探索狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開法律的保障和支持，然而目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境隱患重重，健全文化法律法規(guī)，優(yōu)化文化發(fā)展的法律環(huán)境刻不容緩。
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);文化發(fā)展;法律保障
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保護(hù)概況
對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的概念，各國(guó)均有不同。美國(guó)強(qiáng)調(diào)版權(quán)屬性，日本講究精神屬性，中國(guó)則更具多樣性:從生產(chǎn)文化產(chǎn)品到提供文化服務(wù)，甚至從文化衍生出來(lái)的裝飾、設(shè)計(jì)等附加值行業(yè)，一應(yīng)俱全。聯(lián)合國(guó)教科文組織注重文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，將文化產(chǎn)業(yè)定義為:“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)，它不僅只是促進(jìn)文化發(fā)展，更主要的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略追求經(jīng)濟(jì)利益”。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保護(hù)始終以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為最終目的，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和健全文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制為重點(diǎn)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)能夠有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。然而文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的運(yùn)作過(guò)程，勢(shì)必會(huì)對(duì)文化的多樣性和創(chuàng)造性形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而必須同時(shí)兼顧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)機(jī)制的健全，只有協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的廣泛化、意識(shí)形態(tài)化、高科技化、全球化、民族化等基本特征為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮提供了重要保障[1]。一方面，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小，屬于低碳、綠色經(jīng)濟(jì)，加上其發(fā)展態(tài)勢(shì)好，成長(zhǎng)潛力大，能夠有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)有助于文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，能夠?yàn)橐粋€(gè)民族提供豐富的精神給養(yǎng)。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保護(hù)現(xiàn)狀
(一)我國(guó)文化發(fā)展及保護(hù)的國(guó)際環(huán)境。
發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。近年來(lái)，美國(guó)的超人文化、韓國(guó)的浪漫文化以及日本的蘿莉文化不斷橫掃全球文化市場(chǎng)。尤其是2016年出現(xiàn)的首部中韓國(guó)同步播出的韓劇《太陽(yáng)的后裔》，在新年伊始就掀起軒然大波，引爆國(guó)人眼球，僅三周就創(chuàng)造了30多億的微博閱讀量，從播出到結(jié)束持續(xù)位列微博熱議榜。該劇能成功搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，得益于我國(guó)對(duì)其政策的支持，甚至還因此改變其邊拍邊播的制作模式。
總結(jié)各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的特點(diǎn)，無(wú)非是法律制度的完善。韓國(guó)早在1998年就提出“文化立國(guó)”，制定基本法，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。同時(shí)韓國(guó)還廢止或修改了七成相關(guān)法律內(nèi)容，只為文化產(chǎn)業(yè)能適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展。而日本早在2013年就確立了基本法，不斷完善法律手段使其文化市場(chǎng)體系日益成熟。美國(guó)管理文化市場(chǎng)的手段雖然強(qiáng)調(diào)自由主義，但該國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的民間融資甚至?xí)哂谡顿Y[2]。英國(guó)和法國(guó)則在文化領(lǐng)域?qū)嵤┎町愋远惵剩吲c稅收相結(jié)合，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)我國(guó)文化發(fā)展與保護(hù)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)。
盡管我國(guó)先后出臺(tái)了《著作權(quán)法》、《文物保護(hù)法》、《音像制品管理?xiàng)l例》等文化方面的法律法規(guī)，但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境仍然無(wú)法滿足文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，目前我國(guó)相應(yīng)的法律保護(hù)機(jī)制還不夠完善，主要存在以下問(wèn)題。
1.法律體系不夠健全，立法層次較低。近年我國(guó)文化市場(chǎng)呈多元化特點(diǎn)，伴隨著影視、娛樂(lè)、出版、網(wǎng)絡(luò)等各類文化市場(chǎng)的規(guī)?；l(fā)展，出現(xiàn)了盜版、走私等各種亂象，而在經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的維護(hù)方面仍然存在法律漏洞。同時(shí)，一些必要的法律，如有關(guān)文藝演出的法律、網(wǎng)絡(luò)安全及傳播的法律等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)法極度缺乏，現(xiàn)行文化法律法規(guī)與文化建設(shè)實(shí)際脫節(jié)。從立法層次看，多以地方性法規(guī)為主，文法產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過(guò)行政規(guī)章政策調(diào)整，缺乏文化產(chǎn)業(yè)基本大法。
2.文化產(chǎn)業(yè)立法缺乏系統(tǒng)性、嚴(yán)密性。目前的地方性法規(guī)與國(guó)家法律并不能有效對(duì)接和協(xié)調(diào)，二者缺乏系統(tǒng)性和同一性，這就導(dǎo)致了在法律的實(shí)際操作的過(guò)程中存在著困難，加大了執(zhí)法難度。此外，一些法律過(guò)于籠統(tǒng)，定義模糊，內(nèi)容也不具體，在實(shí)施過(guò)程中，可操作空間過(guò)于寬泛，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人的權(quán)利和義務(wù)無(wú)法得到有效落實(shí)[3]。
3.投資、稅收、文化市場(chǎng)管理體系不完善，市場(chǎng)化運(yùn)作能力還有待提高。在文化產(chǎn)業(yè)的投資方面，常常遇到渠道受阻和投資方式欠佳的問(wèn)題，民間投資成本高和外資準(zhǔn)入受限等問(wèn)題仍然存在，現(xiàn)行的投資法律保障機(jī)制并不完善。在稅收方面，雖然國(guó)家確實(shí)執(zhí)行了差異化稅率等相關(guān)優(yōu)惠政策，但其實(shí)際作用的有效度并不高，而且相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的高稅率問(wèn)題仍然存在，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又降低了投資者的積極性。在管理方面，文化產(chǎn)業(yè)并未實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理，其管理模式多是沿用其他領(lǐng)域的管理模式，針對(duì)性不強(qiáng)，且流于形式。而這也直接導(dǎo)致一些文化產(chǎn)品的推廣受到影響。
三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的法律啟示
(一)健全法律體系，提高立法層次。一是文化產(chǎn)業(yè)立法要立足文化市場(chǎng)，既要結(jié)合市場(chǎng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際情況，也要重視對(duì)我國(guó)特色傳統(tǒng)文化的針對(duì)性保護(hù)。比如我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的傳統(tǒng)節(jié)日，賽龍舟、插艾草、點(diǎn)雄黃等活動(dòng)形式多樣的端午節(jié)儼然已成為商家單一的粽子促銷節(jié)。如何有效利用法制手段加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。二是文化產(chǎn)業(yè)立法要注意對(duì)空白領(lǐng)域的補(bǔ)充，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和保護(hù)[4]。在重視基本大法的同時(shí)，還要關(guān)注文化市場(chǎng)主體法、文化市場(chǎng)行為法等其他層面的法律和制度建設(shè)。
(二)注重系統(tǒng)化、嚴(yán)密化的文化產(chǎn)業(yè)立法?，F(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)地方法規(guī)與國(guó)家法律矛盾的解決，需要通過(guò)具體細(xì)化的分析，進(jìn)行系統(tǒng)整合，找出矛盾的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況采取保留或廢改手段。對(duì)一些可操作性不強(qiáng)的法律應(yīng)及時(shí)進(jìn)行剔除和整改。
(三)完善投資、稅收、文化市場(chǎng)管理體系。投資上，政府需強(qiáng)化投資力度，拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元性[5]。稅收上，政府要革新粗放式稅收設(shè)計(jì)政策，針對(duì)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象等各因素進(jìn)行政策的精細(xì)化制定，提高差別稅收作用效率。在管理上，文化產(chǎn)業(yè)需以制度化和規(guī)范化管理為基準(zhǔn)，制定合理的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)和市場(chǎng)管理法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)行為。
四、結(jié)語(yǔ)
全面的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但法律的制定和修改并非一蹴而就，不僅需要社會(huì)各方面的通力合作，還要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行針對(duì)性整改。對(duì)我國(guó)千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，抓住立法重點(diǎn)，不斷創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好法律環(huán)境，最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，使之在世界舞臺(tái)大放異彩。
參考文獻(xiàn):
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法律專業(yè)論文篇2
試談我國(guó)電子政務(wù)法律體系
1引言
目前，隨著社會(huì)信息化程度的提升，構(gòu)建系統(tǒng)完善的電子政務(wù)的法律體系已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)目標(biāo)。電子政務(wù)的法律法規(guī)則是加強(qiáng)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，為提升政府服務(wù)能力，構(gòu)建服務(wù)型政府具有重要意義，此外，我國(guó)電子政務(wù)法律體系是我國(guó)政府建立法治社會(huì)的重要一環(huán)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
2我國(guó)電子政務(wù)法律體系概述
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行重組、優(yōu)化，將政府服務(wù)從人工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮臃?wù)，以形成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，提高政府事務(wù)處理效率，以便為社會(huì)、為人民全方位提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。[1]電子政務(wù)法律體系應(yīng)當(dāng)包括電子政務(wù)基本法、電子政務(wù)經(jīng)濟(jì)法、電子政務(wù)技術(shù)法、電子政務(wù)信息法、電子政務(wù)行政法、電子政務(wù)監(jiān)督法等法律，從電子政務(wù)法律體系基本內(nèi)容、財(cái)政資金、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、信息安全與信息公開、電子行政行為效力等方方面面對(duì)電子政務(wù)涉及問(wèn)題作出規(guī)定，形成體系化的法律法規(guī)建設(shè)。完善的電子政務(wù)完善的法律體系有利于政府工作效率的提高，最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，有利于堅(jiān)持以人為本的原則，打造新型服務(wù)型政府。
3我國(guó)電子政務(wù)立法現(xiàn)狀
我國(guó)電子政務(wù)主要經(jīng)歷了2個(gè)發(fā)展階段。
第一個(gè)階段(1990年-2000年)是電子政務(wù)的產(chǎn)生，包括各級(jí)政府建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式，將信息在網(wǎng)上公布與實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公與辦公自動(dòng)化。
第二個(gè)階段是電子政務(wù)的發(fā)展階段(2000年以后)。與之相對(duì)應(yīng)的，我國(guó)電子政務(wù)立法也可大體分為2個(gè)階段，第一階段是主要是建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)。在這一階段我國(guó)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，主要有《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《電信條例》、《無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律法規(guī)，為我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二階段電子政務(wù)的法律法規(guī)隨著電子政務(wù)的普及也取得了有意義的突破。主要表現(xiàn)為較高階位的立法，例如《電子簽名法》、《行政許可法》肯定和促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)。此外，地方政府的規(guī)章制度取得了不少成果。例如廣州市的《廣州市政府信息公開規(guī)定》，首次規(guī)范了政府信息公開行為，為電子政務(wù)法律體系的完善起到了積極推進(jìn)作用。2004年天津市頒布了《天津市電子政務(wù)管理辦法》，這不僅為天津市當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的運(yùn)行與發(fā)展提供依據(jù)，同時(shí)為我國(guó)將來(lái)電子政務(wù)立法具有借鑒意義。[2]
4我國(guó)電子政務(wù)法律體系存在的問(wèn)題
4.1電子政務(wù)立法效力層級(jí)較低
我國(guó)電子政務(wù)立法層級(jí)較低，缺乏國(guó)家層次的指引性法律。由于法律法規(guī)的立法層級(jí)低,這就導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)法律沖突的問(wèn)題,許多地方政府因?yàn)槔鎲?wèn)題，會(huì)選擇于本地方有利的法律法規(guī)，各級(jí)各地政府適用的法律規(guī)范不盡相同，造成了全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)秩序的混亂。不僅如此，低效力的電子政務(wù)立法還會(huì)導(dǎo)致地方政府執(zhí)行力度減弱，由于地方政府政策與法規(guī)辦法的規(guī)范性與效力弱，因此不利于推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。在推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程中，規(guī)范電子政務(wù)更是處于舉足輕重的地位，因此，電子政務(wù)立法效力層級(jí)較低，不僅影響我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)目前深化行政體制改革也產(chǎn)生了一定的阻力。[3]
4.2電子政務(wù)立法散亂，無(wú)法形成體系
我國(guó)電子政務(wù)存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一、建網(wǎng)不規(guī)范、辦公應(yīng)用系統(tǒng)割裂、分散建設(shè)、低水平重復(fù)、浪費(fèi)嚴(yán)重、信息孤島等普遍問(wèn)題。這對(duì)電子政務(wù)法律體系的統(tǒng)一構(gòu)建形成阻礙。[4]電子政務(wù)健康、有序的發(fā)展離不開一個(gè)完整、統(tǒng)一的法律和制度框架.[5]電子政務(wù)立法應(yīng)該先做出統(tǒng)一的規(guī)劃，系統(tǒng)的確定其他方面的與電子政務(wù)配套的立法。我國(guó)除了在2002年7月,國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)了《我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》外,并未制定對(duì)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的立法。此外，地方政府所制定的許多法規(guī)之間互相存在沖突，不便于電子政務(wù)法律體系的形成。
4.3電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
雖然我國(guó)已制定了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,但是由于強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠，各地各級(jí)政府的電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)情況不同，因此各地政府參照實(shí)行情況各不相同，不能有效解決電子政務(wù)建設(shè)中存在的“信息孤島”,“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。由于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展迅速，各地電子政務(wù)的參照標(biāo)準(zhǔn)不同，因此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息資源無(wú)法共享，許多設(shè)施存在重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
5構(gòu)建我國(guó)電子政務(wù)法律體系的對(duì)策
5.1加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入的相關(guān)立法
我國(guó)對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)并不完善，很多地方一味注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成“信息黑洞”等不良情況。從我國(guó)的具體國(guó)情而言，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,區(qū)域發(fā)展不平衡，對(duì)于電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入更應(yīng)該考慮實(shí)用、避免重復(fù)建設(shè)、多重利用等問(wèn)題。然而，我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)方面存在重新建、輕整合;重硬件、輕軟件;重管理、輕服務(wù)的思想，在實(shí)際建設(shè)中造成了一系列的影響。因此我國(guó)相關(guān)電子政務(wù)法律法規(guī)應(yīng)涉及財(cái)政資金的來(lái)源、資金預(yù)算、使用情況等，引導(dǎo)地方政府對(duì)電子政務(wù)資金的正確使用，力爭(zhēng)最少的錢做最多的事。此外，還可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律來(lái)解決我國(guó)電子政務(wù)方面“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題，將資金扶持等政策列入電子政務(wù)相關(guān)法律中，例如可以將財(cái)政資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金投入，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到技術(shù)培訓(xùn)方面都予以資金支持，將一系列辦法政策寫入相關(guān)法律條文中。
5.2完善電子政務(wù)人才培養(yǎng)法律法規(guī)
電子政務(wù)使得原來(lái)科層制的金字塔結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，中間層被大大壓縮，底層出現(xiàn)橫向融合趨勢(shì)，其規(guī)模日益擴(kuò)大。[6]我國(guó)對(duì)于精通電子信息方面的高技術(shù)科技人才的需求不斷的增大;此外，隨著政府業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，智能化業(yè)務(wù)更多的取代了傳統(tǒng)手工業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的政府工作人員對(duì)新型業(yè)務(wù)也很難適應(yīng)。
必要的信息技術(shù)培訓(xùn)是有效推行電子政務(wù)的前提，因此政府可以對(duì)傳統(tǒng)的政府工作人員進(jìn)行新型業(yè)務(wù)的定期培訓(xùn)，普及電子信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)知識(shí)，將傳統(tǒng)的政府工作人員轉(zhuǎn)變成新型政府所需要的電子政務(wù)人才。另外，我國(guó)政府要想壯大電子政務(wù)人才隊(duì)伍，還要向社會(huì)招聘具有一技之長(zhǎng)的專職人才，只有這樣才能加快政府的轉(zhuǎn)型。所以,應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范電子政務(wù)人才的培訓(xùn)、資格認(rèn)證及上崗制度。設(shè)立專職電子政務(wù)人才資格認(rèn)定及培訓(xùn)上崗制度。因此我們急需在電子政務(wù)人才培養(yǎng)方面制訂一系列完善的法律法規(guī),確保電子政務(wù)人才能脫穎而出。
5.3注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
如今各國(guó)都在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府直接投入的傳統(tǒng)模式。推動(dòng)電子政務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展還需降低與節(jié)約電子政務(wù)的成本，而電子政務(wù)的市場(chǎng)化能夠帶動(dòng)企業(yè)與民間的投資，使問(wèn)題得到極大改善。當(dāng)然，電子政務(wù)的發(fā)展必須建立在國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)之上，也就說(shuō)，企業(yè)既促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，也促進(jìn)了本地區(qū)甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也應(yīng)該將電子政務(wù)建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)法律政策、加大投資、減免稅收、市場(chǎng)引導(dǎo)等方面的手段來(lái)扶持與培養(yǎng)本土信息企業(yè)，發(fā)展壯大本土信息企業(yè)，為電子政務(wù)的發(fā)展提供后方保障。
5.4建立績(jī)效評(píng)估制度
電子政務(wù)的關(guān)鍵是政務(wù)，國(guó)外電子政務(wù)在這一方面做的就比較好，他們關(guān)注電子政務(wù)的實(shí)效,雙向互動(dòng)式的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)配合效績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制，更好的為群眾提供服務(wù)。我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)并不是簡(jiǎn)單要求實(shí)現(xiàn)政府信息電子化和網(wǎng)絡(luò)化,而是將電子和網(wǎng)絡(luò)作為手段，去實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作方面的創(chuàng)新與改革。
因此,不可將現(xiàn)有的政府管理、運(yùn)作方式簡(jiǎn)單地搬到網(wǎng)絡(luò)上。國(guó)外電子政務(wù)立法都有一個(gè)明確的目標(biāo),即電子政務(wù)的指向是為公民服務(wù),并且這種服務(wù)方式相比傳統(tǒng)方式而言更加快捷、便民、節(jié)約。電子只是一種手段,而在很多地方我們還秉持這錯(cuò)誤的觀念，僅僅把電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)的“門面”。因此,建立我國(guó)的效績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制有利于推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)向良性方向發(fā)展。例如我國(guó)各省市可以按級(jí)別設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，設(shè)定合情合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估程序，進(jìn)行各級(jí)政府的電子政務(wù)方面的績(jī)效評(píng)估，以此促進(jìn)各級(jí)電子政務(wù)的發(fā)展。還有一點(diǎn)必須是不能忽略的，電子政務(wù)的主體是政務(wù)，而提高政務(wù)能力的目的是為了更好的為人民服務(wù)，打造服務(wù)型政府，因此，不能只顧發(fā)展電子政務(wù)而忽略了政府的根本宗旨。[7]
6結(jié)論
從上世紀(jì)80年代至今，我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)在多方面取得了不少成果，電子政務(wù)法律體系的構(gòu)建也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于我國(guó)電子政務(wù)推行過(guò)程中的一系列問(wèn)題，電子政務(wù)法律體系的構(gòu)建并不十分完善，構(gòu)建我國(guó)良好的電子政務(wù)法律體系仍需在實(shí)踐中繼續(xù)探討。
參考文獻(xiàn):
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