隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)軌，建設(shè)社會(huì)主義法治目標(biāo)的確定，社會(huì)對(duì)法律的各方面要求逐漸增強(qiáng)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于電大法律系論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大法律系論文范文篇1

　　淺析企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防控策略

　　摘要：合同是企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，是企業(yè)開展一切日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取利益的關(guān)鍵和紐帶，但是企業(yè)也會(huì)由于合同理由面對(duì)很多理由和困擾。合同法律風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中最為常見的一種法律風(fēng)險(xiǎn)。本文主要分析了當(dāng)前企業(yè)較為常見的幾種合同法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，并在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控思路和措施。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè);合同;法律風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防控

　　企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，從簽訂合同、履行合同、變更合同、中止經(jīng)濟(jì)合同的整個(gè)過(guò)程中，因合同主體合法或違法行為，導(dǎo)致結(jié)果和合同簽訂預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏離，可能企業(yè)會(huì)承擔(dān)不利的法律后果。不管企業(yè)的規(guī)模大小，都會(huì)存在合同法律風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有引起企業(yè)管理者的重視，及時(shí)采取相應(yīng)的規(guī)避或化解措施，極易給企業(yè)造成巨大損失甚至是無(wú)可估量的災(zāi)難。雖然合同法律風(fēng)險(xiǎn)性較高，危害性較大，但是具有一定的可防、可控性。為了更好地推動(dòng)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為各大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中深思的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)有逐年上升的趨勢(shì)，研究有效的防控措施顯得尤為重要。

　　1.我國(guó)企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)介紹

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中央企業(yè)向國(guó)資委申請(qǐng)出面協(xié)調(diào)的合同法律糾紛事件總計(jì)167起，其中涉及140家中央企業(yè)，其中涉案金額間接達(dá)500億元，直接金額累計(jì)210億元。合同法律糾紛事件涉及范圍以及涉案金額令人觸目驚心。法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要以定性分析為主，輔以定量分析，一般主要可分為以下幾個(gè)指標(biāo)，①風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性：主要是指在一定時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。②影響程度：主要是指一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、聲譽(yù)、財(cái)務(wù)等多方面的影響程度。

　　2.關(guān)于企業(yè)常見的幾種合同法律風(fēng)險(xiǎn)

　　2.1簽訂合同風(fēng)險(xiǎn)

　　在合同簽訂過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于兩方面理由：①并沒(méi)有充分做好簽訂準(zhǔn)備工作。比如并沒(méi)有提前了解合同相對(duì)方的準(zhǔn)入許可、主體資格、履約能力、資信狀況、年檢情況、信用情況、資質(zhì)證書等相關(guān)情況，對(duì)相對(duì)方的實(shí)際情況尚未完全掌握?；蛘呤俏磳?duì)經(jīng)辦人的授權(quán)委托書進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)所致。②合同條款內(nèi)容并不完整，條款的用詞缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，雙方約定的內(nèi)容比較空泛，且極易發(fā)生歧義。但是合同并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，也沒(méi)有進(jìn)行法律審查，導(dǎo)致合同缺乏全面性，其合法性也受到質(zhì)疑。

　　2.2履行合同存在的風(fēng)險(xiǎn)

　　合同履行過(guò)程中，常常會(huì)由于不可抗力的影響，或者對(duì)方違約，導(dǎo)致企業(yè)遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失。主要是由于企業(yè)管理者的法律意識(shí)較低，并沒(méi)有按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理。在合同履行過(guò)程中并沒(méi)有關(guān)注相對(duì)方的動(dòng)態(tài)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)履行過(guò)程中存在的理由而立即采取相應(yīng)的解決策略，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生法律糾紛。其次，有的企業(yè)對(duì)于違約現(xiàn)象并未迅速做出相應(yīng)的反應(yīng)，對(duì)違約行為追究不力，或者由于未采取正確的處理策略，導(dǎo)致企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

　　2.3缺失證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

　　在法律面前都需要講求證據(jù)，所謂法律證據(jù)主要包括合同經(jīng)濟(jì)往來(lái)的憑據(jù)、函電，合同正本、質(zhì)檢報(bào)告、談判記錄等。企業(yè)應(yīng)該從簽訂合同開始全面收集、整理日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同資料，做好相關(guān)資料的歸檔工作，保留充分的合同證據(jù)，做到“防患于未然”。如果日后遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，只要有充分的證據(jù)，就可以大大提高勝算，避開出現(xiàn)“有理缺據(jù)”的被動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

　　3.1應(yīng)建立完善、系統(tǒng)的合同管理組織體系

　　科學(xué)、合理的合同管理組織體系是進(jìn)一步完善企業(yè)合同管理，規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)指出，必須由企業(yè)法人以及委托授權(quán)代理人代表簽訂才可生效，因此企業(yè)應(yīng)組建一個(gè)專門的合同法律管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，明確分工，明確每一個(gè)部門的管理職責(zé)及任務(wù)，使各部門之間能夠相互協(xié)調(diào)配合，建立自上而下的管理機(jī)制。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按“崗位責(zé)任制度”，使每一個(gè)崗位員工都各司其職，每件事都有人管，合同工作層層有人抓。如果像對(duì)外擔(dān)保、企業(yè)兼并重組、引進(jìn)重大技術(shù)、購(gòu)銷等合同涉及的金額較大的情況，應(yīng)采取特別處理，應(yīng)通過(guò)股東會(huì)或董事會(huì)共同審核批準(zhǔn)。

　　3.2應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

　　若想真正落實(shí)要管理決策，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，應(yīng)制定科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化先進(jìn)的合同管理軟件，通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)合同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)征兆，快速做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控反應(yīng)，積極采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)應(yīng)全面收集和企業(yè)行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的資料(包括司法解釋、法律法規(guī)等)，應(yīng)對(duì)企業(yè)合同法律相關(guān)的立法傾向進(jìn)行跟蹤分析，并且建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定時(shí)更新，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控。

　　3.3應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理全過(guò)程的監(jiān)控力度

　　認(rèn)真、全面觀察落實(shí)合同管理制度是達(dá)成合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)的關(guān)鍵，應(yīng)該注重合同的每一個(gè)階段和具體細(xì)節(jié)。在簽訂合同階段，建立一個(gè)完善的“合同相對(duì)方資信調(diào)查明細(xì)表”，在簽訂合同之前應(yīng)逐一落實(shí)并簽字負(fù)責(zé)。應(yīng)制定一個(gè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本使其要求和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)基本一致，盡可能按照標(biāo)準(zhǔn)文本中的內(nèi)容逐步覆蓋。精心篩選出優(yōu)質(zhì)的合作方，能夠長(zhǎng)期合作，提高合同履約率，減少合同管理成本。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定審查合同，應(yīng)由專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，主要判定合同的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性、公平性，其中應(yīng)重點(diǎn)審查合同的合法性，注意合同主體、內(nèi)容、形式、訂立手續(xù)是否違法，若發(fā)現(xiàn)理由，應(yīng)提出合理的修改意見以供參考。其次，應(yīng)加強(qiáng)檢查合同的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)理由，應(yīng)立即報(bào)告，并且在一定期限內(nèi)解決。應(yīng)對(duì)合同糾紛解決情況進(jìn)行檢查，適時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　3.4應(yīng)及時(shí)處理法律糾紛

　　企業(yè)應(yīng)客觀評(píng)估潛在的合同法律糾紛，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其可能造成的影響，制定一套完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理方案，便于盡早對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。同時(shí)，一旦遇到合同法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即請(qǐng)求專業(yè)法律人員的協(xié)助，迅速做出相應(yīng)的對(duì)應(yīng)反應(yīng)，明確處理方案，充分準(zhǔn)備好相應(yīng)的法律資料。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化糾紛的解決措施，選擇對(duì)自己有利的法院、仲裁機(jī)構(gòu)，最后決定是選擇不讓步或讓步，訴訟還是仲裁或者調(diào)解，盡可能減少自己的經(jīng)濟(jì)損失。

　　總之，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)雖無(wú)可避開，但是有可防可控的措施，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，掌握一定的法律知識(shí)，建立完善的合同管理體系，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)合同監(jiān)控力度，提高執(zhí)行力度，及時(shí)處理法律糾紛，維護(hù)企業(yè)利益。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]曹紅程，許恩信，李丹.論建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施[J].重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1)

　　電大法律系論文范文篇2

　　淺談留守兒童權(quán)益保護(hù)法律理由

　　摘要：改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力涌入城市，隨之出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——留守兒童。由于父母雙方或一方長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童的生活缺失監(jiān)管，引起一系列社會(huì)理由。如何保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，是一個(gè)需要家庭、學(xué)校、社會(huì)共同努力的理由。

　　關(guān)鍵詞：留守兒童 權(quán)益 法律

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年農(nóng)民走向城市，出現(xiàn)了一個(gè)新的勞動(dòng)群體——農(nóng)民工，而隨之也出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——留守兒童。留守的少年兒童正是身心成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，卻因?yàn)楦改搁L(zhǎng)期在外務(wù)工，無(wú)法得到應(yīng)有的照顧和正確的引導(dǎo)，從而出現(xiàn)一些心理理由以及認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上的偏差，一些兒童甚至誤入歧途。關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，是一個(gè)急待解決的社會(huì)理由。

　　1.留守兒童群體目前狀況

　　所謂留守兒童，是指因父母雙方或一方外出務(wù)工而留守在家鄉(xiāng)，不能和父母雙方共同生活在一起，需要其他親人照顧的年齡在14歲以下的少年兒童。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力為了轉(zhuǎn)變存活狀況向城市轉(zhuǎn)移，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等各種理由無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”的理由。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)有近6000萬(wàn)兒童沒(méi)有父母陪伴，相當(dāng)于英國(guó)人口的總數(shù)。其中57%的留守兒童是父母一方外出，43%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童大多由祖輩或者親屬照顧，由于父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，由此引發(fā)了一些社會(huì)理由不容忽視。

　　1.1教育理由

　　留守兒童大多是父母一方或者雙方不在身邊，那么對(duì)其教育方面或多或少會(huì)有疏忽，而且很大一部分留守兒童是由祖父母或親友照顧，可想而知，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)疏于管也沒(méi)能力管。加上農(nóng)村的學(xué)校受各方面的局限，對(duì)留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)都不到位，導(dǎo)致一些留守兒童行為出現(xiàn)偏差，從而出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)或輟學(xué)現(xiàn)象就不足為奇了。此外，由于父母長(zhǎng)期在外，留守兒童正常的情感需求有缺失，極大地影響其身心健康，從而產(chǎn)生心理失衡，甚至出現(xiàn)犯罪的傾向，導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。

　　1.2安全理由

　　由于父母長(zhǎng)期在外，留守兒童的受監(jiān)護(hù)權(quán)缺失，祖輩、親友的隔代監(jiān)護(hù)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任往往落實(shí)不力，缺乏防范意識(shí)，兒童自身又缺乏防護(hù)意識(shí)和能力，很容易發(fā)生意外事件，例如近幾年發(fā)生的幾起溺水事件大多都是留守兒童。更值得憂慮的是，留守兒童往往容易成為不法分子的侵害目標(biāo)，尤其女性兒童容易遭受性侵害而又不能得到父母的及時(shí)救助，極容易產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

　　1.3社會(huì)理由

　　留守兒童理由有歷史的理由，它和我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制有著密切的聯(lián)系。在我國(guó)廣大的農(nóng)村，留守兒童是一個(gè)龐大的群體，也是一個(gè)弱勢(shì)的群體。他們的存活狀況堪憂，會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)理由。

　　2.留守兒童權(quán)益存在的法律理由

　　兒童時(shí)期是人一生中的奠基時(shí)期，是身體、心理健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，更是一個(gè)人接受教育的關(guān)鍵期。留守兒童在最需要父母關(guān)愛(ài)的時(shí)期，父母卻遠(yuǎn)離了他們，兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)被委托給其他人，造成留守兒童很多權(quán)益的缺失。從法律的角度看，可以發(fā)現(xiàn)留守兒童權(quán)益存在的理由主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　2.1存活權(quán)

　　《兒童權(quán)利公約》第6條規(guī)定，每個(gè)兒童享有固有的生命權(quán)。我國(guó)《憲法》第24條指出，兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)和健康，并享有醫(yī)療康復(fù)設(shè)施。存活權(quán)是每一個(gè)公民都享有的基本權(quán)利，它包括生命權(quán)、健康權(quán)和醫(yī)療保健獲得權(quán)。留守兒童是未成年人，在他們最需要照顧和關(guān)愛(ài)的時(shí)期，他們的父母雙方或一方卻不在身邊，身心發(fā)展都得不到保障，在這種情況下，很容易受到不法分子的侵害。同時(shí)，由于安全監(jiān)管不到位，更容易發(fā)生觸電、溺水、車禍等意外事件，嚴(yán)重地威脅到留守兒童的存活權(quán)利。

　　2.2發(fā)展權(quán)

　　《兒童權(quán)利公約》規(guī)定了兒童享有發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第3條規(guī)定，未成年人享有發(fā)展權(quán)。也就是說(shuō)，兒童都享有接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，有權(quán)享有推動(dòng)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。人只有獲得發(fā)展權(quán)，才能擺脫與其他動(dòng)物合為一體的狀態(tài)而成為社會(huì)上的、法律上的人。留守兒童因?yàn)榧彝ケO(jiān)管不力，學(xué)校和社會(huì)對(duì)他們也缺乏有效的教育和管理，一部分過(guò)早地進(jìn)入社會(huì)，和失足青年混到一起，走上違法犯罪的道路，嚴(yán)重影響了留守兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展。

　　2.3受教育權(quán)

　　我國(guó)《憲法》第46條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。受教育權(quán)對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)至關(guān)重要的權(quán)利。兒童教育需要家庭、學(xué)校、社會(huì)共同協(xié)作才能更好的完成。父母是孩子的第一任老師，家庭是兒童學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所。留守兒童父母長(zhǎng)期在外，隔代監(jiān)護(hù)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)由于其自身的文化層次大多不高，不能很好地進(jìn)行家庭教育，因此教育兒童的任務(wù)大多丟給了學(xué)校和社會(huì)。學(xué)校和家庭之間又缺乏正常的互動(dòng)，致使很大一部分留守兒童思想、情感、道德、人格等方面欠缺，學(xué)習(xí)不被重視，甚至?xí)a(chǎn)生厭學(xué)情緒。這些理由的存在，對(duì)留守兒童未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生惡劣的影響。

　　2.4受保護(hù)權(quán)

　　《兒童權(quán)利公約》指出，反對(duì)一切形式的兒童歧視;每一個(gè)兒童將得到平等對(duì)待;保護(hù)兒童一切人身權(quán)利及關(guān)于處于危機(jī)、緊急情況下的兒童保護(hù)，脫離家庭的兒童保護(hù)。在我國(guó)，盡管“保護(hù)兒童”這一口號(hào)耳熟能詳，但對(duì)于怎樣具體落實(shí)這一口號(hào)，缺乏明確的認(rèn)識(shí)和措施，所以兒童的這一項(xiàng)權(quán)利實(shí)際上得不到保護(hù)。留守兒童處境艱難，沒(méi)有父母的守護(hù)，經(jīng)常受到同齡人的欺凌，生活狀況令人心酸，能力得不到發(fā)展，這一切都很大程度上影響了其身心的健康成長(zhǎng)。

　　3.解決留守兒童權(quán)益保護(hù)理由的策略倡議

　　3.1加強(qiáng)立法，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

　　針對(duì)未成年人的身心健康，我國(guó)已經(jīng)制定了《未成年人保護(hù)法》，包括《婚姻法》、《繼承法》、《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》等法律，形成了以《憲法》為基礎(chǔ)的一整套保護(hù)未成年人的法律體系。但是對(duì)于留守兒童這一特殊群體，并沒(méi)有專門的法律法規(guī)保護(hù)其應(yīng)該享有的權(quán)利。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定和完善保護(hù)留守兒童權(quán)益的實(shí)體法，在法律上確認(rèn)未成年人的平等發(fā)展權(quán)，以體現(xiàn)國(guó)家保障所有未成年人健康發(fā)展的責(zé)任。

　　3.2改革和完善監(jiān)護(hù)制度

　　首先，對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任是父母的一項(xiàng)法定義務(wù)，作為父母應(yīng)該切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，留守兒童的父母也不例外，如果其不能很好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰措施。其次，我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度是以親屬監(jiān)護(hù)為主、組織監(jiān)護(hù)為輔，這就很不利于保護(hù)留守兒童的權(quán)益，對(duì)此，應(yīng)該改革現(xiàn)有的監(jiān)護(hù)制度，要構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)責(zé)任機(jī)制，考慮在相關(guān)法律中規(guī)定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利及相關(guān)的酬勞標(biāo)準(zhǔn)，變監(jiān)護(hù)人義務(wù)為權(quán)利，以利于其更好的履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。再次，建立家庭、社會(huì)、國(guó)家三位一體的監(jiān)護(hù)制度。明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人的資格條件，明確監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，增強(qiáng)法律的可實(shí)施性，最大程度的保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。

　　3.3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變不合理的制度

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定一切。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)民生活的貧困以及我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制度，是造成農(nóng)村留守兒童理由的根本理由。因此要解決理由，首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們是農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入和生活水平，從而減少農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，減少留守兒童家庭缺失的理由。其次，國(guó)家和政府應(yīng)該加快改革，在政策上向農(nóng)業(yè)傾斜，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍體制。戶籍制度得不到解決，那么留守兒童在教育、醫(yī)療等方面的不公平理由依然得不到解決。因此，只有徹底打破多年以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，才能從制度上消除留守兒童進(jìn)城讀書的障礙，使留守兒童的存活權(quán)、教育權(quán)切實(shí)得到保障。從根本上消除城鄉(xiāng)差距，是解決留守兒童權(quán)益保護(hù)各種理由的根本措施。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張琳，農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護(hù)理由與策略研究[M]，中州學(xué)刊，2009(5)

　　[3]周秋化，農(nóng)村留守兒童理由引發(fā)的關(guān)于完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的法律深思[J]，2007(11)