電大法律?？飘厴I(yè)論文樣本

　　在過去的30年,中國的法學(xué)教育為立法、行政執(zhí)法和司法實務(wù)部門培養(yǎng)出了一大批法律人才,為法學(xué)教育和研究奠定了基礎(chǔ)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大法律?？飘厴I(yè)論文樣本的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大法律?？飘厴I(yè)論文樣本篇1

　　淺析我國反就業(yè)歧視法制建設(shè)的必要性

　　一、就業(yè)歧視概述

　　我國相關(guān)法律法規(guī)并未對“就業(yè)歧視”做出具體概念界定，要探討此問題則務(wù)必對所謂“就業(yè)歧視”下定義。反觀西方早期立法，法國《人權(quán)宣言》規(guī)定“所有公民都是平等的，故他們都能平等地按個人能力擔(dān)任官職、公共職位和職務(wù)，除了德行和才能上的差別外，不得有其他差別”.英國于 1965 年通過的《種族關(guān)系法》和美國于 1964 年通過的《民權(quán)法案》均未對此做出規(guī)定，早期立法規(guī)制“就業(yè)歧視”或許只是一種初步嘗試，目的在于糾正實踐當(dāng)中存在的些許歧視現(xiàn)象。20 世紀(jì)初這種反歧視立法所關(guān)注之重點集中在保護(hù)形式上的平等，包括反對同種情形區(qū)別對待，反對對宗教、民族、年齡、性別等不同特征實施差別待遇。歐盟對此在《保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》中明確，基于法律面前每個人有權(quán)且平等地得到法律平等保護(hù)之基本原則，任何人依法擁有的權(quán)利都必須受必要保障，不因所在種族、膚色、民族、社會出身、言語、政治色彩、性別、財富、出生背景等方面得到特別歧視。在這種立法背景下，國際勞工組織的《關(guān)于就業(yè)歧視公約與建議書》為“就業(yè)歧視”一詞做出了初步的規(guī)范性定義：所有依據(jù)政治觀點、種族、性別、膚色、宗教、社會出身、血統(tǒng)或民族所作的差別待遇，都將不利于在就業(yè)抑或職業(yè)選擇上保證權(quán)利平等和機(jī)遇均等，這便構(gòu)成就業(yè)歧視?？梢钥闯觯瑢τ?ldquo;什么是就業(yè)歧視”,國內(nèi)外并未對此達(dá)成共識。

　　本人認(rèn)為，所謂“就業(yè)歧視”就是用人單位在與勞動者簽訂勞動合同之前、之后，解除勞動合同之前、之后，或者在用人單位所實施的招錄公告、員工聘用、職業(yè)培訓(xùn)、任職升遷、職業(yè)保障等一系列行為時，在沒有法律上的合法理由，以性別、種族、性格、地域、健康、年齡、體貌、戶籍、婚育、學(xué)歷、宗教、政治等為標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)條件相等或相似的勞動者進(jìn)行不平等的限制和排斥，使其不能享受與他人相同的平等的工作待遇，導(dǎo)致勞動者的平等權(quán)受到踐踏的一系列行為。

　　二、就業(yè)歧視法律規(guī)制的必要性

　　1、我國就業(yè)歧視現(xiàn)狀

　　當(dāng)下我國就業(yè)市場上，大量的存在著就業(yè)歧視現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，將近百分之九十的招聘公告中出現(xiàn)了就業(yè)歧視條文，這些條文正好涵蓋了上述的歧視標(biāo)準(zhǔn)，如性別、年齡和體貌等。就業(yè)歧視隨著地方經(jīng)濟(jì)的競爭發(fā)展逐漸越演越烈，甚至有人認(rèn)為就業(yè)歧視是行業(yè)規(guī)范、是領(lǐng)域準(zhǔn)則，即俗稱的“潛規(guī)則”.一方面企業(yè)強勢，一方面勞工弱勢，導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象早已司空見慣，加上國家本身對禁止就業(yè)歧視缺乏制度上的指引和程序上的普及，社會勞動救助機(jī)制缺失讓反就業(yè)歧視不具備實際操作性和實施可能性，勞動者當(dāng)然不敢維權(quán)、不能維權(quán)、不會維權(quán)。

　　2、我國就業(yè)歧視立法不足

　　從 1949 年到現(xiàn)在，我國的勞工立法在關(guān)注勞動者就業(yè)平等權(quán)方面經(jīng)歷了一個從無到有的過程。然而到目前為止，我國仍然未真正出臺一部專業(yè)的反就業(yè)歧視法律，現(xiàn)行實施的立法對反就業(yè)歧視的規(guī)制還不夠具體全面，有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定過于分散在各個部門法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中，整體上缺乏具有可操作性的統(tǒng)一規(guī)定。

　　盡管我國相關(guān)法律法規(guī)先后規(guī)定了禁止就業(yè)歧視的基本原則，但對就業(yè)歧視概念以及外延的規(guī)定非常局限，未能全面具體的體現(xiàn)就業(yè)歧視的涵義，現(xiàn)行的相關(guān)反就業(yè)歧視法律已經(jīng)無法適應(yīng)時代變化發(fā)展的需求。當(dāng)下我國就業(yè)歧視法律規(guī)制構(gòu)架表現(xiàn)出法條分散、立法水平較低、原則規(guī)定模糊等特點，對比外國立法，我國立法的不足集中表現(xiàn)為：一是就業(yè)歧視概念不清晰。二是法律認(rèn)定的歧視標(biāo)準(zhǔn)缺乏，怎樣從程序上認(rèn)定“就業(yè)歧視”,我國目前法律法規(guī)大多只進(jìn)行原則性規(guī)定，缺乏具有實際操作性的具體條文。三是受歧視救濟(jì)途徑不明;四是法律責(zé)任分配不明確，法律責(zé)任的不明確體現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任規(guī)定不具體，舉證責(zé)任規(guī)定不科學(xué)。現(xiàn)行立法當(dāng)中對用人單位實施就業(yè)歧視行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)之侵權(quán)責(zé)任規(guī)定空泛，不具備太多的現(xiàn)實操作性，在實踐當(dāng)中的勞資就業(yè)歧視糾紛中，如果舉證責(zé)任由受到歧視的弱勢一方承擔(dān)，將造成取證困難、維權(quán)成本過高等尷尬局面，加上勞動者遭受就業(yè)歧視大多發(fā)生在公共領(lǐng)域，進(jìn)行取證工作則必然涉及工作場合，這對勞動者人格尊嚴(yán)和心理承受也造成了極大壓力。

　　三、制定與完善我國反就業(yè)歧視法律的建議

　　1、明確就業(yè)歧視的定義

　　給“就業(yè)歧視”下定義將影響到新制定的《反就業(yè)歧視法》能否得以真正落實，也是決定實務(wù)領(lǐng)域能否真正為勞動者捍衛(wèi)權(quán)益。我國在研究制定就業(yè)歧視的定義時，應(yīng)立足本國國情，并借鑒外國先進(jìn)的立法經(jīng)驗，科學(xué)地對這一核心概念進(jìn)行界定。

　　界定就業(yè)歧視的概念應(yīng)該清晰規(guī)定就業(yè)歧視的類型。如前文所述，就業(yè)歧視在時間要求上包括用人單位在與勞動者簽訂勞動合同之前、之后，解除勞動合同之前、之后;在行為要求上包括用人單位所實施的招錄公告、員工聘用、職業(yè)培訓(xùn)、任職升遷、職業(yè)保障等一系列行為。也就是說，但凡在以上時間以及行為要求中，把性別、種族、性格、地域、健康、年齡、體貌、戶籍、婚育、學(xué)歷、宗教、政治等作為標(biāo)準(zhǔn)對勞動者實施差別化對待就屬于就業(yè)歧視。

　　2、加快制定專門的《反就業(yè)歧視法》

　　當(dāng)下我國勞動法律關(guān)于禁止就業(yè)歧視的規(guī)定較為分散，且規(guī)定過于原則化，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)定，制定一部完整的專業(yè)的《反就業(yè)歧視法》顯得迫在眉睫。制定專門性的單行反就業(yè)歧視法律，讓其具備獨立性地位，構(gòu)建反就業(yè)歧視法律體系?，F(xiàn)行法律規(guī)定僅僅列舉式地規(guī)定了若干弱勢群體，諸如殘疾人員、疾病攜帶者、婦女等，未將受害主體擴(kuò)大到任何勞動關(guān)系中的勞動者，凡是在勞資關(guān)系當(dāng)中遭受就業(yè)歧視的勞動者就應(yīng)該被納入就業(yè)歧視承受者范圍，讓其真正享受法律同等保護(hù)。

　　3、建立解決就業(yè)歧視問題的專門機(jī)構(gòu)

　　現(xiàn)階段，我國解決勞動爭議的部門機(jī)構(gòu)僅限于各級勞動部門，即勞動保障局，以及勞動爭議仲裁委員會。這類機(jī)構(gòu)盡管在職責(zé)分工上有法律規(guī)定，但各項勞動爭議工作在實際操作中很難實際完成任務(wù)。針對就業(yè)歧視問題尚難以發(fā)揮其行政職能，難以做到公平公正對待。我國亟需構(gòu)建一個專門性解決就業(yè)歧視的部門機(jī)構(gòu)對實踐當(dāng)中的就業(yè)歧視案件進(jìn)行統(tǒng)一處理和合理解決。構(gòu)建反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)，應(yīng)賦予其行政職權(quán)，在行政地位上應(yīng)脫離地方勞動職能部門，獨立行使職責(zé)并專門負(fù)責(zé)就業(yè)歧視爭議問題。機(jī)構(gòu)人員的組成應(yīng)該堅持專業(yè)性原則，將行業(yè)專家、法律工作者等專業(yè)人才納入機(jī)構(gòu)編制當(dāng)中，并科學(xué)的配套工作實施程序，形成從人員到機(jī)制一整套完整的機(jī)構(gòu)工作體系。

　　4、明確就業(yè)歧視的法律責(zé)任

　　用人單位是就業(yè)歧視的主要實施者，避免就業(yè)歧視則需要明確法律責(zé)任，從源頭上遏制各種就業(yè)歧視行為?，F(xiàn)實當(dāng)中用人單位之所以敢頻繁進(jìn)行就業(yè)歧視正是因為法律并未對此行為的法律后果做出詳細(xì)規(guī)定，規(guī)制就業(yè)歧視那么應(yīng)該明確其法律責(zé)任。從行為的輕重可以要求用人單位分別承擔(dān)：賠禮道歉、恢復(fù)名譽、恢復(fù)職位、工資福利、賠償損失的責(zé)任。在各種責(zé)任中，重點應(yīng)該研究規(guī)定懲罰性賠償，這一經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)該足夠彌補勞動者因就業(yè)歧視而所受到的精神上和物質(zhì)上的損失，從量的角度上看。經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額不應(yīng)該做具體的限制規(guī)定，將這一具體的標(biāo)準(zhǔn)審核交由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如上述的反就業(yè)歧視專門機(jī)構(gòu)。這有利于體現(xiàn)公平正義，從而使我國的就業(yè)市場和就業(yè)機(jī)制更加健康的發(fā)展。

　　5、完善就業(yè)歧視的法律救濟(jì)措施

　　當(dāng)前，我國關(guān)于勞動爭議的司法解決途徑依然是通過仲裁或者起訴進(jìn)行，勞動爭議的受案范圍規(guī)定為勞動者與用人單位已經(jīng)建立起勞動關(guān)系，而就業(yè)歧視事件的發(fā)生則多數(shù)存在于勞動關(guān)系建立之前。那么，完善救濟(jì)則需要拓寬途徑，從立法上擴(kuò)大受案范圍，將就業(yè)歧視納入勞動爭議范疇，特別應(yīng)該指出，在用人單位和勞動者并未實際建立勞動關(guān)系的求職階段，發(fā)生就業(yè)歧視應(yīng)該被視為勞動爭議，只有這樣反就業(yè)歧視才具有現(xiàn)實意義。同時，對就業(yè)歧視爭議案件的處理部門、案件審理程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以解決現(xiàn)實中勞動者投訴無門、投訴無方的窘境。再者，鑒于實踐當(dāng)中用人單位與勞動者常常處于地位失衡狀態(tài)，有必要在責(zé)任分配上實行舉證責(zé)任倒置，加重用人單位一方的責(zé)任，通過這一調(diào)整來維護(hù)勞資關(guān)系，平衡長期以來存在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　電大法律專科畢業(yè)論文樣本篇2

　　淺析實踐性法學(xué)教學(xué)困境

　　一、實踐性法學(xué)教學(xué)的開展

　　目前，已有越來越多的高校開展了法律診所教學(xué)。總體來講，我國實踐性教學(xué)取得了一定成就，也積累了不少經(jīng)驗，但只能算是剛起步，開展實踐性教學(xué)的學(xué)校相對于全國二百多所法律院校，僅是鳳毛麟角，沒有形成規(guī)模和氣候。然而，法律實踐已證明實踐性法學(xué)教學(xué)是一種全新獨特、科學(xué)實用的法學(xué)教學(xué)模式，能使學(xué)生在思考和快樂中接受法律，在實施中受到廣大學(xué)生的喜愛;它重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，提高了學(xué)生應(yīng)用法律的能力，必將受到公檢法等實踐部門的肯定;它能無償給社會弱勢群體提供法律援助，體恤貧弱者，匡扶正義，服務(wù)社會，受到當(dāng)事人和社會的歡迎。因而以“診所教育”“、法律辯論課”為主的實踐性法學(xué)教學(xué)模式是今后我國法學(xué)教育發(fā)展的趨勢。教育部和各法律院校必須充分認(rèn)識到這種教學(xué)模式的優(yōu)勢和價值，積極創(chuàng)造條件，克服困難使其深入發(fā)展，以徹底改變目前僵化、死板、紙上談兵的教學(xué)方法。目前，實踐性教學(xué)難以占據(jù)法學(xué)教學(xué)的主導(dǎo)地位原因是多方面的，本文重點就法學(xué)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)制中存在的制約因素及解決對策加以探討。

　　二、我國法學(xué)教學(xué)目標(biāo)問題及其完善

　　目前實踐性法學(xué)教學(xué)除少數(shù)高校在國外基金的支持下開展以外，并未在全國廣泛推行和實施，它要撼動傳統(tǒng)教學(xué)模式，占據(jù)高校法學(xué)教學(xué)的重要地位還存在以下障礙。

　　(一)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)模糊不定

　　實踐教學(xué)沒有指路航向。法學(xué)教育目標(biāo)是由法學(xué)教育中內(nèi)在的、與生俱來的二重性決定的，法學(xué)教育具有職業(yè)技能培訓(xùn)性和學(xué)術(shù)研究性，它的目標(biāo)自然也就有兩個：一是培養(yǎng)實踐型人才，二是培養(yǎng)學(xué)者型人才[2]。那么我國應(yīng)確定什么目標(biāo)呢?是雙重目標(biāo)還是單一目標(biāo)，這是擺在我們眼前關(guān)乎法學(xué)教育性質(zhì)、宗旨內(nèi)容、方法等一系列問題而亟待解決的課題。就教學(xué)方法來講，不同的教育目標(biāo)要求采用的方法不同。實踐型人才需要采用側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的實踐性教學(xué)方法，開設(shè)“法律診所”“、法庭辯論”、“律師職業(yè)道德”等基本課程。而研究型人才則側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生對法律體系、規(guī)則、原理的全面掌握，教學(xué)多采用系統(tǒng)講授的方式。一國培養(yǎng)何種類型的法律人才，就需要有與這一目標(biāo)相一致的教學(xué)方法。有人認(rèn)為我國法學(xué)教學(xué)目標(biāo)應(yīng)定為雙重目標(biāo)，即本科階段的法學(xué)教育定位于職業(yè)技能訓(xùn)練或培訓(xùn)，本科階段以上的法學(xué)教育定位于學(xué)術(shù)培養(yǎng)[3];也有人認(rèn)為借鑒以美國為代表的法學(xué)教學(xué)目標(biāo)———培養(yǎng)合格律師，學(xué)生畢業(yè)就可以進(jìn)行律師實務(wù)操作。

　　此觀點認(rèn)為法律是一種活動，而不是一個概念或一組概念，法學(xué)就其性質(zhì)來說主要不是以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，而是以解決問題為導(dǎo)向[4]。法學(xué)院的教學(xué)目的不只是教授法律，更是教授法律人技巧。至今我國的法學(xué)教育目標(biāo)仍不明確，從統(tǒng)一司法考試和招收法碩的改革看，培養(yǎng)目標(biāo)傾向于實踐型人才，但實際法科中無論本科還是研究生階段的學(xué)習(xí)，理論和實踐都嚴(yán)重脫節(jié)，畢業(yè)實習(xí)流于形式，除了少數(shù)開展法律診所課程的院校外，絕大部分法律院校實踐教學(xué)非常薄弱，幾乎沒有開展?？梢哉f，我國是以通識性教育或研究型教育為目標(biāo)的。我國法學(xué)教育目標(biāo)存在著理想中的實踐型和現(xiàn)實中的研究型或通識型的矛盾。目標(biāo)不定，隱性的通識型或?qū)W術(shù)研究型培養(yǎng)目標(biāo)，使我國的實踐教育缺乏思想指導(dǎo)。如同未來“產(chǎn)品”沒有合格檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也就無法確定最佳的生產(chǎn)方式一樣。從世界各國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢看，美國實踐性教學(xué)模式已被普遍接受和大力推廣。

　　各國為支持開展實踐性法學(xué)教學(xué)方法，在教學(xué)目標(biāo)上都進(jìn)行了相應(yīng)的改革。德國《法學(xué)教育改革法》于2003年7月1日起實施，其培養(yǎng)目標(biāo)確定為培養(yǎng)“具有全方位工作能力的法律人”，即培養(yǎng)在任何法律職業(yè)領(lǐng)域都有能力開展法律工作的專業(yè)人才。日本法學(xué)教育方面的改革，也改變過去注重培養(yǎng)法學(xué)人才的傾向，將培養(yǎng)大量的具有法律實務(wù)知識的人才作為法學(xué)教育的目標(biāo)。我國當(dāng)務(wù)之急就是要明確法學(xué)教育的目標(biāo)。隨著全球化的深入，中國要與西方法律人平等對話，開展有效競爭，在專業(yè)訓(xùn)練上就應(yīng)具有同質(zhì)性。學(xué)生單純地、脫離實際地接受信息必將導(dǎo)致他們?nèi)狈嶋H操作和對抗能力，將不利于樹立我國法律人的形象，更無法有效保護(hù)我國當(dāng)事人的利益。我國應(yīng)盡快確定以培養(yǎng)具有專業(yè)技能的法律人才為主的教育目標(biāo)，這是現(xiàn)實社會對法律人才培養(yǎng)的需要，也是為有效培養(yǎng)這類人才的最佳實現(xiàn)途徑———實踐性教學(xué)方法的實施提供保障。

　　(二)確立有側(cè)重點的雙重目標(biāo)為實踐性教學(xué)指明方向

　　雖然法學(xué)教學(xué)目標(biāo)具有二重性，人們對于這一問題的認(rèn)識也是見仁見智，各持己見，無論怎樣確定都有其合理性一面，然而合理性并不意味著最佳性。教育目標(biāo)是實現(xiàn)個體的全面發(fā)展，推動社會的不斷完善和進(jìn)步，其價值取向是使個體和社會均達(dá)到最佳狀態(tài)。法學(xué)教育目標(biāo)也應(yīng)如此。那么，這個目標(biāo)如何確定呢?從個體和社會兩方面看，一方面進(jìn)入法學(xué)院的大多數(shù)學(xué)生最終將進(jìn)入司法部門，從事法律實務(wù)工作，少數(shù)對法學(xué)科學(xué)理論感興趣的，將進(jìn)入研究或教學(xué)部門工作。顯然，要滿足大多數(shù)個體的需要，應(yīng)確定專業(yè)技能培訓(xùn)的培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，社會對于法律的需要主要在于運用法律的精神、原則、規(guī)范維護(hù)個人及社會整體的利益，解決各種社會糾紛，維持社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。即需要把靜態(tài)的法變?yōu)閯討B(tài)的法，而不是靜止不動的法律概念、條文和規(guī)則。

　　正如霍姆斯大法官所說，“法律是經(jīng)驗而非邏輯”。從這一層面看仍然可以將我國的法學(xué)教育目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有法律專業(yè)技能的人。當(dāng)然，確定了實踐型人才培養(yǎng)目標(biāo)，并不能因此得出法學(xué)教育就可不重視學(xué)生理論素養(yǎng)的培養(yǎng)。通常情況下法律實踐訓(xùn)練與法律理論學(xué)習(xí)并不矛盾，它們在許多情況下是相互促進(jìn)和提高的，豐富的實踐經(jīng)驗又會促進(jìn)理論的進(jìn)一步提高。法律必須包含這一對要求才能促進(jìn)法律的進(jìn)步[5]。由此可知，法學(xué)教育目標(biāo)需要既能滿足社會和個體的主流需要，又能順應(yīng)法律教育的內(nèi)在規(guī)律，在實現(xiàn)途徑上既不能搞目標(biāo)的平衡論，也不能搞純粹的單一論，而應(yīng)該是有側(cè)重點的雙重論。即總體培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該確定為以培養(yǎng)職業(yè)技能為主，兼顧學(xué)術(shù)研究或通識。具體到研究生層次可作為特例，在堅持雙重論不變的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點由技能訓(xùn)練傾向到學(xué)術(shù)培養(yǎng)。有了這樣明確而又符合法律教育規(guī)律和社會需要的教學(xué)目標(biāo)，法律實踐性教學(xué)也就有了指路的燈塔。法律院校的教育觀念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法都會隨著實踐性教學(xué)模式地位的確立而轉(zhuǎn)變，實踐性教學(xué)也就不會變成裝飾門面的花架子而會被落到實處。

　　三、我國法學(xué)教育學(xué)制問題及完善

　　(一)學(xué)制太短不利于實踐性教學(xué)的深入展開

　　如前所述，美國法學(xué)教育以職業(yè)技能培訓(xùn)為目標(biāo)與其教學(xué)體制有關(guān)，美國法學(xué)教育是建立在四年通識教育基礎(chǔ)之上的研究生教育，學(xué)生入學(xué)前奠定了良好的人文基礎(chǔ)，學(xué)生在獲得本科學(xué)位之后，使職業(yè)訓(xùn)練成為可能。德國、法國、日本都有本科教育之后的研修制度，學(xué)生本科畢業(yè)后要接受至少一年的實務(wù)培訓(xùn)。這些國家的學(xué)生在長達(dá)6—7年的法學(xué)教育中，技能訓(xùn)練有較深入扎實的理論功底做基礎(chǔ)。但我國學(xué)制短，學(xué)生又來自各種學(xué)校，缺乏基本的社會科學(xué)知識，綜合素質(zhì)低，如果片面強調(diào)技能只能是空中樓閣，無法操作。短短四年，莘莘學(xué)子既要完成通識教育，又要進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練，時間過緊，學(xué)校在通識教育和技能培訓(xùn)方面捉襟見肘難以兼顧。結(jié)果只能是先補文化素養(yǎng)的課，而技能訓(xùn)練只是作為陪襯，無法深入開展。換言之，我國的法學(xué)教育學(xué)制短，學(xué)生在這期間不能同時完成技能訓(xùn)練和知識的積累。其中嚴(yán)重缺失的部分就屬專業(yè)技能培訓(xùn)。也就是說，實踐性教學(xué)缺乏實施的足夠時間和素質(zhì)基礎(chǔ)。對此，實施法律診所教育的大學(xué)生就深有體會，有學(xué)生指出診所課堂非常有益，但是由于學(xué)習(xí)時間短暫，在實習(xí)期間有些人無法接觸一個案件從始至終的過程而只能接觸某案件的某一環(huán)節(jié)。這種局面一方面使技能訓(xùn)練無法深入而難免流于形式，另一方面不能更好地為當(dāng)事人服務(wù)，以實現(xiàn)回報社會的初衷。

　　(二)延長學(xué)制保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行

　　對于法科學(xué)習(xí)的學(xué)制，世界上大體有兩種模式。一種是以美國為代表的4年通識教育基礎(chǔ)上的碩士教育，畢業(yè)生在有資格參加工作或律師資格考試以前需要在大學(xué)花費至少7年時間。另一種是以歐洲國家為代表的，先進(jìn)行4年法學(xué)教育，畢業(yè)后在正式執(zhí)業(yè)或參加律師考試以前平均花費3年時間進(jìn)行實際能力培訓(xùn)。我國應(yīng)采取哪種模式呢?對此存在不同觀點。有些學(xué)者認(rèn)為，必要時應(yīng)擴(kuò)大法學(xué)院的雙專業(yè)學(xué)生(學(xué)制5—6年)，進(jìn)行學(xué)制改革，這無論對學(xué)生或是法學(xué)界都有很大好處[6]。另有些學(xué)者認(rèn)為，中國的法律教育模式在許多方面與大陸法系相近。但是，大陸法系的一個制度設(shè)計在我們這里卻完全被忽略了，這就是大學(xué)教育之后的職業(yè)訓(xùn)練安排。我們今天要做的，首先要在觀念上把法律教育和司法研修明確加以區(qū)分，同時找回被遺漏的研修期[7]。筆者看來，兩種模式雖然形式和技能訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)不同，但時間和年限或?qū)嵸|(zhì)上是相仿的。從形式上看，美國法學(xué)院直接招收本科生入學(xué)，歐洲國家招收高中生入學(xué);從技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，美國由法學(xué)院組織，學(xué)校教師培訓(xùn)，而德、日等國由司法界組織，直接由法官、律師培養(yǎng)。

　　兩種模式的相同點為職業(yè)技能培訓(xùn)前，先進(jìn)行素質(zhì)教育，時間均至少在4年左右。我國選用哪種模式應(yīng)主要考慮改革成本及效率。若借鑒美國，有利之處在于我們已有多年招收法碩的經(jīng)驗，法律碩士教育旨在培養(yǎng)從事法律實務(wù)和社會管理方面的高級專門人才，具有顯著的法律實務(wù)教育指向，這在目標(biāo)與學(xué)制上與美國法學(xué)教育是一致的。實際上，我國法碩的培養(yǎng)模式與法律本科教育并無多大差別，未重視實務(wù)培訓(xùn)。針對形似神不似的狀況，我們只要把法碩以法學(xué)理論教學(xué)為主的現(xiàn)狀改為以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的情形即可，具體培訓(xùn)以實務(wù)部門的兼職教師為主。美國模式對我國法律院校的不利之處是各法學(xué)院招生數(shù)量會大幅度降低，將影響高校收入，高校法學(xué)院尤其是法律專門院校未必能配合。若借鑒德、日模式則必須增加總的學(xué)習(xí)時間。法律院校只完成4年的通識教育，這與目前體制相似，但之后2年左右的研修培訓(xùn)任務(wù)卻相當(dāng)重。目前我國還沒有研修制度，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)未建立，師資未形成，實施成本比較大。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為選擇美國模式較為經(jīng)濟(jì)，理由如下：(1)研修機(jī)構(gòu)的籌建，成本很高;(2)高校聘請兼職教師或培訓(xùn)實踐教師完全有可能;(3)目前各法律院校發(fā)展速度過快，招生規(guī)模過大，而相當(dāng)多的法學(xué)畢業(yè)生不從事法律職業(yè)，僅完成了通識教育，實則是一種浪費。因而各院校不如減少招生，在提高教學(xué)質(zhì)量上下工夫，狠抓薄弱的實踐環(huán)節(jié)。在學(xué)制延長，即培養(yǎng)一個復(fù)合型法律人才由4年增加到6—7年的情況下，為學(xué)生和學(xué)校接受和實施實踐性教學(xué)模式創(chuàng)造了有利條件。(1)學(xué)生素質(zhì)提高，使技能訓(xùn)練成為可能;(2)時間有了保障，學(xué)生可以充分消化、理解、體驗法律規(guī)則原理，并進(jìn)一步深入實際，盡快掌握技能，把理論學(xué)習(xí)和實踐活動有機(jī)結(jié)合;(3)延長學(xué)制可以使我國法律高級學(xué)位教育制度趨于統(tǒng)一，確立實踐性教學(xué)的合理地位。毋庸置疑，法律碩士教育的置辦，勢必導(dǎo)致在研究生教育階段學(xué)術(shù)型和實務(wù)型“雙軌制”并行的局面，從而使法律高級學(xué)位教育制度趨于復(fù)雜。若以法律碩士教育取代法學(xué)碩士教育制度，則又如何保持法律專業(yè)學(xué)術(shù)型教育制度的上下銜接關(guān)系[8]?延長學(xué)制后，雙軌合一，培養(yǎng)目標(biāo)一致，不用擔(dān)心法律碩士研究生教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)僅以法律實務(wù)為指向，那么，完全摒棄法律學(xué)術(shù)目標(biāo)的做法就是可行的。因為在6—7年的學(xué)習(xí)中以職業(yè)培訓(xùn)為主，在博士研究生學(xué)習(xí)階段以學(xué)術(shù)培養(yǎng)為主。以上對我國實踐性教學(xué)中存在的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)制方面的癥結(jié)和解決方法進(jìn)行了初步的思考和探討，旨在引起各界對這一有效的法學(xué)教學(xué)模式的重視和扶持，以提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量，滿足社會發(fā)展對法律專業(yè)人才的期望和需要。